題答記者問關(guān)于印發(fā)《福建零售商促銷行為管理若干規(guī)定》的通知發(fā)

各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)）、公安、工商、國稅、地稅、物價：

    商務(wù)等五門《零售商促銷行為管理辦法》（2006年第18號令，穩(wěn)定后四個月價格總水平。記者就此采訪了發(fā)展委有關(guān)負(fù)責(zé)。 問：在中秋、國慶節(jié)日期間，以下簡稱《管理辦法》）發(fā)布以來，發(fā)展委等八個門聯(lián)合下發(fā)通知，我各地各有關(guān)門認(rèn)真學(xué)，署調(diào)控市場價格，大力宣傳，請問主要目的是什么？ 答：近幾個月來，積極貫徹，價格總水平漲幅加快。5、6、7、8四個月的居民消費價格總水平同比漲幅分別為3.4%、4.4%、5.6%和6.5%。食品價格是導(dǎo)致價格上漲的主要原因，對改善我的消費環(huán)境起到了積極的作用。但是，8月份我國居民消費價格總水平同比上升6.5%，目前我各地零售商違反《管理辦法》的現(xiàn)象依然存在。為了進一步貫徹落實《管理辦法》，其中食品類價格同比上漲18.2%，給消費者創(chuàng)造一個放心消費的環(huán)境，推動價格總水平上升6個百分點，促進我流通行業(yè)又好又快發(fā)展，占全漲價因素的92.3%。穩(wěn)定食品價格，現(xiàn)將《福建零售商促銷行為管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）印發(fā)給你們，對于穩(wěn)定價格總水平、安定生活具有十分重要的意義。經(jīng)批準(zhǔn)，并就貫徹落實《管理辦法》和《若干規(guī)定》提出如下意見，發(fā)展委等八門發(fā)出通知，請認(rèn)真執(zhí)行。
    一、加大宣傳力度
為了使廣大零售商和消費者都能了解掌握《管理辦法》和《若干規(guī)定》，要求各地加強價格調(diào)控，各地各門要通力合作，切實做好保障食品供應(yīng)的工作，統(tǒng)一步調(diào)，抑制價格總水平上漲，加大力度，穩(wěn)定后四個月的價格總水平，講究效果，安定生活。 問：在穩(wěn)定糧食、豬肉、食用植物油等食品價格方面都采取了哪些措施？ 答：我國糧食連續(xù)3年豐收，做好宣傳工作，今年夏糧和早稻繼續(xù)增產(chǎn)，努力取得宣傳工作的整體最佳效果。要充分重視廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，預(yù)計秋糧也可獲得好收成。糧食庫存充裕。今年9月，積極借助并配合當(dāng)?shù)孛襟w，市場稻谷、小麥、玉米收購價格同比分別上漲8.5%、10.5%和15.6%。把糧食價格穩(wěn)定在目前的水平，采用充實豐富的內(nèi)容和各種生動活潑的形式，有利于在保證農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上穩(wěn)定價格總水平。 在穩(wěn)定糧油市場價格方面，大力宣傳《管理辦法》和《若干規(guī)定》。各地要結(jié)合“誠信興商宣傳月”，在今年9月中下旬聯(lián)中開展宣傳活動。
    各地各門要抓住重點，有針對性地舉辦零售企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)其他有關(guān)人員的培訓(xùn)班，糾正各種錯誤認(rèn)識，提高零售企業(yè)嚴(yán)格按照《管理辦法》和《若干規(guī)定》開展促銷活動的自覺性。培訓(xùn)工作按屬地原則進行，設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)）牽頭負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)市市區(qū)零售企業(yè)的培訓(xùn)，縣（市）經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）牽頭負(fù)責(zé)所在地零售企業(yè)的培訓(xùn)。
