于年內(nèi)啟動(dòng)：穩(wěn)增長(zhǎng)很堅(jiān)決 刺激經(jīng)濟(jì)未超預(yù)算動(dòng)車新

10月17日，此次招標(biāo)動(dòng)車組數(shù)量約在350列至400列之間。此外，網(wǎng)消息稱，鐵道今年可能增加南車(601766,股吧)（601766.SH）和北車(601299,股吧)（601299.SH）動(dòng)車交付量，10月中旬以來，分別為20列左右。鐵道公開資料顯示，在中南海先后行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、分地方門和企業(yè)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者三場(chǎng)座談會(huì)，今年1~9月，聽取大家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的意見和建議。

表示，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3442億元，三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說比較好。現(xiàn)在可以有信心地講，與去年同期相比下降了13%，經(jīng)濟(jì)增速基本趨于穩(wěn)定，其中基本投資累計(jì)完成2921億元，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。隨著各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)到位，同比下降15.8%。而有資料顯示，經(jīng)濟(jì)還會(huì)進(jìn)一步企穩(wěn)。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象明顯

表示，鐵路2012 年投資計(jì)劃經(jīng)多次上調(diào)至6300 億元，今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)艱難曲折，其中，走到今天非常不容易。三季度非常關(guān)鍵，基本投資5160 億元，承前啟后，車輛購(gòu)置和更新改造為1140 億元。這對(duì)涉“鐵”企業(yè)中具有代表性的兩家企業(yè)南車和北車無疑是好消息。“動(dòng)車本來就是我們的強(qiáng)項(xiàng)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外都非常關(guān)心經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如果鐵路門有招標(biāo)我們一定會(huì)積極配合，做好第四季度的工作，（動(dòng)車組招標(biāo)重啟）對(duì)明年業(yè)績(jī)肯定是一個(gè)利好。”不過，為明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)十分必要。

在座談會(huì)上，近日有研報(bào)顯示，中物聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)表示，動(dòng)車組新一輪采購(gòu)時(shí)間仍具有不確定性。根據(jù)目前進(jìn)度，9月制造業(yè)PMI為49.8%，公司在手的動(dòng)車組訂單將在明年上半年陸續(xù)交付完成。盡管明年廈深高鐵、寧杭城際等新線通車提供良好的需求基礎(chǔ)，比上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，但鐵道的采購(gòu)時(shí)間仍有待確定。而一位行業(yè)分析人士告訴記者，是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是，招標(biāo)到底何時(shí)進(jìn)行要從整個(gè)周期看，新訂單指數(shù)明顯回升，如果鐵路基建分還未完成，達(dá)到49.8%，比上月回升1.1個(gè)百分點(diǎn)，是6月以來的水平。庫(kù)存呈現(xiàn)持續(xù)下降走勢(shì)。

座談會(huì)上還提到了幾項(xiàng)重要宏觀數(shù)據(jù)，比如：前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成了全年目標(biāo)的114%;項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)降為升，投資到位資金增速回升等。

從座談會(huì)中行業(yè)和企業(yè)代表的發(fā)言來看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象也較為明顯。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 “晴雨表”。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司董事長(zhǎng)魏家福說，雖然中遠(yuǎn)散貨船隊(duì)還在虧損，但集裝箱船隊(duì)三季度開始扭虧為盈。

鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)王曉齊介紹說，從去年10月以來，鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)下滑，目前仍處在歷史最困難時(shí)期。近期，加大了穩(wěn)增長(zhǎng)的政策力度，9月中下旬，市場(chǎng)需求疲軟態(tài)勢(shì)有所改觀，鋼材價(jià)格小幅回升。

發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)副秘書長(zhǎng)張立群也表示，經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅預(yù)計(jì)在7.5%~8%。“最近兩次降息以及差別化的信貸政策幫助提振了房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理需求，第四季度房地產(chǎn)投資將加速，出口不久將出現(xiàn)改善。”

結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效

與以往依靠投資等“猛藥”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不同，今年5月以來，我國(guó)打出一套兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的組合拳。

說，穩(wěn)增長(zhǎng)我們態(tài)度很堅(jiān)決，一天都沒有遲疑。一是加快財(cái)政支出進(jìn)度，保障重點(diǎn)支出，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，但我們并沒有超出預(yù)算來采取刺激經(jīng)濟(jì)的措施。二是在貨幣政策方面，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。

“我們所采取的一些措施是與相結(jié)合的。比如，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，努力減少重復(fù)征稅;調(diào)整利率的同時(shí)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大存貸款利率的浮動(dòng)區(qū)間。”指出，今年沒有采取過大的刺激政策，很多企業(yè)是在倒逼機(jī)制下調(diào)整和完善自己的結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)?？偟膩砜矗m然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較好;重化工比較困難，機(jī)電和輕紡相對(duì)比較好;工業(yè)比較困難一些，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的形勢(shì)比較好。

張立群告訴記者，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在7%~8%之間總體可控，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和潛在增長(zhǎng)率大體相當(dāng)?shù)臓顩r，對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)都是非常有利的?，F(xiàn)在有多項(xiàng)政策在支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些政策效果在市場(chǎng)環(huán)境的壓力下，正在推動(dòng)多個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這包含著很多設(shè)備投資和制造業(yè)的投資潛力。

座談會(huì)上，發(fā)展研究中心專家余斌也稱，尤其難能可貴的是，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行中，我們堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，積極化解投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn);大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中西地區(qū)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭;在財(cái)政收支壓力加大的情況下，大幅度增加民生領(lǐng)域的支出，采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施。

有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)

今年GDP增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定在7.5%。業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，三季度GDP正處于筑底企穩(wěn)過程中，GDP增速應(yīng)該與二季度7.6%的增速水平相當(dāng)。

稱，從各行業(yè)、企業(yè)、地方門等相關(guān)方面?zhèn)鬟f出的諸多信息看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，我們有信心經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難主要存在于企業(yè)盈利以及需求端。魏橋紡織公司張紅霞在座談會(huì)上反映稱，今年以來，紡織市場(chǎng)國(guó)內(nèi)外需求疲軟，棉花差價(jià)比較大，國(guó)內(nèi)棉價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格約5000元/噸，紡織企業(yè)比較困難。

此外，江蘇發(fā)改委陳震寧說，今年以來企業(yè)成本明顯上升，江蘇前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)30%左右，用工成本上升10%以上。一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)貸款困難與融資成本較高并存的壓力仍然存在，企業(yè)盈利水平普遍下降。

稱，當(dāng)前企業(yè)效益下降和財(cái)政收入增速減緩比較明顯，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠牢固。今年出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，有的已經(jīng)落實(shí)了，有的還沒有落實(shí)，有的落實(shí)得不夠好。應(yīng)該認(rèn)真檢查貫徹落實(shí)的情況。同時(shí)要推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施與結(jié)合起來。

針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)，特別指出，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖。調(diào)控手段從長(zhǎng)期講還需要逐步完善，更加注重市場(chǎng)和法制手段。

稱，無論從整體實(shí)力，還是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，我們都有能力應(yīng)對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)。處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，人口眾多，地區(qū)發(fā)展又不平衡，內(nèi)需潛力很大。“在穩(wěn)增長(zhǎng)過程中，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都得到了調(diào)整。其中，消費(fèi)擴(kuò)大比較明顯。從當(dāng)前情況看，繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)還是非常重要的。”
 

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