于大市評級核安全規(guī)劃發(fā)布798億元投向重點工程中信證

近期批復了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（簡稱《核安全規(guī)劃》），2011年我國城市化率水平為51.27%，16日由核安全網(wǎng)站公布。根據(jù)規(guī)劃，商混率水平在42%左右，重點項目投資需求約798億元。

券商分析人士認為，均有較大提升空間。這將推動國內(nèi)混凝土需求繼續(xù)上升，核電產(chǎn)業(yè)鏈較長，未來三年商品混凝土增速將達到18%左右。，一旦項目審批正式開閘，最先受益的當屬核電相關(guān)設(shè)備及材料制造商，如上海電氣、東方電氣、二重重裝、中核科技、江蘇神通、沃爾核材等。其次，一些細分及新進入核電領(lǐng)域的公司也值得關(guān)注，如浙富股份、威爾泰、陜鼓動力、久立特材等。

繪制未來8年發(fā)展藍圖

《規(guī)劃》強調(diào)，核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線。2011年3月日本福島核事故后，進一步保障核安全與防治放射性污染任務(wù)更加艱巨和緊迫，相關(guān)工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。

目前，核安全與放射性污染防治形勢不容樂觀。我國核電多種堆型、多種技術(shù)、多類標準并存的面給安全管理帶來一定難度，運行和在建核電廠預防和緩解嚴重事故的能力仍需進一步提高。礦冶過程中環(huán)境問題依然存在。和射線裝置量大面廣，安全管理任務(wù)重。

《規(guī)劃》繪制了未來8年核電安全領(lǐng)域發(fā)展的“藍圖”，提出2020年遠景目標：運行和在建核設(shè)施安全水平持續(xù)提高，“十三五”及以后新建核電機組力爭實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。到2020 年，核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

重點項目投資約798億

《規(guī)劃》重點明確了“十二五”期間核污染防治的五項重點工程，包括核安全改進、放射性污染治理、科技研發(fā)創(chuàng)新等五個個方面。

為提高重點工程實施效果，環(huán)境保護會同有關(guān)門建立重點項目庫，實行動態(tài)管理，由各相關(guān)門按職能分工指導各地區(qū)分別在年度計劃中予以落實。“十二五”期間重點項目投資需求約798億元。

核安全改進工程包括運行核電廠安全改造、在建核電廠安全改造、研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施安全改進、輻射防護改造工程等項目。

放射性污染治理工程包括核設(shè)施退役及放射性污染和廢物治理、區(qū)域廢物處置場、輻照裝置退役及廢回收等項目。

科技研發(fā)創(chuàng)新工程包括核安全技術(shù)研發(fā)能力、核安全技術(shù)研究項目。

事故應(yīng)急保障工程包括核與輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力項目、完成重點核基地的應(yīng)急能力項目，主要秦山、大亞灣、田灣等重點區(qū)域核應(yīng)急基地。

監(jiān)管能力工程包括核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地工程、全國輻射環(huán)境監(jiān)測體系能力工程、核與輻射安全監(jiān)督站能力工程等。

完善安全許可證制度

在保障措施方面，《規(guī)劃》提出，要抓緊研究制訂原子能法和核安全法，加快制修訂核安全行政法規(guī)、門規(guī)章和標準，力爭到“十二五”末建成比較完整的核與輻射安全法規(guī)標準體系。加強核安全管理和政策研究，適時發(fā)布核安全政策。

同時，要進一步增強核安全監(jiān)管門的獨立性、權(quán)威性、有效性。明確和強化核行業(yè)主管門、核電行業(yè)主管門的核安全管理責任，加大核行業(yè)主管門對包括科研院校在內(nèi)的全行業(yè)管理力度。完善應(yīng)急機制，把應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各涉核門的職能作用和核企業(yè)集團公司的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，細化涉核企事業(yè)單位的主體責任。加強政策引導，形成由投入為牽引、企業(yè)投入為主體的核安全技術(shù)創(chuàng)新機制。加大研究費用的投入力度，納入科技發(fā)展管理體系。

《規(guī)劃》還提出，要完善核安全許可證制度，進一步明確核電集團公司、業(yè)主公司、專業(yè)化公司的核安全責任。

一系列促進核安全的人才培訓、信息公開制度也相應(yīng)加強。今后將制定滿足核能與核技術(shù)利用需要的人力資源保障規(guī)劃，加大人才培養(yǎng)力 

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