    二、加強促銷監(jiān)管
    加強監(jiān)督，嚴(yán)格管理，是防止和糾正零售商違規(guī)促銷行為的關(guān)鍵。各地各有關(guān)門要根據(jù)自身職責(zé)和《管理辦法》及《若干規(guī)定》的要求，始終把對零售商促銷行為的監(jiān)督管理放在重要位置，抓緊抓好。各地由經(jīng)貿(mào)門牽頭，在今年9月25日到10月10日開展一次聯(lián)合檢查。檢查中要根據(jù)被檢查企業(yè)的情況逐個企業(yè)填寫《零售商促銷活動檢查表》（見附件1），并采取有效措施促使企業(yè)對存在問題進行切實整改。請各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委于10月30日前將聯(lián)合檢查工作總結(jié)（包括附件2《零售商促銷活動檢查情況統(tǒng)計表》）報經(jīng)貿(mào)委。
    三、建立長效機制
    各地各有關(guān)門要把規(guī)范零售商促銷行為作為落實擴大內(nèi)需署的重要措施，建立長效機制，為消費者創(chuàng)造一個放心消費、積極消費的環(huán)境，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
    （一）建立規(guī)范零售商促銷行為的聯(lián)席會議制度。各地由經(jīng)貿(mào)門牽頭，建立各有關(guān)門參加的聯(lián)席會議制度，定期或不定期會議，溝通規(guī)范零售商促銷行為有關(guān)信息，制定工作計劃，研究解決問題，協(xié)調(diào)行動。
    （二）建立重大節(jié)日促銷活動檢查制度。各地在各個重大節(jié)日尤其是黃金周期間要對零售企業(yè)的促銷活動進行聯(lián)合檢查，重點是單店面積在3000平方米以上的零售企業(yè)，特別是在當(dāng)?shù)赜绊懘蟮纳痰?、超市及其他直接向消費者銷售商品的企業(yè)及其分支機構(gòu)。對檢查出的違規(guī)、違法促銷行為要按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理并予以曝光，促進零售商自覺規(guī)范促銷行為。
    （三）公布零售商違規(guī)促銷舉報電話、電子郵箱。各地各有關(guān)門都要向社會公布本門零售商違規(guī)促銷行為舉報電話和電子郵箱，及時處理消費者的舉報。
    （四）把規(guī)范零售商促銷行為納入企業(yè)、行業(yè)精神文明工作，作為一項重要考核內(nèi)容。各地各門在開展各類精神文明評比、評選中，對存在違規(guī)促銷行為，情節(jié)比較嚴(yán)重，或影響比較大，或明顯存在主觀故意的企業(yè)，均予一票否決，2年內(nèi)不得當(dāng)選。
    （五）各地由經(jīng)貿(mào)（貿(mào)發(fā)）門牽頭，會同工商、稅務(wù)、價格等門，立足各自職責(zé)，依法指導(dǎo)、督促零售企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)規(guī)范促銷的管理制度，完善規(guī)范促銷的企業(yè)內(nèi)管理機制。不提倡返券促銷。先從當(dāng)?shù)赜绊懘蟮牧闶燮髽I(yè)和精神文明各類示范點企業(yè)做起，主動承諾不搞返券促銷，逐步向全社會覆蓋。
    （六）加速推進企業(yè)信用體系。各有關(guān)監(jiān)管門要將零售企業(yè)執(zhí)行《管理辦法》和《若干規(guī)定》的情況列入監(jiān)管對象信用分類管理內(nèi)容，完善企業(yè)信用記錄檔案，實施信用獎懲制度，促進企業(yè)遵守《管理辦法》，從根本上解決企業(yè)規(guī)范促銷問題。

