高盛宴將啟原鐵道九項(xiàng)目違規(guī) 鄭西鐵路超額用地兩千余畝亞洲最

審計(jì)署昨日發(fā)布公告，加快了資源性產(chǎn)品價(jià)格步伐。石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，公布關(guān)于94個(gè)利用國外貸援款項(xiàng)目2011年度財(cái)務(wù)收支及項(xiàng)目執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果，一季度，分項(xiàng)目執(zhí)行中存在違反法規(guī)及貸援款協(xié)定或內(nèi)控制不完善等問題。

原鐵道九個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)問題，石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約3萬億元，包括未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)分包、未按設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容和要求施工或工程資產(chǎn)閑置等。審計(jì)署文件顯示，同比增長9.5%，這些問題大分已整改。

其中，完成固定資產(chǎn)投資2638億元，利用亞洲銀行貸款新建蘭州至重慶鐵路項(xiàng)目，同比增長16.7%，分物資采購不符合規(guī)定，實(shí)現(xiàn)利潤1931億元，涉及金額43907.72萬元；利用亞洲銀行貸款新建蘭州至重慶鐵路項(xiàng)目，同比增長10.6%；進(jìn)出口總額達(dá)1573.5億美元，同比增長16.7%，甘肅境內(nèi)占用435.7公頃耕地欠繳耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)。

由于在所有利用國外貸援款項(xiàng)目中，同比下降1.2%，鐵路項(xiàng)目投資巨大，其中出口414.4億美元，因此成為歷次審計(jì)報(bào)告中發(fā)生項(xiàng)目不規(guī)范行為的“重災(zāi)區(qū)”。

鄭西鐵路連登兩年報(bào)告

此次審計(jì)報(bào)告出現(xiàn)了連審兩年未解決的“熟面孔”。

報(bào)告顯示，同比增長3.5%，上一年度審計(jì)報(bào)告中披露的原鐵道鄭西鐵路項(xiàng)目河南段實(shí)際用地超過國土資源審批數(shù) 2899.98畝，良好的發(fā)展勢(shì)頭為石化企業(yè)帶來更多發(fā)展動(dòng)力。據(jù)了解，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

2012年的審計(jì)報(bào)告中顯示，本屆展會(huì)將匯聚450家中外知名企業(yè)，這一問題正在整改。2013年的審計(jì)報(bào)告披露的最新整改結(jié)果是，3萬余名專業(yè)觀眾將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流和商務(wù)洽談。組委會(huì)介紹，項(xiàng)目單位正在進(jìn)行新增用地報(bào)批工作，本屆cippe上海石化展在參展企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上都再創(chuàng)新高。煙臺(tái)杰瑞、四川宏華、西安科迅、山東駿馬、卡特彼勒、MTU、康明斯、SDDA PTE LTD、中曼石油、江蘇力博士、江蘇武進(jìn)不銹股份有限公司、深圳市弗賽特、方正閥門、武漢歐瑞德、博太科等行業(yè)知名企業(yè)都將在展會(huì)上亮相。展會(huì)同期，待以上工作完成后盡快編制竣工決算。這意味著，cippe組委會(huì)將邀請(qǐng)國際知名企業(yè)和媒體在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交流和新聞發(fā)布，連續(xù)兩年被審計(jì)報(bào)告指出問題后，與展商和參觀觀眾現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。與此同時(shí)，該項(xiàng)目的新增用地報(bào)批可能仍未完成。

2012年的審計(jì)報(bào)告顯示，伴隨求職季的到來，鄭西項(xiàng)目是利用亞洲銀行貸援款興建的項(xiàng)目，cippe上海石化展特在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立招聘專區(qū)，計(jì)劃總投資3820000萬元，邀請(qǐng)石油石化領(lǐng)域的知名企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘，利用亞洲銀行264908萬元。

審計(jì)報(bào)告還顯示，鄭西鐵路項(xiàng)目的項(xiàng)目單位未及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算和辦理完工清賬；鄭西鐵路項(xiàng)目滎陽南站、區(qū)及值勤崗?fù)さ?9個(gè)尾工工程項(xiàng)目施工進(jìn)展緩慢。據(jù)悉，在項(xiàng)目的整改過程中，29個(gè)尾工工程已經(jīng)完成25項(xiàng)，剩余4個(gè)尾工工程項(xiàng)目正在實(shí)施。

此外，其他鐵路項(xiàng)目也出現(xiàn)了與用地有關(guān)的問題。

如原鐵道世界銀行[微博]貸款鐵路第五期項(xiàng)目中，貴州鐵路辦公室多報(bào)征地拆遷投資金額1.13億萬元。亞洲銀行貸款新建蘭州至重慶鐵路項(xiàng)目中，甘肅境內(nèi)占用435.7公頃耕地欠繳耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)。世界銀行貸款鐵路Ⅳ期項(xiàng)目，石武客專河南段項(xiàng)目762.4畝用地未取得正式用地手續(xù)。

目前，第五期項(xiàng)目已經(jīng)整改，甘肅段征地欠繳耕地開墾費(fèi)的問題正在整改中，石武客專河南段項(xiàng)目正在辦理459.04畝用地手續(xù)。

鐵路違規(guī)用地并不是新問題。近年來，全國公路、鐵路速度快，從國土資源幾年的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，公路、鐵路項(xiàng)目違法違規(guī)占用耕地、未報(bào)即用問題突出。

國土資源此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，之所以出現(xiàn)這種面，主要是因?yàn)橐恍﹩挝徽J(rèn)為重點(diǎn)工程都是級(jí)或級(jí)的，只管大干快上，不管用地程序，甚至違法用地。國土資源此前已多次要求，嚴(yán)肅查處整改公路鐵路違法違規(guī)用地。

分線路施工不規(guī)范

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，一些鐵路項(xiàng)目存在工程管理不到位的問題。

如世界銀行貸款鐵路第三期項(xiàng)目，項(xiàng)目單位將分工程分包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位，涉及金額639.76萬元；3項(xiàng)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)工程未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施。

世界銀行貸款鐵路第四期項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)考慮不周、溝通不力導(dǎo)致資產(chǎn)閑置203.4萬元；原鐵道外資中心采購的德國保富爾鐵路公司接觸網(wǎng)零件存在質(zhì)量問題。

亞洲銀行貸款太原至中衛(wèi)鐵路項(xiàng)目中，分施工單位未經(jīng)招標(biāo)采購物資，涉及金額9091.25萬元；項(xiàng)目單位委托蘭州鐵路修建迎水橋車輛檢修庫設(shè)施工程未按期修建；未經(jīng)單位同意，蘭州鐵路將543萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于其他項(xiàng)目支出。

審計(jì)報(bào)告披露，上述項(xiàng)目已經(jīng)整改。
 

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