展七條措施解讀福建加快新能源汽車推廣應用八條措施福建出

來源：互聯(lián)網(wǎng)

明年底，我出臺進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展七條措施。　　這七條措施具體為：　　落實稅收政策　　自2014年10月1日至2015年12月31日，1萬輛，視納稅期限，新能源汽車推廣目標如何實現(xiàn)？

――《福建關(guān)于加快新能源汽車推廣應用八條措施》解讀

10月13日訊據(jù)福建日報報道，對月度（季度）銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（9萬元，前不久，含）的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，福建出臺印發(fā)《福建關(guān)于加快新能源汽車推廣應用八條措施》，免征增值稅或營業(yè)稅。至2016年12月31日，提出“加快我新能源汽車(含純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車)推廣應用，對年應納稅所得額10萬元以內(nèi)（含10萬元）的小微企業(yè)，有效緩解能源和環(huán)境壓力，其所得減按50%計入應納稅所得額，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按20%的稅率繳納所得稅。對小微企業(yè)從事鼓勵類項目，完成全2014年至2015年推廣應用新能源汽車10000輛的目標?！?/P>

時間緊，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，任務重，按照有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅。對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，新能源汽車推廣目標如何實現(xiàn)？

10月10日，單位價值不超過100萬元的，經(jīng)信委組織的福建新能源汽車推廣應用工作會議與汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的福建新能源汽車推廣應用政策宣貫暨供需對接會“兩會合一”在榕,宣傳貫徹《辦公關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》和《福建關(guān)于加快新能源汽車推廣應用八條措施》，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，安排署下一階段性新能源汽車推廣應用工作，可按60%比例縮短折舊年限，為新能源汽車整車、關(guān)鍵零件、充換電設(shè)施運營企業(yè)與推廣應用城市的及當?shù)毓弧⒊鲎?、城市物流、旅游、租賃等企業(yè)之間，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，搭建相互了解和溝通的平臺，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。　　支持直接融資　　財政根據(jù)“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”使用情況和地市“資金池”組建情況，促進供需對接。

會上，穩(wěn)步擴大級“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”規(guī)模。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要設(shè)立市級“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，經(jīng)信委、交通有關(guān)處室負責人分別就《福建關(guān)于加快新能源汽車推廣應用八條措施》和新能源公交車補助資金管理辦法作了宣貫解讀，共同為小微企業(yè)在銀行間債券市場、證券交易所市場和海峽股權(quán)交易中心等發(fā)債融資提供增信支持。海峽股權(quán)交易中心的增信資金池在為小微企業(yè)發(fā)債增信的基礎(chǔ)上，幫助全廣大供需方釋疑解惑，進一步為小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資、信貸融資、融資租賃、資產(chǎn)證券化和互聯(lián)網(wǎng)金融方式融資等提供增信服務。鼓勵和支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌和融資，促進新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“新能源汽車推廣應用八條”出臺背景是什么？

新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用，對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，已是大勢所趨。在全球，級財政在掛牌當年給予不超過30萬元的補助。支持各金融機構(gòu)在海峽股權(quán)交易中心登記托管、開展金融活動，汽車行業(yè)正處在加速向新能源轉(zhuǎn)變的歷史性拐點上。鑒于在節(jié)能、環(huán)保上的巨大優(yōu)勢，新能源汽車已經(jīng)成為未來汽車發(fā)展的必然方向，其版圖也進入一個快速擴張的階段。新能源汽車所形成的新興產(chǎn)業(yè)群，必將成為全球汽車業(yè)下一輪周期性繁榮的起點和支撐點。從這個意義上來說，誰主宰了新能源汽車，誰就將主宰汽車產(chǎn)業(yè)的明天。因而，近年來，世界上主要汽車生產(chǎn)國都將發(fā)展新能源汽車作為了提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

在國內(nèi)，基于我國交通能源轉(zhuǎn)型以及治理霧霾等環(huán)保方面的考慮，發(fā)展新能源汽車已被決策層上升為。去年9月，財政、科技、工信、發(fā)改委(以下簡稱“四委”)印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確了示范城市或區(qū)域的條件以及財政補助對象和標準，要求符合條件的城市或區(qū)域申報示范推廣應用。今年7月，再次印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，從政策層面加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用。

對我而言，發(fā)展新能源汽車，是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“彎道超車”的必然途徑，也是培育我性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點的重要舉措，對我經(jīng)濟穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更高起點上的科學發(fā)展跨越發(fā)展具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。