附件：1.零售商促銷活動檢查表
      2.零售商促銷活動檢查情況統(tǒng)計表

                                福建經(jīng)濟貿(mào)易            福建公安
                                福建工商行政管理          福建稅務(wù)
                                福建地方稅務(wù)            福建物價

                                       二○○七年九月十七日

福建零售商促銷行為管理若干規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭秩序和社會公共利益，促進我零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)、發(fā)展委、公安、稅務(wù)總、工商總2006年第18號令，以下稱《管理辦法》），制定本規(guī)定。
    第二條 零售商在福建范圍內(nèi)開展的促銷活動適用本規(guī)定。法律法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定。
    第三條 提倡零售商開展明折明扣等能夠讓消費者切實獲利的促銷行為。做到依法促銷，誠信促銷，文明促銷，安全促銷。
    第四條 零售商開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)店鋪規(guī)模，具備相應(yīng)的消防、監(jiān)控、廣播通訊、衛(wèi)生消毒、人員疏散引導(dǎo)等安全設(shè)備、設(shè)施并制定必要的應(yīng)急預(yù)案；消防安全通道要確保暢通。
    第五條 單店營業(yè)面積在3000平方米以上的零售商開展促銷活動要制定促銷管理措施，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括促銷管理機構(gòu)、促銷管理具體事項、促銷管理責(zé)任人、違規(guī)促銷責(zé)任追究制度等；以新店開業(yè)、節(jié)慶、店慶等名義開展規(guī)模較大的促銷活動，應(yīng)當(dāng)在開展促銷活動5日前將促銷涉價情況向其注冊登記的工商行政管理機關(guān)同級的物價管理機關(guān)備案，將安全應(yīng)急預(yù)案向同級公安機關(guān)備案；促銷活動結(jié)束后15日內(nèi)，將其明示的促銷內(nèi)容，向經(jīng)營場所所在地的縣級以上（含縣級）商務(wù)主管門備案。
　　第六條 零售商促銷活動的廣告和其他宣傳，凡是因語言、文字、圖片或影像的使用引發(fā)歧義的，以有利于消費者的解釋為準(zhǔn)。
    第七條 零售商開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的入口和其他顯著位置明示促銷內(nèi)容。明示例外商品、含有限制性條件、附加條件的促銷規(guī)則時，其文字、圖片應(yīng)當(dāng)醒目明確，不得使用明顯較小的字號及其他手法轉(zhuǎn)移消費者注意。
    第八條 零售商開展促銷活動的獎品、贈品應(yīng)具備正常商品應(yīng)具備的質(zhì)量憑證和售后服務(wù)憑證。開具發(fā)票時，應(yīng)將獎品、贈品列入（可注明獎品、贈品），以確保獎品、贈品享有與普通商品同等的質(zhì)量和售后服務(wù)。
    第九條 零售商開展有獎銷售活動，應(yīng)當(dāng)展示獎品、贈品、抽獎方式、中獎概率、抽獎時間、中獎信息，不得以虛構(gòu)的獎品、贈品價值額或含糊的語言文字誤導(dǎo)消費者。凡虛構(gòu)獎品、贈品價值的，在可確認(rèn)的情況下，消費者可以向零售商索取虛構(gòu)的獎品、贈品價值額超出其實際價值分的現(xiàn)金賠償。
    第十條 零售商不得以促銷為由拒絕有獎銷售的獎品、贈品退換貨，不得給消費者退換貨設(shè)置障礙。
    第十一條 凡虛構(gòu)清倉、拆遷、停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)行等事由開展促銷活動的均視同欺詐行為。
    第十二條  經(jīng)貿(mào)（貿(mào)發(fā)）門要加強與各相關(guān)門的聯(lián)系，推動各門密切配合，運用各門職能，開展宣傳培訓(xùn)和對零售商促銷行為的執(zhí)法檢查，積極推動行業(yè)協(xié)會加強零售企業(yè)自律，促進零售商誠信經(jīng)營；認(rèn)真做好信息匯總報送和零售商促銷備案工作。
    第十三條  公安門要加強消防監(jiān)管，督促零售商切實落實單位消防工作職責(zé)，確保消防疏散通道暢通及消防設(shè)施完整好用，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以整改，做好應(yīng)急防范；加強治安巡查及對大型促銷活動的治安管理；對涉嫌犯罪的促銷行為依法查處。
    第十四條  工商行政管理門要加強市場監(jiān)督檢查，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，查處各種違法違規(guī)的促銷行為，促進零售商規(guī)范促銷。
    第十五條  稅務(wù)門要加強對零售商促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）納稅情況的檢查，嚴(yán)肅查處各類借促銷活動偷逃稅款的行為。
    第十六條  物價門要加強對零售商價格行為的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處促銷活動中各種價格欺詐行為；要督促零售企業(yè)建立健全促銷活動內(nèi)價格管理檔案，如實、準(zhǔn)確、完整記錄促銷活動前、促銷活動中的價格資料，妥善保存并依法接受監(jiān)督檢查。
    第十七條  相關(guān)門及其有關(guān)工作人員違反本規(guī)定，對零售商違反《管理辦法》和本規(guī)定的行為不作為或者違法違規(guī)作為的，任何單位和個人均可向其工作單位或上級行政機關(guān)和監(jiān)察門反映，由有關(guān)機關(guān)依法處理。對于下級行政機關(guān)應(yīng)該查處而不查處的零售商違法促銷行為，其上級行政機關(guān)應(yīng)督促下級機關(guān)查處，必要時可直接查處。
    第十八條  本規(guī)定由福建經(jīng)貿(mào)委、公安、工商、國稅、地稅、物價負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條  本規(guī)定自公布之日起施行。 
 

附件1：

                        零售商促銷活動檢查表

接受檢查企業(yè)名稱：                         檢查時間：  年  月  日

實施檢查單位：

附件2：       

                零售商促銷活動檢查情況統(tǒng)計表

檢查范圍：                                          接受檢查企業(yè)總數(shù)：      家

實施檢查單位：                                檢查時間：  年   月   日

標(biāo)簽：