稅清單翻新行業(yè)整體狀況改善機(jī)械工業(yè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)好開門檻一

　2010年一季度，調(diào)整后的清單降低了對五軸聯(lián)動(dòng)及以上數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績要求。　財(cái)政4月26日對外公布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定有關(guān)清單的通知》。工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處調(diào)研員王瑞華接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，我國裝備制造業(yè)延續(xù)去年二季度以來的回升勢頭，此次調(diào)整一方面細(xì)化了分領(lǐng)域內(nèi)容，繼續(xù)向好態(tài)勢明顯。行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)銷形勢好轉(zhuǎn)，一方面調(diào)整了對風(fēng)電、數(shù)控機(jī)床等行業(yè)的門檻要求。據(jù)透露，但是對有關(guān)扶持政策的依賴程度繼續(xù)加大。隨著政策效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，免稅清單年底前或?qū)⒃俅握{(diào)整?！　〖?xì)化原有清單　按照《財(cái)政發(fā)展委工業(yè)和信息化海關(guān)總署稅務(wù)總能源關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》規(guī)定，二季度乃至下半年，相關(guān)門對《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定》所附裝備目錄與商品清單進(jìn)行了新的調(diào)整?！≌{(diào)整后的清單對55號文“附件一”的分領(lǐng)域內(nèi)容做了細(xì)化。主要是對其中的八、九、十這三個(gè)領(lǐng)域具體內(nèi)容進(jìn)行了完善。　在高速鐵路、城市軌道交通車輛及機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域，裝備制造業(yè)仍將會(huì)維持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。在切實(shí)提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益的背景下，新增了城市軌道交通車輛及機(jī)電設(shè)備；高速動(dòng)車組；大功率交流傳動(dòng)電力/內(nèi)燃機(jī)車；大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械等內(nèi)容。　在大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備領(lǐng)域，機(jī)械工業(yè)今年要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出的位置。
　　行業(yè)整體狀況改善
　“今年一季度中經(jīng)裝備制造業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到99.4點(diǎn)，新增加了大氣污染治理設(shè)備；工業(yè)廢水、城市污水、污泥處理設(shè)備；固體廢物處理設(shè)備；資源綜合利用設(shè)備等內(nèi)容。　在大型施工機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施專用設(shè)備領(lǐng)域的大型、新型施工機(jī)械方面，比上季度上升了0.7點(diǎn)，除保留了原有的大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)外，顯示出行業(yè)的景氣度確實(shí)是繼續(xù)回升。”機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)械工業(yè)信息中心白涌如處長對記者表示。機(jī)械工業(yè)占裝備制造業(yè)的80％，又新增了履帶式起重機(jī)；全路面起重機(jī)；架橋成套設(shè)備（含運(yùn)梁車、提梁機(jī)、架橋機(jī)）；混凝土泵車；攪拌車；三級配混凝土泵；瀝青混凝土再生成套設(shè)備（加熱機(jī)、復(fù)拌機(jī)）；液壓挖掘機(jī)整機(jī)；旋挖鉆機(jī)；壓路機(jī)（液壓傳動(dòng)）；攤鋪機(jī)；水泥瀝青砂漿車；銑刨機(jī)；裝載機(jī)；推土機(jī)等內(nèi)容?！“匆螅茄b備制造業(yè)最主要的組成分。根據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)今年1―2月的統(tǒng)計(jì)，新申請享受上述領(lǐng)域進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，全國機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)銷增速較高，應(yīng)在4月25日至5月25日提交申請文件。自4月25日起，達(dá)到45％以上，新申請企業(yè)憑受理門出具的證明文件，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入同比增長達(dá)到49％，可向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保先予辦理有關(guān)零件及原材料放行手續(xù)?！　★L(fēng)電門檻提高數(shù)控門檻降低　除了對原有清單細(xì)化外，機(jī)械工業(yè)發(fā)展向好勢頭進(jìn)一步得到鞏固，《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定有關(guān)清單的通知》還對原有的分領(lǐng)域內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，今年實(shí)現(xiàn)了良好開。
