將延至三年工信明確新型農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展方向,提速前行廈門出

    為適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，提高創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持獎勵標準，工業(yè)和信息化日前明確了新型農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展方向，延長補貼年限，首次提出要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點作物等三個“重點”著力突破。
    工信裝備司機械處處長王建宇在液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會與農(nóng)機工業(yè)協(xié)會主辦的“液壓與農(nóng)機對接會”上表示，降低政策受益門檻。 據(jù)了解，工信將通過整合創(chuàng)新資源完善農(nóng)機技術創(chuàng)新體系，2012年市人社和市財政制定的規(guī)范性文件《關于廈門市創(chuàng)業(yè)扶持資金管理有關事項的通知》執(zhí)行期限兩年，組織實施重大專項，于2014年6月30日到期。 新政策創(chuàng)業(yè)扶持政策的受益范圍涵蓋全市所有失業(yè)人員。在全率先將“未就業(yè)的本市戶籍應屆職業(yè)院校畢業(yè)生”和“未就業(yè)的駐廈隊隨軍家屬”納入自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，推進重大裝備自主化，促進職業(yè)院校畢業(yè)生和駐廈隊隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。調(diào)整后的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象包括具有本市戶籍的以下人員：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、未就業(yè)的應屆全日制普通高?；蚵殬I(yè)院校畢業(yè)生、未就業(yè)的復退軍人或駐廈隊隨軍家屬。 新政策提高了創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持獎勵標準，促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新;同時依托重大工程，補貼力度在全最大?！锻ㄖ芬?guī)定，推動高端農(nóng)業(yè)裝備自主化。
    業(yè)內(nèi)人士認為，“1+1群”創(chuàng)業(yè)入門培訓補貼標準由800元/人提高到1000元/人、創(chuàng)業(yè)提高培訓補貼標準由1000元/人提高到1500元/人、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵標準由1000元/人提高到2000元/人、創(chuàng)業(yè)項目入庫獎勵標準由1000元/個提高到2000元/個，這是工信官員首次在公開場合提出“新型農(nóng)業(yè)裝備”命題，創(chuàng)業(yè)場地補貼標準第1―12個月、13―24個月、25―36個月分別為600元/戶?月、400元/戶?月、300元/戶?月，也是《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布之后，自主創(chuàng)業(yè)獎勵為3000元/戶?年。 同時，工信官員首次就發(fā)展農(nóng)機關鍵基礎零件做出表態(tài)。
    工信目前正在研究制定農(nóng)機新產(chǎn)品以及農(nóng)機關鍵零件目錄管理辦法，加大扶持力度，希望通過完善政策提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
    需求導向
    農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎，延長補貼年限。將創(chuàng)業(yè)場地補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵補貼期限由兩年延長到三年，對糧食生產(chǎn)和糧食安全的重要性不言而喻。近年來，促進自主創(chuàng)業(yè)人員穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)。 ，農(nóng)機工業(yè)緊盯市場需求，加快自主創(chuàng)新，綜合實力不斷提升、優(yōu)勢企業(yè)競爭力得到提高，轉(zhuǎn)型升級和結構優(yōu)化邁出新步伐，行業(yè)管理體系開創(chuàng)了新面。
    談及農(nóng)機行業(yè)未來的發(fā)展方向，王建宇表示，工信將以市場需求為導向，加快推進新型農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展。
    的十八屆三中明確提出“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”，鼓勵和引導“向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式”，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這對農(nóng)機工業(yè)提出了新的要求，農(nóng)機工業(yè)要適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳驶?、設施化等發(fā)展需求，需加快多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展”。
    根據(jù)《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，以及工信發(fā)布的《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》和《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2015)》提出的以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化、專業(yè)化的目標等要求，工信與有關協(xié)會研究提出新型農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展方向，將圍繞以下三個 “重點”展開。
    重點產(chǎn)品方面，將圍繞以大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機技術密集型產(chǎn)品為代表的高端農(nóng)機裝備，及其以動力換擋變速箱、電控技術、液壓驅(qū)動等為代表的關鍵零件。
    在重點作物上，圍繞糧、棉、油、糖大宗糧食和經(jīng)濟作物主要生產(chǎn)過程中的成套裝備。
    重點環(huán)節(jié)方面，將圍繞育、耕、種、管、收、運、貯作業(yè)中勞動量和勞動強度最大的環(huán)節(jié)，及其與節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水密切相關的作業(yè)環(huán)節(jié)。
    營造環(huán)境
