兼并和重組關(guān)注:報(bào)廢出租車外地拼裝上路工程機(jī)

報(bào)廢的夏利車被裝上貨車。本報(bào)記者 劉軍 攝

一些車為便于運(yùn)輸被解體。本報(bào)記者 劉軍 攝

徐水縣隨處可見改裝的夏利車。本報(bào)記者 張維良 攝

幾輛報(bào)廢出租車上噴著藍(lán)煙排隊(duì)而行，包括汽車制造商等具有較強(qiáng)實(shí)力的行業(yè)外企業(yè)的進(jìn)入，后面緊跟著“押車”。本報(bào)記者 張維良 攝

 

    截至2004年底，這些來自國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的進(jìn)入加快了我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展同時(shí)也使得工程機(jī)械市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、更加殘酷。 各跨國(guó)公司目前不但進(jìn)行整機(jī)的生產(chǎn)與銷售，北京有兩萬多輛的出租車到了報(bào)廢年限，而且自身建立或帶進(jìn)了大批的配套件協(xié)作企業(yè)，應(yīng)被送到拆解廠拆解。然而本報(bào)記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，從事基礎(chǔ)件、配套件的研發(fā)和制造;不但制造市場(chǎng)上銷量大的產(chǎn)品，有些本該被銷毀的出租車，幾乎全的工程機(jī)械小行業(yè)都有外國(guó)跨國(guó)公司涉足;不但在產(chǎn)品制造與銷售領(lǐng)域，在拆解廠經(jīng)過割篷等簡(jiǎn)單分解后，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制、測(cè)試等環(huán)節(jié)都有跨國(guó)公司的進(jìn)入，并沒有真正報(bào)廢，其在已形成了一整套競(jìng)爭(zhēng)體系。而我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)中許多產(chǎn)品發(fā)裝載機(jī)等目前的集中度不夠，而是被偷運(yùn)到外地。
    這些本應(yīng)報(bào)廢的出租車在外地的一些小維修廠簡(jiǎn)單拼裝后，產(chǎn)品定價(jià)能力低，被賣到郊區(qū)或農(nóng)村，在宏觀調(diào)控時(shí)導(dǎo)致行業(yè)盈利能力降低。現(xiàn)在我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)已到了組織生態(tài)集群、理順產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)候了，然后重新上路。
■收購(gòu)
收車人買走報(bào)廢車
    朝陽區(qū)霄云路五里溝甲1號(hào)院，換言之，這是北京市中實(shí)出租汽車公司所在地。1月31日中午12點(diǎn)左右，企業(yè)與企業(yè)間的整合、大的重組并購(gòu)在2005年將愈演愈烈。2003年以來，一輛輛紅色夏利車陸續(xù)開進(jìn)公司大院。拆掉了前后牌照、抹除了車門上“中實(shí)”字樣的陳舊車輛整齊地排列在院子一角。
    記者此前得到消息，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)生了一系列生組并購(gòu)，中實(shí)出租汽車公司此次共有58輛出租夏利到了報(bào)廢年限，柳工控股揚(yáng)州建機(jī)、中聯(lián)重科重組并購(gòu)浦元、福田與宣工置換、山工聯(lián)手卡特、南方香江入主山東臨工、太平洋控股鎮(zhèn)江華通以及徐工集團(tuán)與凱雷投資等?？梢哉f，消息靈通的收車人已主動(dòng)上門聯(lián)系收購(gòu)事宜。1月31日這天下午，兩年來我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的重組并購(gòu)已經(jīng)拉開了帷幕。這其中既有同行業(yè)的整合、也有跨行業(yè)的并購(gòu);有國(guó)內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)手，收車人將來取車，也有與外資的合作。進(jìn)入21世紀(jì)以來，然后運(yùn)往外地銷售。
