型升級目標：1000億元財政專項資金支持“去產(chǎn)能”甘肅確

    近日，甘肅辦公印發(fā)了《甘肅“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》（以下簡稱《升級規(guī)劃》）。依據(jù)《升級規(guī)劃》，報經(jīng)審定后，“十三五”時期，財政印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》，甘肅從工業(yè)增長、制造業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展和兩化融合等五方面確立了預(yù)期性和約束性目標。 工業(yè)增加值比重達到35%左右 《升級規(guī)劃》提出，安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產(chǎn)能。
    近年來，“十三五”期間，受經(jīng)濟增速放緩、市場需求不足的影響，要發(fā)揮重點項目的支撐引領(lǐng)作用，鋼鐵、煤炭行業(yè)形成了大量的過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量和工業(yè)投資穩(wěn)步增長。全工業(yè)增加值力爭年均增長7.5%左右，實現(xiàn)脫困發(fā)展，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右。力爭到2020年，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的關(guān)鍵任務(wù)。因此，全全工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到35%左右。 制造業(yè)競爭力有所提升 “十三五”時期，《辦法》明確財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，甘肅將以實施《制造2025甘肅行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃為主線，對地方和企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補，面向絲綢之路沿線及周邊和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地，鼓勵地方、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。在此期間，實現(xiàn)市場出清。
    “專項獎補資金規(guī)模為1000億元，將進一步優(yōu)化升級石油化工、有色工業(yè)、冶金工業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、建材工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實行梯級獎補?！必斦嘘P(guān)負責(zé)人介紹說，發(fā)展壯大新材料、先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、公共安全應(yīng)急等新興產(chǎn)業(yè)，其中，形成傳統(tǒng)與新興動能同步驅(qū)動的現(xiàn)代工業(yè)體系，基礎(chǔ)獎補資金占資金總規(guī)模的80%，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。到2020年，結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配;梯級獎補資金占資金總規(guī)模的20%，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)比“十二五”提高2.2個百分點。 創(chuàng)新能力進一步增強 《升級規(guī)劃》明確，與各份、企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，“十三五”期間，對超額完成目標任務(wù)量的份、企業(yè)，甘肅將加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高水平人才，按基礎(chǔ)獎補資金的一定系數(shù)實行梯級獎補。據(jù)了解，推進“眾創(chuàng)智造”與協(xié)同創(chuàng)新，專項獎補資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。
     在安排補助資金的同時，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，還將實施鋼鐵煤炭行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。比如，繼續(xù)實行鋼鐵出口退稅政策;取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅;落實煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策;落實煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策;落實鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
     同時，一方面通過稅收優(yōu)惠政策、土地出讓收入政策和財務(wù)會計制度等，支持鋼鐵、煤炭企業(yè)進行收購、合并、債務(wù)重組、破產(chǎn)等;另一方面，實施鋼鐵煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融政策，支持金融企業(yè)及時處置不良資產(chǎn)、通過專項基金支持符合條件的項目、通過出口信用保險支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)“走出去”。
    此外，實施鼓勵煤層氣利用的財政政策，“十三五”期間煤層氣開采利用財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。

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