去年11月，四委印發(fā)了《關(guān)于支持北京、天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，我9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)城市群列入了新一輪開展新能源汽車推廣應用28個示范城市或區(qū)域名單。

為落實委通知要求，經(jīng)信委在征求各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和直有關(guān)門意見的基礎(chǔ)上起草了《福建促進新能源汽車推廣應用的八條措施(代擬稿)》，并根據(jù)《辦公關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》和主要領(lǐng)導重要批示：“一方面要做好新能源汽車推廣和工作，另一方面要加快發(fā)展我新能源汽車產(chǎn)業(yè)”，與辦公共同修訂形成了《加快新能源汽車推廣應用八條措施(送審稿)》，后經(jīng)第27次常務會研究通過，印發(fā)出臺。

“新能源汽車推廣應用八條”，將主要從加大財稅支持力度、加大公共領(lǐng)域推廣力度、加快推進充換電設(shè)施、加大充換電設(shè)施用電支持、鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快建立運行監(jiān)測和服務保障體系、加強組織保障等方面支持新能源汽車推廣應用。

財稅支持力度如何加大？

2014年至2015年，、市(平潭綜合實驗區(qū))按照同期補貼標準1∶1對新能源汽車推廣應用予以配套補助。

新能源非公交汽車在福州、漳州、泉州市轄區(qū)上牌的，配套補助資金由設(shè)區(qū)市承擔40%;在三明、莆田、南平、龍巖、寧德市和平潭綜合實驗區(qū)轄區(qū)上牌的，配套補助資金由設(shè)區(qū)市(平潭綜合實驗區(qū))承擔30%;其余配套補助資金由財政統(tǒng)籌安排，財政和經(jīng)信委將制定資金管理具體辦法。

新能源公交車的配套補助資金，由交通運輸從城市公交車輛級補助資金盤子中統(tǒng)籌安排，具體管理辦法正在制定中。其中，交通運輸首次降低了獲補助新能源公交車的最低車長標準，由7米改為6米，進一步降低了門檻。

2014年市配套資金具體補助標準如下：純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車按純電續(xù)駛里程進行補助。純電動乘用車純電續(xù)駛里程在80公里(含)到150公里的，每輛補助3.325萬元;在150公里(含)到250公里的，每輛補助4.75萬元;達到250公里(含)的，每輛補助5.7萬元。插電式混合動力(含增程式)乘用車純電續(xù)駛里程在50公里(含)以上的，每輛補助3.325萬元。

純電動客車、插電式混合動力(含增程式)客車按車長給予補貼。純電動客車車長在6米(含)到8米之間的，每輛補助28.5萬元，公交車補助30萬元;在8米(含)到10米之間的，每輛補助38萬元，公交車補助40萬元;達到10米(含)以上的，每輛補助47.5萬元，公交車補助50萬元。插電式混合動力(含增程式)客車車長在10米(含)以上的，每輛補助23.75萬元，公交車補助25萬元。

此外，超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車每輛定額補助14.25萬元，公交車補助15萬元;純電動專用車(主要是：郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)推廣應用補助標準為，按電池容量每千瓦時補貼1900元，每輛車補貼總額不超過14.25萬元。

按規(guī)定，內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售的非公交新能源汽車按扣除市配套補助資金后的價格向內(nèi)用戶銷售。而上述補助標準，將按照政策調(diào)整逐年作出相應變更。

與此同時，廈門市新能源汽車配套補助資金由廈門市落實并制定具體管理辦法。

全各級稅務門按照《目錄》和相關(guān)政策規(guī)定，認真落實新能源汽車免征車輛購置稅及其他稅收優(yōu)惠政策。

公共領(lǐng)域如何加大推廣力度？

在公共領(lǐng)域使用的新能源汽車，行駛路線相對固定，因便于統(tǒng)一管理的特點和優(yōu)勢，已成為新能源汽車推廣應用的先行領(lǐng)域和重點領(lǐng)域。

我明確提出，自“新能源汽車推廣應用八條”發(fā)布之日起至2015年底，全公交車、出租車等領(lǐng)域新增或更新車輛應全選用新能源汽車，大大高于指導意見中提出的30%比例的要求。而且，在公交車、出租車領(lǐng)域，內(nèi)廈門金龍、金旅以及東南汽車等，目前都可以提供質(zhì)量過硬的整車產(chǎn)品。

同時，我還提出，2014年至2016年各級機關(guān)及公共機構(gòu)新增或更新機要通訊、公安巡邏(城區(qū))、城管執(zhí)法等車輛中新能源汽車每年占比應不低于30%，以后逐年擴大應用規(guī)模。