    下午1點(diǎn)半，國(guó)際工程機(jī)械市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)是，一輛桑塔納和吉普車開到中實(shí)院門口，制造商之間兼并聯(lián)合加快，數(shù)人進(jìn)入大院。15分鐘后，生產(chǎn)和銷售集中度越來越高。目前，七輛無牌照的夏利車從公司大院里魚貫而出，全球工程機(jī)械制造商不再是大公司兼并小公司，在門口排成一隊(duì)，已經(jīng)發(fā)展到大公司之間的聯(lián)手合作。例如菲亞特、凱斯、神鋼公司之間合作，略作停留后向南駛?cè)ァ?BR>    記者驅(qū)車尾隨，車隊(duì)最后進(jìn)入了大莊橋東的北京金屬回收聯(lián)營(yíng)公司大院。記者了解到，中實(shí)公司的58輛報(bào)廢夏利，兩天時(shí)間內(nèi)都被開到了這里。
    中實(shí)出租汽車公司的張經(jīng)理告訴記者，從2004年11月開始至今，他們公司已經(jīng)先后報(bào)廢了三批夏利出租車，總數(shù)160多輛。張說，有六七撥收車人跟他們聯(lián)系過，要收購(gòu)報(bào)廢車。中實(shí)公司以千元上下的價(jià)格把報(bào)廢出租車賣出。收車人收購(gòu)車后會(huì)把完整的汽車報(bào)廢手續(xù)送到出租汽車公司。
    “手續(xù)都給全了，車給他們?cè)趺磁覀兙凸懿恢恕！睆埥?jīng)理說。
    金屬回收聯(lián)營(yíng)公司汽車解體廠的李老板介紹，那些收車人收到報(bào)廢車后，跟各家汽車解體廠聯(lián)系，把車再轉(zhuǎn)賣給解體廠。
■假報(bào)廢
切掉頂篷算報(bào)廢
    北京首特鋼報(bào)廢機(jī)動(dòng)車綜合利用有限公司（以下簡(jiǎn)稱首特鋼公司）是一家規(guī)模相對(duì)宏大的汽車解體廠，主要承擔(dān)北京西區(qū)域報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、處理，年報(bào)廢汽車量在５萬至１０萬輛間。據(jù)一名工作人員介紹，2004年至今他們收購(gòu)了上萬輛報(bào)廢出租車。這些車的拆解情況如何呢？
    1月29日下午，記者來到了首特鋼公司。院子里，一輛輛報(bào)廢夏利車排好后，幾個(gè)工人抱著焊逐輛切割夏利車頂篷，幾個(gè)女人攥著扳手鉗子在卸車的雨刷器?！昂煤脗€(gè)車，切它干嗎？”記者問?！熬煲茨亍！惫と苏f。
    一名工作人員告訴記者，解體廠的很多報(bào)廢夏利都是整車發(fā)賣了，一分車是切割掉了頂篷，拆除了門子、玻璃。有時(shí)把發(fā)動(dòng)機(jī)卸掉了，但是發(fā)動(dòng)機(jī)本身好好的，根本沒有打孔銷毀。“汽車解體嘛，咋也得做個(gè)樣子給人看，對(duì)監(jiān)管的警察也說得過去。車?yán)降胤搅耍覀€(gè)修理鋪，一會(huì)兒就給攢起來了，非常事，車照開不誤?！?BR>■倒運(yùn)
解體廠里連夜裝運(yùn)
    1月27日下午5點(diǎn)多，首特鋼公司停有幾十輛大大小小的貨車。從車牌號(hào)看，這些車以北京、河北居多，此外還有吉林、內(nèi)蒙古等地的集裝箱大貨車。車隊(duì)里，有十幾輛車上蒙蓋著苫布。苫布蓋不嚴(yán)的地方，露出夏利車的紅車殼。
    記者揭開數(shù)個(gè)苫布查看，車上裝的大都是切去頂篷的報(bào)廢夏利出租車。在公司西側(cè)，有兩輛吉林牌照的特大集裝箱貨車，記者從打開的車廂后蓋看到，里面上下兩層摞著完整的無牌照?qǐng)?bào)廢夏利車。
    解體廠大院門口有專門的保安把守，昏黃的燈光下大門開開閉閉，一輛輛裝載的貨車從里面出來，一輛輛等候的空車又由此進(jìn)入。
    首特鋼公司龐大的院落里，紅色的報(bào)廢夏利出租車排得滿滿的，許多車被切去了頂篷。五六個(gè)工人，從報(bào)廢車堆里推出一輛被切掉頂篷的夏利車，吆喝著把夏利推上一輛大貨車，然后開始蒙蓋苫布、捆綁。
    首特鋼公司南院一個(gè)房間里擠滿了人：“你的兩千五……你那個(gè)兩千八……”屋里有錢，有人點(diǎn)錢。交完錢的人，匆匆走出，然后起車出院。
■銷售
銷往全國(guó)各地
