《福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

　　一、背景依據(jù)

　　2017年6月19日，我印發(fā)《福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）管理實(shí)施細(xì)則》（閩經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2017〕159號(hào)，以下簡稱“原實(shí)施細(xì)則”），率先在全國啟動(dòng)級(jí)單項(xiàng)冠軍培育提升工作，引導(dǎo)企業(yè)走“專特優(yōu)精”發(fā)展道路，打造一批專注于細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝出色、單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的“單項(xiàng)冠軍”。4年來，我共發(fā)布4批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）222個(gè)，培育級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）27個(gè)（居全國第六位）。隨著政策要求和我產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況發(fā)生變化，原實(shí)施細(xì)則分條款已經(jīng)不適用當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況，為持續(xù)做好制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育工作，故對(duì)原實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修改完善。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化等六委關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》《工業(yè)和信息化制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，引導(dǎo)我制造業(yè)企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，加快培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)，提升福建制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，帶動(dòng)福建制造走向全國乃至全球。

　　三、主要內(nèi)容

　　新的《實(shí)施細(xì)則》分為六個(gè)章節(jié)，包括：總則、申報(bào)條件、申報(bào)與審核、政策扶持、監(jiān)督與管理、附則等分，共有條款十六條。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定范圍

　　申報(bào)福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的主體應(yīng)當(dāng)為在福建區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格，具備產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造能力的企業(yè)。

　?。ǘ┥陥?bào)條件

　　1.聚焦有限的目標(biāo)市場(chǎng)，主要從事制造業(yè)1-2個(gè)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，從事2個(gè)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的，產(chǎn)品之間應(yīng)有直接關(guān)聯(lián)性。申報(bào)“單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的，細(xì)分產(chǎn)品銷售收入比重應(yīng)占企業(yè)全業(yè)務(wù)收入的70%以上；申報(bào)“單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”的，對(duì)該產(chǎn)品收入占企業(yè)全業(yè)務(wù)比重不作要求。

　　填報(bào)的細(xì)分產(chǎn)品分類，原則上參考《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼填報(bào)，難以準(zhǔn)確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認(rèn)可的慣例。

　　2.長期專注于瞄準(zhǔn)的特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，從事相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的時(shí)間達(dá)到5年及以上，或從事新產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)間達(dá)到2年及以上。

　　3.在相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)中，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)地位和很高的市場(chǎng)份額，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國前5位（或以出口為主的產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率位居全球前10位）。

　　4.企業(yè)上一年度營業(yè)收入應(yīng)超過1億元。

　　5.企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)或參與制定相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)技術(shù)、工藝國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量精良，相關(guān)關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國內(nèi)同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水平。

　　6.企業(yè)制定并實(shí)施品牌，建立完善的品牌培育管理體系并取得良好績效。

　　7.企業(yè)具有健全的財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證等管理制度。

　　8.符合工業(yè)強(qiáng)基工程等重點(diǎn)方向，從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零件、專用高端產(chǎn)品，以及屬于制造強(qiáng)國重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮。工信根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定年度單項(xiàng)冠軍培育遴選重點(diǎn)領(lǐng)域。

　?。ㄈ┥陥?bào)途徑和工作流程

　　按照工信年度申報(bào)工作通知要求，符合條件的企業(yè)可向所屬設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）工信主管門申報(bào)并提交相應(yīng)材料（屬企業(yè)可由屬控股（集團(tuán)）公司組織申報(bào)）；設(shè)區(qū)市工信主管門、屬控股（集團(tuán)）公司應(yīng)對(duì)單項(xiàng)冠軍申請(qǐng)企業(yè)（產(chǎn)品）進(jìn)行初步論證、擇優(yōu)推薦，確保推薦質(zhì)量。對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)占有率，獨(dú)立法人地位，有無環(huán)境、節(jié)能、質(zhì)量、安全等方面違法記錄予以重點(diǎn)把關(guān)，將擬推薦的企業(yè)報(bào)送工信。工信對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)經(jīng)公示無異議后，由工信發(fā)布《福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）名單》。

