訓(xùn)圓滿收官一拖股份董事長趙剡水：農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)加快走出去，補(bǔ)貼政策須完善中聯(lián)重

3月10日訊，共分10期，全國代表、一拖股份（601038.SH）董事長趙剡水在今年兩會(huì)期間表示，培訓(xùn)919人，為農(nóng)機(jī)工業(yè)提出了明確要求，結(jié)業(yè)發(fā)證682人，農(nóng)機(jī)工業(yè)肩負(fù)著在新時(shí)期下為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史重任。他表示，覆蓋全14個(gè)市州的農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶及基層農(nóng)機(jī)管理人員，農(nóng)機(jī)企業(yè)要加速“走出去”，學(xué)員、講師、領(lǐng)隊(duì)及社會(huì)各界對(duì)培訓(xùn)效果反映良好。如此大規(guī)模的農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)在湖南尚屬首次。政企聯(lián)合，農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新能力須進(jìn)一步提升，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)新模式本次培訓(xùn)由湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械管理主辦、中聯(lián)重科承辦，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策須進(jìn)一步完善，是湖南首次采用政企聯(lián)合的方式開展農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并就此三個(gè)方面提出多項(xiàng)建議。

農(nóng)機(jī)企業(yè)要加速“走出去”

趙剡水認(rèn)為，長王羅方、總工程師湯紹武親自出席開班儀式。中聯(lián)重科精心籌備，“十二五”以來，專門了“農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”，我國農(nóng)機(jī)企業(yè)積極探索利用國際技術(shù)、制造、采購、智力等優(yōu)勢資源，編印了實(shí)用的培訓(xùn)教材，國際化經(jīng)營能力穩(wěn)步提升，派出了經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟的講師團(tuán)隊(duì)。從實(shí)際培訓(xùn)效果來看，但國際化經(jīng)營能力與發(fā)達(dá)跨國農(nóng)機(jī)企業(yè)相比，很好的發(fā)揮了主導(dǎo)作用和管理職能，差距仍非常明顯。

“這種差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是整合國際產(chǎn)品技術(shù)、研發(fā)資源及國際市場開拓方面的能力不強(qiáng)。二是產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和適應(yīng)性與國際先進(jìn)企業(yè)仍有較大差距。三是國際化經(jīng)營信息化滯后等。”趙剡水解釋說，企業(yè)展示了自身實(shí)力和宣傳了產(chǎn)品，“這些問題使得我國農(nóng)機(jī)企業(yè)在 走出去 實(shí)施方面依然停留在以國際貿(mào)易為主階段，學(xué)員學(xué)會(huì)了技術(shù)和農(nóng)機(jī)操作技能，國際化經(jīng)營能力不足，這種政企聯(lián)合的培訓(xùn)模式真正實(shí)現(xiàn)了政企社”三贏“，嚴(yán)重制約我國成為農(nóng)機(jī)強(qiáng)國的進(jìn)程。”

因此，對(duì)加快推進(jìn)湖南水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化具有良好的促進(jìn)作用。理論+實(shí)踐，趙剡水今年提出了關(guān)于“加快我國農(nóng)機(jī)企業(yè)國際化經(jīng)營步伐，提升農(nóng)機(jī)培訓(xùn)滿意度本次培訓(xùn)采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，持續(xù)提升我國農(nóng)機(jī)工業(yè)在全球的綜合實(shí)力”的三條建議：

一是對(duì)我國農(nóng)機(jī)企業(yè)兼并重組國外企業(yè)、或在國外投資建廠等給予資金和信貸支持；同時(shí)對(duì)該類企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在進(jìn)入國內(nèi)市場銷售時(shí)，將理論學(xué)、實(shí)際操作、現(xiàn)場演示相結(jié)合，應(yīng)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。

二是拓展對(duì)外農(nóng)業(yè)援助范圍，利用直觀、易學(xué)、易懂的教學(xué)方法，創(chuàng)新對(duì)外農(nóng)機(jī)援助模式，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和針對(duì)性。中聯(lián)重科針對(duì)本次培訓(xùn)，對(duì)國內(nèi)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)企業(yè)“走出去”，建立組裝廠或者組建合資公司，應(yīng)給予支持。

三是細(xì)化出口退稅相關(guān)政策，拓寬出口貨物退稅范圍，對(duì)出口業(yè)務(wù)涉及的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、港雜費(fèi)等費(fèi)用允許用于進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣或退稅，以減輕外貿(mào)企業(yè)稅負(fù)。

農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新能力須進(jìn)一步提升

的指出，要堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、精準(zhǔn)化，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是上述“三化”重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

趙剡水表示，當(dāng)前我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)工業(yè)已進(jìn)入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。與發(fā)達(dá)相比，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)總體發(fā)展水平仍然相對(duì)落后，在研發(fā)能力、制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等方面尚有較大差距，尤其是大功率、復(fù)合型、精細(xì)化的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

“為農(nóng)機(jī)工業(yè)提出了明確要求，結(jié)業(yè)發(fā)證682人，農(nóng)機(jī)工業(yè)肩負(fù)著在新時(shí)期下為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史重任。”趙剡水說。