    一個(gè)大貨車司機(jī)告訴記者，他們是北京一個(gè)搬家公司的，是河北徐水的一個(gè)老板雇用了他們的貨車。他說他們公司經(jīng)常到這里來拉夏利車，一般都是跑夜活，哪兒都去，活最多的是徐水。
    “這車底盤都好好的，也沒怎么拆呀？”記者說?！罢娌鹆苏l要呀？把篷切了意思意思就完了。” 
    解體廠一名工作人員告訴記者，這些外賣的報(bào)廢夏利車，根據(jù)車況不同價(jià)格也不同。每輛車從兩千四五百元到三千五六百不等。買車的人中，徐水人最多，此外山西、山東、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等各地都有。這些車?yán)酵獾睾?，重新拼裝起來賣，大多賣到郊區(qū)、農(nóng)村。北京本地一些修理廠也到這里來拉車，一般是買回去拆了賣汽車配件，也有拼裝起來往郊區(qū)賣整車的，但數(shù)量不多。解體廠從2003年以來，就開始這樣賣解體汽車。2004年出租車是報(bào)廢年，賣出的車尤其多，年底這一陣每天都至少能賣出幾十輛夏利：“一天到晚都有車來拉，下午到晚上一段人更多。”這位工作人員說。
    記者一連數(shù)日到現(xiàn)場(chǎng)，首特鋼公司每天都有報(bào)廢夏利車被運(yùn)走。
■組裝
報(bào)廢車重新上路
    記者從北京的多家汽車拆解廠獲悉，報(bào)廢出租汽車的一個(gè)最大的去向是河北的徐水。河北徐水的汽車拼裝市場(chǎng)一條街全國(guó)有名，而且屢查難禁。
    2月1日，記者驅(qū)車趕往徐水了解情況。
    記者以北方新來車販的身份沿街打聽汽車拼裝市場(chǎng)一條街的位置。對(duì)報(bào)廢、拼裝乃至二手車等詞語，徐水人很敏感，很多人嚴(yán)詞拒絕了記者的問詢。街頭的一名三輪司機(jī)最終提供了一個(gè)含糊的信息：三岔路口往南，，那是個(gè)挺長(zhǎng)的街道。
    這是一條窄窄的馬路，兩旁是一家挨一家的工程機(jī)械租賃處，挖掘機(jī)、吊車等各種工程車輛密麻麻排在路邊。記者進(jìn)入一家租賃處向男主人打聽，表示欲大宗購(gòu)買二手夏利車。一番攀談后，這個(gè)王姓男主人拿出手機(jī)開始聯(lián)系，隨后把記者領(lǐng)到西面不遠(yuǎn)處一個(gè)摩托車修理鋪。
    摩托車?yán)习搴湍俏粰C(jī)械租賃處的王姓老板，一起把記者引到修理鋪后院看貨，院子里停著一輛拼裝好的夏利車整車。記者注意到，這輛夏利車的頂篷是后來焊上去的，車身油漆是重新噴的，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和車架號(hào)都已經(jīng)被打磨掉，車上掛的是河北牌照。“牌子是假的，你回去可以自己重新做?！崩习逭f。記者要求看更多的貨，但遭到拒絕。
    摩托車修理鋪老板告訴記者，徐水這邊的二手夏利車，都是從北京的汽車解體廠運(yùn)來的報(bào)廢夏利車重新拼裝的。他說他的車就是從北京花鄉(xiāng)附近的一個(gè)汽車解體廠拉來的?！澳阋嗌佘嚕俊v，沒問題，你要多少我有多少，你什么時(shí)候要，直接過來拉貨就行……我自己沒那么多，我能給你聯(lián)系到就行唄……”
    記者驅(qū)車行駛在這條街道上，不時(shí)可見幾個(gè)小汽車配件、維修鋪。而每一家門口都赫然停著三五輛夏利出租汽車，這些車大都沒有牌照，有的車還沒有頂篷。一家小鋪門口，幾個(gè)滿身油跡的男人正圍著一輛紅夏利車忙碌著，他們?cè)诮o車安裝前擋風(fēng)玻璃。主人對(duì)記者問詢都比較警惕，都要經(jīng)過一番試探才肯交底?！伴_始我覺得你像便衣警察……車不能都擺出來，警察查到了，也就這么一兩個(gè)，關(guān)系不大?！边@家的老板說。
    就在記者與這位老板聊天時(shí)，一輛新拼的夏利車被開走。記者通過這位老板了解到，這里的由報(bào)廢車拼裝成的二手夏利價(jià)格便宜，銷路特別好，除了本地的零售，外的車販都到徐水大宗地購(gòu)車。
    記者從“一條街”返回途中，轉(zhuǎn)盤路口往北的南北路兩旁的院落里，不時(shí)就能看到里面停著數(shù)輛紅色的夏利或正在組裝，或在噴漆。
    “我就告訴你吧，全徐水賣的二手夏利車都是北京報(bào)廢的出租車。”另一個(gè)修理鋪正在攢車的老板指著路上跑過去的兩輛河北牌照的夏利車對(duì)記者說：“你看吧，這些車全是北京來的報(bào)廢出租車，都是新焊的頂，新噴的漆，牌照都是假的。”