　　四、修訂的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)占有率方面。將原實(shí)施細(xì)則第二條“在相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)中，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)地位和很高的市場(chǎng)份額，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國前5位且內(nèi)前3位”修改為“在相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)中，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)地位和很高的市場(chǎng)份額，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國前5位（或以出口為主的產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率位居全球前10位）”；將原實(shí)施細(xì)則第四條中的“填報(bào)的細(xì)分產(chǎn)品分類，原則上參考《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》8位代碼填報(bào)，難以準(zhǔn)確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認(rèn)可的慣例”修改為“填報(bào)的細(xì)分產(chǎn)品分類，原則上參考《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼填報(bào)，難以準(zhǔn)確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認(rèn)可的慣例”。

　?。ǘ氖庐a(chǎn)品領(lǐng)域時(shí)間方面。增加“企業(yè)長期專注于瞄準(zhǔn)的特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，從事相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的時(shí)間達(dá)到5年及以上，或從事新產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)間達(dá)到2年及以上”要求。

　?。ㄈ┠?duì)I業(yè)收入方面。增加“企業(yè)上一年度營業(yè)收入應(yīng)超過1億元”要求。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域方面。在原實(shí)施細(xì)則第四條“符合工業(yè)強(qiáng)基工程等重點(diǎn)方向，從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零件、專用高端產(chǎn)品，以及屬于《制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮”后增加“工信根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定年度單項(xiàng)冠軍培育遴選重點(diǎn)領(lǐng)域”，并將“《制造2025》”調(diào)整為“制造強(qiáng)國”。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)材料方面。將原實(shí)施細(xì)則第六條中的“全國、全市場(chǎng)占有率和排位證明可分別由級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)（或其下屬分會(huì)）、級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等出具”修改為“近三年主營產(chǎn)品市場(chǎng)占有率說明材料（不要求提供第三方出具的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率證明）”；增加申報(bào)材料：經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近三年會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告復(fù)印件及企業(yè)完稅證明，“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“執(zhí)行信息公開網(wǎng)”查詢記錄截圖。

　?。┩扑]單位審核把關(guān)方面。將原實(shí)施細(xì)則第五條“設(shè)區(qū)市經(jīng)信主管門受理申請(qǐng)、提出初審意見，并將相關(guān)材料報(bào)送經(jīng)信委。屬企業(yè)可向?qū)倏毓桑瘓F(tuán)）公司提出申請(qǐng)，由屬控股（集團(tuán)）公司初審后轉(zhuǎn)報(bào)經(jīng)信委”修改為“設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工信主管門、屬控股（集團(tuán)）公司應(yīng)對(duì)單項(xiàng)冠軍申請(qǐng)企業(yè)（產(chǎn)品）進(jìn)行初步論證、擇優(yōu)推薦，確保推薦質(zhì)量。對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)占有率，獨(dú)立法人地位，有無環(huán)境、節(jié)能、質(zhì)量、安全等方面違法記錄予以重點(diǎn)把關(guān)，對(duì)擬推薦的企業(yè)通過“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)、“執(zhí)行信息公開網(wǎng)”查詢排除“失信黑名單”等情形后，將相關(guān)材料報(bào)送工信”。

　?。ㄆ撸┱叻龀址矫?。將原實(shí)施細(xì)則第八條“列入《工信制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)名單》、《福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）名錄》的企業(yè)按照企業(yè)所在設(shè)區(qū)市經(jīng)信、財(cái)政門發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定的程序和要求上報(bào)相關(guān)材料申請(qǐng)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)”、第九條“對(duì)列入工信制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入工信制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)或級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由各地從工業(yè)和信息化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排”分別修改為“工信建立福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)庫，將列入《工信制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品名單》、《福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）名單》的企業(yè)納入單項(xiàng)冠軍企業(yè)庫，予以重點(diǎn)扶持發(fā)展”、“加強(qiáng)政策支持，落實(shí)《福建關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（閩政〔2020〕3號(hào)），對(duì)納入“福建制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)庫”的企業(yè)申報(bào)級(jí)有關(guān)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、節(jié)能減排等政策支持的項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持?！?/p>

　　(八)復(fù)核工作方面。增加“對(duì)認(rèn)定為級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的每三年進(jìn)行一次評(píng)估復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，符合條件的單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）稱號(hào)繼續(xù)保留，不符合條件或未提交復(fù)核申請(qǐng)材料的企業(yè)稱號(hào)予以撤銷”。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：工信產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處洪文殊、鄒履傳

　　聯(lián)系電話：0591-87832482、87812663。

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