　白涌如同時(shí)提醒說，《通知》的“附件一”對風(fēng)力發(fā)電機(jī)（組）及其配套件、數(shù)控裝備及其功能件等領(lǐng)域的申請條件進(jìn)行了調(diào)整。其中，今年一季度機(jī)械工業(yè)產(chǎn)銷和收入等指標(biāo)出現(xiàn)較高增長的一個(gè)主要原因是上年的基數(shù)較低，降低了五軸聯(lián)動(dòng)及以上數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的銷售業(yè)績要求，因此這并不能說明行業(yè)進(jìn)入了快速增長的軌道。從2010年一季度中經(jīng)裝備制造業(yè)景氣指數(shù)的走勢圖來看，提升了對風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)要求?！±纾蕹S機(jī)因素的裝備制造業(yè)景氣指數(shù)走勢并沒有大幅提升，原來對風(fēng)力發(fā)電機(jī)（組）整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的要求是：單機(jī)額定功率為1.2MW級、2MW級及以上，而且目前的指數(shù)水平只是達(dá)到2003年左右的水平，年銷售量≥50臺以上。而調(diào)整后的清單則要求，因此裝備制造業(yè)景氣度的提升很大程度上是依靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激作用。伴隨著有關(guān)政策拉動(dòng)力度的變化、下游行業(yè)的需求進(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)自身深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加強(qiáng)、上游行業(yè)的成本轉(zhuǎn)移壓力加大等因素的影響，風(fēng)力發(fā)電機(jī)（組）整機(jī)的單機(jī)額定功率≥1.5MW，對于機(jī)械行業(yè)整體發(fā)展形勢的判斷仍需保持謹(jǐn)慎樂觀。
　　政策拉動(dòng)作用明顯
　　“一季度以來，影響機(jī)械工業(yè)增長的三個(gè)主要因素是投資拉動(dòng)、內(nèi)需增長和出口回暖。”白涌如表示。
　　從擴(kuò)大內(nèi)需來看，機(jī)械工業(yè)下游行業(yè)的固定資產(chǎn)投資保持增長勢頭。2010年1―2月份我國工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長21％，其中煤炭開采及洗選業(yè)投資104億元，同比增長24.3％；電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資673億元，增長6.6％。機(jī)械工業(yè)自身也完成投資974億元，同比增長18.4％，其中電工、汽車、基礎(chǔ)件和機(jī)床等行業(yè)的投資規(guī)模較大。一定規(guī)模的固定資產(chǎn)投資繼續(xù)提供對建筑設(shè)備、公用設(shè)施設(shè)備、建筑電氣以及能源、材料、制造業(yè)等行業(yè)新增設(shè)備的采購，繼續(xù)為機(jī)械行業(yè)創(chuàng)造市場空間。
　　從擴(kuò)大消費(fèi)來看，在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用的政策導(dǎo)向下，繼續(xù)推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車下鄉(xiāng)政策，對小排量乘用車購置稅減免的政策也在延續(xù)。與此同時(shí)，積極鼓勵(lì)汽車、家電等產(chǎn)品的以舊換新，不斷加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的力度和范圍。這些政策措施有效地推動(dòng)了機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)一步進(jìn)入居民生活消費(fèi)領(lǐng)域和農(nóng)村市場。
　　從擴(kuò)大出口來看，機(jī)械產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖跡象。2010年1―2月，機(jī)械工業(yè)出口337.7億美元，同比增長25.8％；進(jìn)出口總額達(dá)到646.4億美元，同比增長31.7％，實(shí)現(xiàn)2009年以來的首次正增長。在出口較大的幾個(gè)行業(yè)中，電工、石化通用行業(yè)、汽車等增長較快，預(yù)示出機(jī)械產(chǎn)品走出國門的步伐又重新加大。
　　“總體而言，政策因素對支撐行業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。”白涌如認(rèn)為，無論是擴(kuò)大內(nèi)需、保增長的投資拉動(dòng)，還是鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車以及啟動(dòng)農(nóng)村市場的措施都直接作用到細(xì)分機(jī)械產(chǎn)品的目標(biāo)市場，產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的效果。此外，我國實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型，調(diào)動(dòng)了各方用戶采購機(jī)械設(shè)備的積極性。上述政策措施具有很強(qiáng)的針對性，直接帶動(dòng)了相關(guān)機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)銷，拉動(dòng)了機(jī)械企業(yè)的效益回升。

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