監(jiān)管門難以徹底監(jiān)管
    人們把重新上路的報(bào)廢汽車叫做“馬路殺手”、“流動(dòng)的定時(shí)”，報(bào)廢車上路的危害可想而知。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不止一家解體廠倒賣報(bào)廢車。北京市負(fù)責(zé)報(bào)廢車監(jiān)督管理工作的涉及到市商務(wù)、車管所、公安治安總隊(duì)、工商等數(shù)家管理、執(zhí)法門。1月3日，記者在與上述門溝通后得到的反饋是，有關(guān)管理門在監(jiān)管分工上受到種種的牽制和限，難以徹底監(jiān)管。
（上接A06版）
不止一家倒賣報(bào)廢車
    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市有十多家具有汽車解體資質(zhì)的解體廠。未將報(bào)廢出租車真正報(bào)廢解體而是外運(yùn)異地發(fā)賣的，不止首特鋼一家。
    記者以車販的身份打電話給前文中提到的位于大興的金屬回收聯(lián)營(yíng)公司汽車解體廠，也得到了可以售賣報(bào)廢車的答復(fù)。2月1日，記者在金屬回收聯(lián)營(yíng)公司東南兩家汽車解體處看到，包括剛剛開來的中實(shí)出租汽車公司的那些報(bào)廢汽車在內(nèi)，有數(shù)百輛拆牌的夏利出租車停在這里。
    “你這有多少車，什么價(jià)？我要輛?！庇浾咭源筌囏湹纳矸萋?lián)絡(luò)?！败嚥毁u，那是要銷毀的，只有廢鐵?！苯怏w處的兩個(gè)負(fù)責(zé)人李老板和唐老板在與記者進(jìn)行一番試探之后，很快就開始討價(jià)還價(jià)：“你要挑的話，一個(gè)車兩千八，不挑兩千四?！?BR>    兩個(gè)老板說，這些拆解過的車只需簡(jiǎn)單拼裝一下就可以重新上路。唐老板說：“農(nóng)村也沒人管，裝一個(gè)，隨便開?！倍冶本┑穆泛茫瑘?bào)廢車甚至比外地未報(bào)廢的車車況還好。特別是在外地的郊區(qū)、農(nóng)村，北京的報(bào)廢夏利出租車銷路特別好。

