業(yè)機械合作農(nóng)機化發(fā)展贏得了良好的基礎(chǔ)條件臺灣農(nóng)

――農(nóng)業(yè)大學楊敏麗教授解讀推進農(nóng)村即將帶來的新變化
　　《關(guān)于推進農(nóng)村發(fā)展若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）的出臺，主動尋求與臺灣農(nóng)機行業(yè)的交流與合作，可謂一石激起千重浪，結(jié)合實際制定了在龍州工業(yè)園區(qū)開設(shè)“閩臺農(nóng)業(yè)機械合作專業(yè)園”的規(guī)劃。為確保專業(yè)園規(guī)劃的順利實施，引發(fā)了社會各界的強烈關(guān)注。而《決定》中關(guān)于“農(nóng)村基本經(jīng)營制度”的論述，區(qū)委、區(qū)多次會議對規(guī)劃進行科學的分析、討論，更是備受矚目。
　　“《決定》既強調(diào)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，對園區(qū)基礎(chǔ)、征地拆遷工作、項目開工、項目服務(wù)工作等作了具體署，又順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，積極促進臺灣先進技術(shù)與新羅對接，與時俱進地提出推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。據(jù)了解，按照依法自愿有償原則，莊石鑒一行與新羅區(qū)初步達成邀請臺灣10家以上生產(chǎn)企業(yè)與中農(nóng)機械共同組建“福建海峽農(nóng)業(yè)機械股份有限公司”的共識，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，雙方還就進一步深化合作、共同投資、等交換了意見。 ，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這就為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展營造了非常好的基礎(chǔ)條件?！睉?yīng)本報記者請求，農(nóng)業(yè)大學楊敏麗教授對《決定》從農(nóng)機化發(fā)展的角度進行了解讀。
　　“一個長久不變” 定民心
　　楊敏麗說，為了進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障，《決定》在充分強調(diào)“毫不動搖”的基礎(chǔ)上，鮮明提出了“一個長久不變”與“兩個轉(zhuǎn)變”?！耙粋€長久不變”即“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”
　　“這個‘長久不變’給農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)提供了更加切實有力的制度保障，使土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)更加充分、更加完善，農(nóng)戶可以放心流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收奠定了制度性基礎(chǔ)，這對于農(nóng)機化發(fā)展來說至關(guān)重要。它讓農(nóng)民有了自主長期經(jīng)營土地的權(quán)力，給農(nóng)民吃了一顆定心丸，使他們對土地有穩(wěn)定的經(jīng)營預期和長遠的經(jīng)營打算，更加安心地在土地上謀發(fā)展、增投入，更加積極主動地運用先進技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，從而極大地推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展?！睏蠲酐惙治觥?BR>　　“兩個轉(zhuǎn)變”助力農(nóng)機合作社
　　“兩個轉(zhuǎn)變”對于農(nóng)機化來說同樣是重大利好。
　　《決定》要求“家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。”
　　這是對今后完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出的一個方向性概括，也是一個新的重大政策表述?！斑@主要是圍繞改造傳統(tǒng)農(nóng)戶、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，通過開展多種形式的農(nóng)民培訓，提高農(nóng)戶融資經(jīng)營能力、科技應(yīng)用能力、機械使用能力和開拓市場能力。大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，建立良好的利益聯(lián)結(jié)機制，把小農(nóng)戶經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展軌道上來。同時，《決定》從穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的高度出發(fā)，要求在政策上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)推廣等方面的優(yōu)惠扶持要向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；要把合作社作為支農(nóng)項目的實施主體，支持的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟項目，農(nóng)民專業(yè)合作社可以承擔的，可以委托和安排實施；還要加大財政補助力度，出臺金融支持政策，落實稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)機專業(yè)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成分，毫無疑問也將從中找到發(fā)展方向，在政策、資金、技術(shù)、信息等方面獲得大力支持，從而更好的發(fā)揮示范、推廣、輻射、帶用作用，成為農(nóng)機化發(fā)展最重要的依托?！睏蠲酐惛嬖V記者。
　　“土地流轉(zhuǎn)”促進規(guī)模經(jīng)營
　　農(nóng)機化發(fā)展進入中級階段以后，小農(nóng)經(jīng)營的限性日益凸現(xiàn)?！耙划€三分地”的土地格，極大地限制了先進農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的使用和推廣。而這一問題，在《決定》出臺后，可望得到有效緩解。
　　對此，楊敏麗分析說：“允許土地承包經(jīng)營權(quán)自由流轉(zhuǎn)，一定程度上促進了土地的規(guī)?；?jīng)營，連片種植成為可能，破除了農(nóng)機化發(fā)展過程中的一個主要瓶頸，能夠大大提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率和作業(yè)效率。”
　　“在土地流轉(zhuǎn)的過程中，轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的‘流出戶’有兩條出路。一是向及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，二是加入包括農(nóng)機合作社在內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織進行合作經(jīng)營。無論他們選擇走哪一條道路，收入都有望得到增加。”楊敏麗表示。
　　最后，楊敏麗指出，在強農(nóng)惠農(nóng)政策的引導下，我國糧食主產(chǎn)區(qū)以及平原地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)的速度將會明顯加快，大馬力、先進適用的農(nóng)業(yè)裝備，將得到更加廣泛地推廣應(yīng)用，農(nóng)機化的發(fā)展水平也將隨之穩(wěn)步上升。而在山區(qū)、丘陵地帶，受地形地貌的影響，先進適用的小型特色農(nóng)機具仍然存在著相當?shù)陌l(fā)展空間。(來源:農(nóng)機化導報  作者:張?zhí)矣?

標簽：