    在發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用的同時，還需要更好地發(fā)揮的作用。王建宇表示，工信將堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領、基礎支撐、綠色發(fā)展”的方針，圍繞“處理好和市場關系”這一核心，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，推進液壓傳動和控制技術等關鍵零件的技術進步，促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展
　　王建宇介紹，根據(jù)《關于促進農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，工信與有關協(xié)會共同研究制定了《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》及《農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2015)》、《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》，并組織開展了2012、2013兩個年度的聯(lián)合收割機、拖拉機企業(yè)準入申報的審查公告，兩批共通過準入公告的企業(yè)114家，其中聯(lián)合收割機企業(yè)66家，拖拉機企業(yè)48家。
    王建宇透露，工信目前正在研究制定《農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定管理辦法》和《農(nóng)機關鍵零件推薦目錄管理辦法》，力圖通過加強發(fā)展、規(guī)劃、政策、標準的制定和引導，促進農(nóng)機工業(yè)健康發(fā)展。
    一是通過整合創(chuàng)新資源完善農(nóng)機技術創(chuàng)新體系，組織實施重大專項，于2014年6月30日到期。 新政策創(chuàng)業(yè)扶持政策的受益范圍涵蓋全市所有失業(yè)人員。在全率先將“未就業(yè)的本市戶籍應屆職業(yè)院校畢業(yè)生”和“未就業(yè)的駐廈隊隨軍家屬”納入自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，推進重大裝備自主化，促進職業(yè)院校畢業(yè)生和駐廈隊隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。調(diào)整后的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象包括具有本市戶籍的以下人員：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、未就業(yè)的應屆全日制普通高?；蚵殬I(yè)院校畢業(yè)生、未就業(yè)的復退軍人或駐廈隊隨軍家屬。 新政策提高了創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持獎勵標準，促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新;二是依托重大工程，推動高端農(nóng)業(yè)裝備自主化;三是著力推進兩化深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;四是組織制(修)訂農(nóng)機產(chǎn)品技術標準，加強試驗檢測條件，規(guī)范新產(chǎn)品、新技術鑒定驗收工作，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升;五是通過積極轉(zhuǎn)變管理職能和方式，規(guī)范市場競爭秩序，創(chuàng)新行業(yè)管理思路和方式，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使我國農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
    協(xié)同合作
    具有高附加值特征的大型拖拉機及其復式作業(yè)機具，大型高效聯(lián)合收割機技術密集型的高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品，其高安全性、高可靠性、高適應性是評價一個農(nóng)業(yè)裝備水平的重要依據(jù)，而動力換擋變速箱、液壓驅(qū)動等關鍵零件的發(fā)展正是高端農(nóng)業(yè)裝備主機產(chǎn)品非常重要的技術支撐。
    王建宇認為，如何推進農(nóng)業(yè)裝備主機與液壓傳動和控制等核心零件的良性互動，如何通過核心零件的技術進步，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展空間成為當今農(nóng)機工業(yè)最重要的使命。
    通過液壓傳動和控制等核心零件的技術創(chuàng)新及與主機產(chǎn)品的資源整合;以先進適用、低排放、低污染、高能效、高效率的高端農(nóng)機產(chǎn)品為載體，提高農(nóng)機產(chǎn)品的信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，加快發(fā)展位于技術高端、價值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈核心位的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品及核心件，是促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級的重要方式和手段。
    實現(xiàn)上述目標，就要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，大力推動上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。
    獲悉，和領導對發(fā)展基礎零件產(chǎn)業(yè)高度關注，這給予基礎件產(chǎn)業(yè)極大鼓舞。王建宇也介紹，自《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布以來，得到了各級決策門的認可，資源開始向“三基”研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目集中，一批級技術研發(fā)中心和重點實驗室、示范園區(qū)的，為行業(yè)良性發(fā)展提供了有力支撐。
    “但是新產(chǎn)品、新技術的推廣應用難題并未得到根本改善。”王建宇坦言，“主配牽手、產(chǎn)需對接”也是工信這幾年在推動機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中一直思考和努力解決的問題。據(jù)悉，工信與相關行業(yè)協(xié)會已經(jīng)共同組織搭建了工程機械高端液壓元件產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺，利用強基專項給予支持，力圖實現(xiàn)國產(chǎn)工程機械高端液壓元件進口替代。
    在轉(zhuǎn)型升級協(xié)同合作的大背景下，借助行業(yè)協(xié)會力量推動行業(yè)發(fā)展或?qū)⒊蔀楣ば畔乱徊焦ぷ鞯闹c。王建宇說，行業(yè)協(xié)會貼近行業(yè)、熟悉企業(yè)，而且匯聚了一批專家隊伍，是聯(lián)系和企業(yè)的橋梁紐帶和支撐。他提出農(nóng)機行業(yè)應在總結工程機械高端液壓元件產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺經(jīng)驗的基礎上，結合農(nóng)機產(chǎn)品的特點，進一步研究深化建立長期有效的合作機制。

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