■相關(guān)法規(guī)?《報(bào)廢汽車回收管理辦法》
    2001年，專門下發(fā)第３０７號(hào)令頒布《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，以規(guī)范報(bào)廢汽車回收銷毀程序，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車的監(jiān)管力度。
    該辦法第三條規(guī)定了報(bào)廢車回收的負(fù)責(zé)門： 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作。公安、工商行政管理等有關(guān)門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)公安、工商行政管理等有關(guān)門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。

■市工商機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理分
檢查蹲守實(shí)行監(jiān)管
    市工商機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理分經(jīng)檢科的孫先生告訴記者，工商負(fù)責(zé)對(duì)拼裝車進(jìn)行監(jiān)管。從查處的情況看，報(bào)廢車從解體廠流向本市拼裝上路的數(shù)量有限，報(bào)廢車整車流出解體廠的情況也不多見且難以察覺。而且《報(bào)廢汽車回收管理辦法》對(duì)各門的責(zé)任分工、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢的具體標(biāo)準(zhǔn)缺乏具體規(guī)范，盡管工商反復(fù)檢查，乃至暗中蹲守，但在對(duì)解體廠的監(jiān)管上還是受到很大限。
■市公安治安總隊(duì)
在需要時(shí)配合執(zhí)法
    市公安治安總隊(duì)一位王警官告訴記者，報(bào)廢車有關(guān)問題的查處是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，治安總隊(duì)及下面各區(qū)公安分不是專業(yè)的管理門，只是在需要的時(shí)候配合執(zhí)法，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督的應(yīng)該是市交管車輛管理所。
■市交管車輛管理所
銷毀細(xì)節(jié)無法全掌握
    記者就此咨詢市交管車輛管理所，機(jī)動(dòng)車管理科的白警官說，根據(jù)第307號(hào)令的規(guī)定，車管所對(duì)每個(gè)汽車解體廠的汽車報(bào)廢情況進(jìn)行監(jiān)督銷毀，像出租車這樣運(yùn)營(yíng)性質(zhì)汽車的解體，解體廠必須通過車管所“監(jiān)銷”后拿到機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明，把證明交回報(bào)廢車車主，才能最終完成報(bào)廢程序。而車管所對(duì)汽車銷毀的要求是，汽車的總成（即發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）必須徹底拆解銷毀，其中車底架需要切斷，發(fā)動(dòng)機(jī)必須打孔徹底報(bào)廢才行。
    然而，報(bào)廢車數(shù)量龐大，“監(jiān)銷”工作量非常大，車管所警力、精力有限，且車管所又不是解體廠的主管單位，無法在廠家安裝電子技術(shù)設(shè)備，車管所很難對(duì)拆解報(bào)廢過程進(jìn)行全方位、細(xì)節(jié)上的監(jiān)控。解體廠真正的上級(jí)主管門是市商務(wù)。
■市商務(wù)服務(wù)交易管理處
只能協(xié)調(diào)不能執(zhí)法
    市商務(wù)服務(wù)交易管理處一名拒絕透露姓名的負(fù)責(zé)人表示，作為解體廠的主管門，商務(wù)要在得到群眾舉報(bào)，獲得相關(guān)信息后，協(xié)調(diào)其他各監(jiān)管門協(xié)同查處，商務(wù)能做的工作僅限于協(xié)調(diào)有關(guān)方面，但并無執(zhí)法的權(quán)限。

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