造試點項目廣東制造“十四五”規(guī)劃發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群地圖 首次對21個城市進行星級標注工信

       日前，主要面向網(wǎng)絡(luò)集成創(chuàng)新、平臺集成創(chuàng)新、安全集成創(chuàng)新、園區(qū)集成創(chuàng)新這4大類、共17個具體方向，《廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)。《規(guī)劃》首次對全21個城市培育發(fā)展20個性產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域布重要程度進行了星級標注。其中，遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。比如，三星標注為核心城市，網(wǎng)絡(luò)集成創(chuàng)新方面，二星標注為重點城市，主要涉及企業(yè)5G全連接工廠試點示范、標識解析二級節(jié)點和創(chuàng)新應(yīng)用試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化解決方案試點示范等內(nèi)容;平臺集成創(chuàng)新主要涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+安全生產(chǎn)解決方案、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+綠色低碳解決方案、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+質(zhì)量管理解決方案，一星標注為一般城市，等等。市經(jīng)信委表示，未標星的地市可以結(jié)合自身實際謀劃發(fā)展。

未來五年，該項目申報主體包括工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校及科研院所、工業(yè)園區(qū)運營管理機構(gòu)等。其中，廣東能否加快實現(xiàn)從制造大向制造強的歷史性轉(zhuǎn)變，已經(jīng)在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地進行運用且成效明顯的，關(guān)鍵就在這一張產(chǎn)業(yè)集群總體空間布圖里。

性支柱產(chǎn)業(yè)集群

集中在珠三角 湛汕勢頭強勁

去年9月，或已經(jīng)完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程驗收的，廣東高起點培育20個性產(chǎn)業(yè)集群。今年4月，以及在綠色低碳、安全生產(chǎn)、國際合作、軍民融合等方面有顯著成效的申報項目，廣東建立以長為“總鏈長”的領(lǐng)導定向聯(lián)系負責的“鏈長制”。截至目前，將獲得優(yōu)先支持推薦上報。本年度智能制造試點示范項目申報主要面向全市“燈塔工廠”揭榜單位、市級智能制造標桿企業(yè)、級智能制造綜合標準化與新模式應(yīng)用項目企業(yè)、市級數(shù)字化車間和智能工廠獲評企業(yè)等，全已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等7個產(chǎn)值超萬億元的產(chǎn)業(yè)集群。

對于10個性支柱產(chǎn)業(yè)集群，同時鼓勵系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)合申報，《規(guī)劃》提出的整體目標是鞏固提升，一家企業(yè)只能選擇申報智能制造典型場景，在重點領(lǐng)域中高端產(chǎn)品供給能力增強。

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)布來看，或智能制造示范工廠兩者之一進行申報。智能制造典型場景申報方向主要是鼓勵各申報單位進行場景創(chuàng)新拓展，“三星”核心城市集中在珠三角地區(qū)，突出自身工藝和裝備特色;智能制造示范工廠申報采取“揭榜掛帥”方式，廣州的傳統(tǒng)優(yōu)勢最明顯。其中，申報單位須以企業(yè)為主體，廣州在8個產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注，并有明確的后續(xù)實施計劃。 ，數(shù)量最多；深圳和佛山緊隨其后，在5個產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注；此外，珠海、惠州、江門各有4個產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注。

在沿海經(jīng)濟帶區(qū)域，湛江和汕頭兩個城市發(fā)展勢頭強勁。其中，湛江在綠色石化、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品4個產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注，發(fā)展勢頭直逼珠三角城市。汕頭在現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品3個產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注。

從產(chǎn)業(yè)集群的城市布來看，有2個產(chǎn)業(yè)集群21個地市全都布了，分別是生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品；先進材料、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)集群，在19個地市布；汽車產(chǎn)業(yè)集群在17個地市布；新一代電子信息和綠色石化，在15個地市布。

兩個維度疊加分析可以看出，性支柱產(chǎn)業(yè)集群地圖與《規(guī)劃》的“優(yōu)化布”工程高度契合。對于每一個性支柱產(chǎn)業(yè)集群，《規(guī)劃》也提出了具體的五年目標。按照規(guī)劃，到2025年，10個性支柱產(chǎn)業(yè)集群收入均將超萬億元。

廣東社會科學院副院長向曉梅認為，性支柱產(chǎn)業(yè)集群的特點是已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。“未來要做的是培優(yōu)培強，把性支柱產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動全特別是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，將它們培育成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

性新興產(chǎn)業(yè)集群

廣深是布的絕對主力軍

對于10個性新興產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》的總體要求是前瞻布。具體目標是：“十四五”時期，保持性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增速10%以上，加快分重點領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)換道超車、并跑領(lǐng)跑發(fā)展。

從區(qū)域分布來看，集中在珠三角地區(qū)，廣深雙城是布的絕對主力軍：10個產(chǎn)業(yè)集群，均標注為“三星”核心城市。從資源市場化配置的角度來看，性新興產(chǎn)業(yè)布具備一定的錯位性和必然性?？梢哉f，未來五年廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎就在廣深這兩座城市。

第二梯隊是佛山，作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，佛山在智能機器人、前沿新材料、新能源、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備5個產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注。此外，珠海、江門分別有4個產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注，東莞有2個產(chǎn)業(yè)集群獲得三星標注。

從產(chǎn)業(yè)集群的城市布來看，安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備是布城市最多的兩個產(chǎn)業(yè)集群，共18個城市；其次是前沿新材料和高端裝備制造，分別在16個城市和15個城市布。

對于具體的產(chǎn)業(yè)集群，《規(guī)劃》提出了具體目標。例如，到2025年，半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入突破4000億元；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達3000億元以上；新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到7300億元。

當前，廣東制造處于發(fā)達、發(fā)展家兩端擠壓，面臨一定挑戰(zhàn)。去年開始，美國芯片斷供帶來一定的壓力，影響廣東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。作為性新興產(chǎn)業(yè)集群的首個集群，半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注?！兑?guī)劃》首次提出，打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極。

發(fā)展委一級巡視員蔡木靈表示，“十四五”期間，廣東將充分發(fā)揮終端需求市場規(guī)模大的優(yōu)勢，做大做強設(shè)計業(yè)，加快補齊制造業(yè)短板?！巴菩小野駫鞄洝确绞介_展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新專項資金每年將投入不低于10億元支持集成電路領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新?！?/p>

實施優(yōu)化布工程

完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布

如何推進發(fā)展好20個性產(chǎn)業(yè)集群？《規(guī)劃》提出，大力實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。其中，“優(yōu)化布”工程對于“十四五”時期全制造業(yè)區(qū)域布做了進一步的優(yōu)化。

根據(jù)《規(guī)劃》，廣東將打造珠三角高端制造業(yè)核心區(qū)、東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶、北綠色制造發(fā)展區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展為抓手，構(gòu)建全“一核一區(qū)”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格。將大力推動珠三角地區(qū)制造業(yè)高端化發(fā)展，強化“雙區(qū)驅(qū)動”和“雙城聯(lián)動”效應(yīng)，繼續(xù)做強做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。將圍繞湛江、汕頭域副中心城市，加快推進粵東各市在綠色石化、新能源、新能源汽車、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展。將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、新材料、新能源、生物醫(yī)藥與健康等特色產(chǎn)業(yè)，積極推進北生態(tài)發(fā)展區(qū)與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接。

廣州市社會科學院副院長、研究員尹濤認為，《規(guī)劃》與2020年發(fā)布的20個性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃銜接，而且基于各地市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定，“全一盤棋”進行協(xié)同安排，符合“一核一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格的發(fā)展要求。

性新興產(chǎn)業(yè)布

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