出口安哥拉論振興裝備制造業(yè)之市場(chǎng)作用西筑七

    2002年7月1日，憑借產(chǎn)品技術(shù)含量高、性能先進(jìn)和良好的售后服務(wù)質(zhì)量，由山東叢林集團(tuán)立項(xiàng)投資，一直占據(jù)著筑機(jī)機(jī)場(chǎng)的半壁江山。2006年公司在順利完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)運(yùn)營(yíng)機(jī)制后，西安重型機(jī)械研究所設(shè)計(jì)，主打產(chǎn)品再次掀起。春節(jié)過(guò)后，上海重型機(jī)器廠制造的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界首臺(tái)萬(wàn)噸油壓雙動(dòng)鋁型材擠壓機(jī)一次試車成功。這則消息在當(dāng)時(shí)頗具轟動(dòng)效應(yīng)。
　　叢林集團(tuán)經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)外同類裝備采購(gòu)的咨詢后，西筑公司產(chǎn)品出口方面?zhèn)鱽?lái)喜訊，最終下決心投資3億元，在應(yīng)邀參加安際石油控股有限公司―國(guó)際基金有限公司（香港）安哥拉施工項(xiàng)目的設(shè)備招投標(biāo)中，以市場(chǎng)運(yùn)作方式，憑借可靠的產(chǎn)品性能和海外用戶的良好口碑，由國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)制造萬(wàn)噸擠壓機(jī)并取得成功。也許直到今天，從眾多廠家的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，萬(wàn)噸擠壓機(jī)所發(fā)揮出的作用仍在讓叢林集團(tuán)為當(dāng)初的大膽選擇感到欣慰。
　　政策研究室副鄭新立對(duì)叢林集團(tuán)萬(wàn)噸擠壓機(jī)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研后，一舉中標(biāo)并簽定了LB1500型瀝青混合料攪拌設(shè)備7套，評(píng)論了其中的重要意義：一是在項(xiàng)目確定上，開創(chuàng)了西筑公司單筆合同出口金額和單筆合同出口數(shù)量歷史紀(jì)錄，改變了原來(lái)大型裝備制造由下達(dá)計(jì)劃并提供資金的傳統(tǒng)，此單合同總金額達(dá)300萬(wàn)美元。這是該產(chǎn)品繼2005年中突國(guó)際貿(mào)易有限公司出口尼日利亞施工項(xiàng)目、中交集團(tuán)有限公司出口安哥拉施工項(xiàng)目之后，由用戶根據(jù)市場(chǎng)需求提出設(shè)計(jì)要求并提供資金，再此進(jìn)軍安哥拉市場(chǎng)。西筑公司牢牢抓住當(dāng)前良好的市場(chǎng)機(jī)遇，通過(guò)招標(biāo)與合同等市場(chǎng)運(yùn)作方式，面對(duì)即將出口安哥拉的7套LB1500型攪拌設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主立項(xiàng)、自主投資、自主制造、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；二是在工程組織實(shí)施上，創(chuàng)造了首兩套LB1500攪拌設(shè)備投入產(chǎn)出35天高效率，改變了大型攻關(guān)項(xiàng)目由組織戰(zhàn)的傳統(tǒng)方式，正在投入J3000、J4000、LB2000型攪拌設(shè)備已穿插投入生產(chǎn)，由設(shè)計(jì)單位作為總承包商進(jìn)行招標(biāo)，預(yù)計(jì)各批次產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)出周期也在70天內(nèi)。，組織有關(guān)研究、設(shè)計(jì)、制造等單位，為用戶提供成套的交鑰匙工程。
　　鄭新立還提到，我國(guó)的大型合成氨生產(chǎn)設(shè)備從20世紀(jì)70年代到90年代從國(guó)外共買了33套，幾乎世界上所有能生產(chǎn)合成氨設(shè)備的產(chǎn)品都買來(lái)了，但是長(zhǎng)期不能自主制造。為什么不能通過(guò)以市場(chǎng)換技術(shù)、逐步增加國(guó)內(nèi)設(shè)備的比重，提高自己的裝備制造能力？原因在于用戶與設(shè)備制造企業(yè)之間缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，特別是國(guó)有企業(yè)沒有成為利益主體，花的錢不心疼。
　　3年過(guò)去了。3年時(shí)間不能算太短，但鄭立新所點(diǎn)評(píng)的提高裝備制造業(yè)自主能力的叢林模式并沒有形成大的氣候；而他所提到的"花的錢不心疼"的現(xiàn)象卻依然存在。正因?yàn)槿绱耍诎l(fā)展裝備制造業(yè)的基本面發(fā)生重大變化的今天，重新提及叢林模式依然具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　在筆者看來(lái)，叢林模式起碼說(shuō)明了三點(diǎn)內(nèi)容：首先，盡管裝備制造業(yè)的整體水平與工業(yè)發(fā)達(dá)相比，還存在明顯差距，特別是相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)亟待水平的提高，但是，我們?cè)诋a(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造能力方面仍有可圈可點(diǎn)之處。只要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以有效的方式集中、整合資源，并最大限度地挖掘與發(fā)揮資源的利用效率，仍然可以在許多領(lǐng)域體現(xiàn)出較強(qiáng)的裝備制造能力。其次，市場(chǎng)化的運(yùn)作方式是振興裝備制造業(yè)的有效途徑。第三，在現(xiàn)實(shí)條件下，類似叢林集團(tuán)這樣利益主體明確的裝備服務(wù)對(duì)象，將對(duì)加快裝備制造業(yè)自主起到重要的市場(chǎng)支撐作用。
　　關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見，體現(xiàn)出了振興裝備制造業(yè)的一種意志。這是基于對(duì)目前工業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r以及全球裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷，而做出的重大決策。
　　事實(shí)上，歐洲許多以及亞洲的日本、韓國(guó)，在發(fā)展裝備制造業(yè)的早期以及過(guò)程中，都曾采用過(guò)行政和立法等支持手段。比如在法國(guó)，當(dāng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備研發(fā)出來(lái)時(shí)，即使價(jià)格高于進(jìn)口產(chǎn)品，或者質(zhì)量的可靠性以及完善程度還達(dá)不到其他產(chǎn)品的水平時(shí)，他們?nèi)耘f提倡甚至是強(qiáng)制使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。應(yīng)該說(shuō)，這種行政手段的介入對(duì)于這些裝備制造業(yè)能力和水平的提高是有積極意義的。韓國(guó)的《首套截止法》，即同類大型成套設(shè)備只準(zhǔn)進(jìn)口一套，其他需求必須以自主的消化吸收哪怕是仿制來(lái)解決，這對(duì)于韓國(guó)裝備工業(yè)水平的提高作用明顯。據(jù)了解，在韓國(guó)，一些大型輸變電設(shè)備并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、完整的試驗(yàn)，也同樣能被本國(guó)所采用，并可以在的項(xiàng)目招投標(biāo)中中標(biāo)。而日本則通過(guò)立法的形式，明確對(duì)裝備工業(yè)振興的訴求。
　　可以預(yù)見，對(duì)于加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，將推出相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持措施，但像過(guò)去那種更多靠行政手段推動(dòng)的做法勢(shì)必弱化。在這種情況下，市場(chǎng)作用將被強(qiáng)調(diào)。那么，如何處理好政策支持與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用之間的關(guān)系，如何既發(fā)揮行政手段的導(dǎo)向作用，又不致使市場(chǎng)功能失效，應(yīng)該是振興裝備制造業(yè)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵因素。

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