到明年底前，環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤等領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。

此外，企事業(yè)單位還應鼓勵本單位職工購買使用新能源汽車。

商業(yè)模式如何實現(xiàn)創(chuàng)新？

長遠而言，新能源汽車產(chǎn)業(yè)特征健康發(fā)展的根本，在于企業(yè)能否形成商業(yè)上可行的運營模式，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務的可持續(xù)盈利。

在我，新能源汽車充換電設(shè)施運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領(lǐng)域，將實現(xiàn)對社會資本的充分放開，支持社會資本進入。目前，投資集團已表示全力參與充換電設(shè)施，并著手介入前期工作。

同時，商業(yè)模式的創(chuàng)新還體現(xiàn)在四個“鼓勵”上：

鼓勵金融創(chuàng)新，通過融資租賃、整車租賃、分時租賃、車輛共享、按揭購買等方式，開拓新能源汽車市場;

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)的融資需求;

鼓勵汽車金融公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加其支持個人購買新能源汽車的資金來源;

鼓勵在新能源汽車商業(yè)運營模式中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應用。

如何加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)？

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，是支撐推廣應用的強大后盾。而推廣應用的過程，又是一個不斷給予現(xiàn)有產(chǎn)品反饋，促進產(chǎn)品新一波研發(fā)設(shè)計的過程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用是相輔相成的一對共同體。

為此，明確提出，將新能源汽車整車、動力電池、電機、電控、新能源材料以及充換電裝備等作為重點性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持，在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及項目等方面予以優(yōu)先扶持。

其中，2014年至2018年，對新引進實際到位注冊資本金達到5000萬元以上、年度入庫稅收(不含海關(guān)稅收)達到500萬元以上、具有先進核心技術(shù)的新能源汽車企業(yè)給予總經(jīng)濟政策扶持，其項目參照重點項目管理，并給予項目前期費用補助。這里，專門將年度入庫稅收(不含海關(guān)稅收)的標準，從1000萬元降低到了500萬元。

同時，對企業(yè)技術(shù)改造，列入重點技改的項目，在已有補助政策基礎(chǔ)上，按其設(shè)備投資額的5%增加補助(單個項目不超過1000萬元)。

此外，對新建的研發(fā)平臺，經(jīng)評估認定后享受企業(yè)科技創(chuàng)新平臺優(yōu)惠政策;對新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)項目，按我性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策傾斜支持;整合級相關(guān)專項資金、龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并引導創(chuàng)投基金、私募基金等共同參與設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點培育發(fā)展一批初創(chuàng)期和成長期企業(yè);對新引進總企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，經(jīng)相關(guān)門認定，可按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成分的50%，給予和生活補助。從產(chǎn)品推廣、政策引導到產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)的轉(zhuǎn)變，與國際新能源汽車行業(yè)發(fā)展路徑相一致，瞄準的顯然是新能源汽車的長遠發(fā)展目標。

歸根結(jié)底，唯有新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，最終才能生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品、有價格競爭力的產(chǎn)品。否則，推廣應用將是空中樓閣、無本之末。

如何建立運行監(jiān)測和服務保障體系？

建立級新能源汽車運行監(jiān)控體系。各推廣應用城市要建立新能源汽車運行的區(qū)域監(jiān)控中心，并制定完善新能源汽車事故應急處置預案。

公共領(lǐng)域使用的新能源汽車要安裝車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控裝置。

新能源汽車使用單位應建立安全責任制度，落實安全措施，確保車輛運行安全。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要在各推廣應用城市至少設(shè)立1個固定售后服務點，負責新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護，確保車輛運行安全可靠，同時要加強對報廢電池的回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。

如何加強推廣應用工作的組織保障？

新能源汽車推廣應用工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間緊、任務重，按照有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅。對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，需要加強協(xié)調(diào)服務，共同推進，才能確保完成推廣應用任務目標。

按照要求，我將建立新能源汽車推廣應用工作際聯(lián)席會議制度，明確工作分工，加強指導協(xié)調(diào)服務。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在經(jīng)信委，負責具體指導和督促各地推廣應用工作，按月通報各地新能源汽車推廣應用情況。

此外，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會為所轄地區(qū)新能源汽車推廣應用的責任主體，負責建立健全工作機制，落實、相關(guān)政策，制定配套政策措施，加強宣傳引導，大力協(xié)調(diào)推進，確保完成新能源汽車推廣應用目標任務。