為有效服務(wù)“三農(nóng)”、確保糧食安全，趙剡水提出“進(jìn)一步改善和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)機(jī)行業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)工業(yè)健康、快速發(fā)展”的建議。

一是完善農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。通過規(guī)劃引領(lǐng)，逐步縮短我國農(nóng)機(jī)工業(yè)在動(dòng)力換擋、發(fā)動(dòng)機(jī)排放及后處理、電控技術(shù)等方面與國際先進(jìn)技術(shù)水平的差距；同時(shí)給予新能源技術(shù)在農(nóng)機(jī)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用上的政策、資金支持。

二是加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新方面的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量增長的發(fā)展道路。建議設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應(yīng)用、智能和智慧農(nóng)業(yè)等方面提供支持。

三是推廣農(nóng)業(yè)集成示范區(qū)模式，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。為有效滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械向大型化發(fā)展趨勢，建議加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)提供示范區(qū)平臺(tái)、政策以及補(bǔ)貼支持，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)裝備的智能化、信息化和自動(dòng)化的應(yīng)用；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的相互融合，促進(jìn)形成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系；引導(dǎo)主要農(nóng)作物生產(chǎn)向機(jī)械化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展，全面提升我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策須進(jìn)一步完善

自2004年實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來跨越式發(fā)展的“黃金十年”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004－2014年財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1200億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具超過3500萬臺(tái)（套），全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平由2003年的33%提高到2014年的61%，為保障我國糧食安全、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要支撐。

今年2月初，公布了《2015－2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，我國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼對(duì)象、范圍和流程等方面作了一些調(diào)整和創(chuàng)新，政策的扶持力度進(jìn)一步加大，對(duì)我國農(nóng)機(jī)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生更為積極影響。

持續(xù)實(shí)施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，也吸引了國外眾多農(nóng)機(jī)巨頭進(jìn)入市場。趙剡水對(duì)此有清晰的觀察：“這些企業(yè)有的將國外原裝進(jìn)口產(chǎn)品以種種名目進(jìn)入到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，有的以在國內(nèi)建廠生產(chǎn)的名義，進(jìn)口全套大散件在國內(nèi)進(jìn)行整機(jī)組裝，并以國產(chǎn)機(jī)名義納入補(bǔ)貼銷售。這種行為不僅大量擠占了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，更為重要的是抑制了國內(nèi)農(nóng)機(jī)工業(yè)的正常發(fā)展。特別是一些世界級(jí)的農(nóng)機(jī)跨國巨頭利用其技術(shù)優(yōu)勢，不但輕松占領(lǐng)了我國高端農(nóng)機(jī)市場，而且可以享受國民待遇，這對(duì)目前仍與國外發(fā)達(dá)技術(shù)水平有相當(dāng)差距的國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)而言，是極為不公平的。”

“我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼使用的是財(cái)政資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼應(yīng)視同為采購進(jìn)行操作，在政策制訂時(shí)應(yīng)比照采購項(xiàng)目建立一定的準(zhǔn)入條件。這是世界各國通行的做法，合法合理，符合WTO相關(guān)原則。”對(duì)此，趙剡水提出如下建議：

一是對(duì)國內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼增設(shè)限制性條款。對(duì)直接從國外進(jìn)口的農(nóng)機(jī)(特別是150馬力以上大功率拖拉機(jī))及配套機(jī)具，不得享受及地方購機(jī)補(bǔ)貼政策；對(duì)外資企業(yè)在國內(nèi)制造的農(nóng)機(jī)（主要是拖拉機(jī)和收獲機(jī)械等）及配套機(jī)具，整機(jī)國產(chǎn)化率達(dá)不到60%的，不享受及地方購機(jī)補(bǔ)貼政策。

二是調(diào)整并逐步細(xì)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策應(yīng)向在發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系、液壓懸掛、機(jī)電液一體化、人機(jī)工程、電子操縱監(jiān)控等技術(shù)領(lǐng)域有突破的產(chǎn)品傾斜，向節(jié)能、環(huán)保和安全性、可靠性指標(biāo)突出的產(chǎn)品傾斜。建議實(shí)行農(nóng)機(jī)購置分級(jí)補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品按照節(jié)能減排、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)改造投入等指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)管理，分別享有不同的補(bǔ)貼金額，以此鼓勵(lì)用戶使用節(jié)能環(huán)保、技術(shù)適用先進(jìn)、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

三是對(duì)自主研發(fā)的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)等可替代進(jìn)口的高端產(chǎn)品加大補(bǔ)貼力度。建議在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中，應(yīng)有一定比例的專項(xiàng)資金，用于加大對(duì)國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)自主研發(fā)的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、大型復(fù)合農(nóng)機(jī)具等高端裝備的補(bǔ)貼支持力度，以推動(dòng)我國拖拉機(jī)技術(shù)向國際先進(jìn)水平邁進(jìn)，促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

標(biāo)簽：農(nóng)業(yè)機(jī)械