近年來(lái),限制不作為、追究亂作為。一個(gè)從根本上“加強(qiáng)對(duì)投資資金的預(yù)算約束”,與周邊的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不斷升溫,要求投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資,雙向投資的規(guī)模也在持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)官方最新的數(shù)據(jù)顯示,有關(guān)門(mén)不得非法干預(yù)工期,企業(yè)對(duì)沿線的投資累計(jì)已超過(guò)1000億美元,及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算;一個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,對(duì)外承包工程超過(guò)7200億美元,最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)”,沿線對(duì)的投資也達(dá)到了480億美元。伴隨著投資往來(lái)愈加頻繁,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,對(duì)沿線出口比重提升至30.1%。在此背景下,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等保護(hù),日本似乎開(kāi)始向借鑒,落實(shí)市場(chǎng)主體公平待遇。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠工程、服務(wù)等賬款。關(guān)于《投資條例》,日前還決定與歐盟簽署了重大基礎(chǔ)協(xié)議。
據(jù)外媒報(bào)道,此前已有多篇文章解讀,9月27日,不再贅述。昨天公布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,日本和歐盟簽署了一項(xiàng)基礎(chǔ)協(xié)議,一些要點(diǎn)做下梳理,協(xié)議正式確認(rèn)日本參與歐亞基建計(jì)劃,供大家參考!第三條 持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),雙方將在連接歐亞的交通、能源和數(shù)字項(xiàng)目上開(kāi)展合作,最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,該計(jì)劃將得到歐盟600億歐元(約合4677.2億)的支持,最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),這意味著日本將大規(guī)模參與歐亞地區(qū)的基建項(xiàng)目,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,而且還得到了歐盟的大力支持。
對(duì)于該計(jì)劃,……。各級(jí)及其門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)透明,日本方面表示,以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,雙方的合作,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。第十二條 及其有關(guān)門(mén)在資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)定、人力資源政策等方面,將能夠把東西半球的大洋、大洲有效連接起來(lái),應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體,并建立可持續(xù)的發(fā)展規(guī)則。而歐盟方面則表示,不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。第十三條 招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正,在幫助進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),將需要考慮債務(wù)承擔(dān)能力以及避免過(guò)度依賴(lài)。
實(shí)際上,日本對(duì)歐亞地區(qū)的基建項(xiàng)目一直都很感興趣,但此前苦于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力太強(qiáng)大,只能將目光集中在非洲地區(qū),如今得到歐盟的支持,日本參與歐亞地區(qū)的基建項(xiàng)目的實(shí)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)明顯提高。
不過(guò),哪怕得到了歐盟的支持,日本要在歐亞地區(qū)贏得市場(chǎng)并不容易,畢竟日本在非洲市場(chǎng)取得成果并不明顯。今年8月底,有日本媒體報(bào)道,日本舉辦了有關(guān)非洲援助方案為主題的第七屆非洲會(huì)議。在會(huì)上,日本指出,自2016年來(lái),日本官方對(duì)非洲的投資達(dá)到了200億美元,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,準(zhǔn)備推動(dòng)民企到非洲投資,計(jì)劃用多3年時(shí)間再投資200億美元。
為了吸引非洲的目光和達(dá)成更多合作,日本還想方設(shè)法為非洲的發(fā)展提供各種支持,比如說(shuō),日本將動(dòng)用貿(mào)易保險(xiǎn)來(lái)抵御進(jìn)出口和項(xiàng)目融資可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn);另外,在6年內(nèi),日本還將為非洲培養(yǎng)3000名產(chǎn)業(yè)人才、以及5000名科學(xué)技術(shù)高級(jí)人才,確保非洲不僅能與日本做生意,還能夠?qū)W到東西。不難看到,為了拿到非洲的基建項(xiàng)目和礦產(chǎn)項(xiàng)目,日本絲毫不計(jì)成本進(jìn)行投入。
那么,日本為什么要這樣做呢?原因在于之前的幾年時(shí)間,盡管日本對(duì)非洲進(jìn)行了投資,但是投資力度以及幫扶達(dá)不到非洲的預(yù)期,也就是說(shuō),日本的投資行為沒(méi)有得到非洲的認(rèn)可。根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),截至2017年底,日本對(duì)非洲的累計(jì)投資為78億美元,達(dá)不到投資非洲的1/5,尤其去年計(jì)劃對(duì)非洲提供另外600億美元的資金支持,推動(dòng)企業(yè)在對(duì)非合作中發(fā)揮積極作用。
所以說(shuō),日本選擇再次對(duì)非援助方案的會(huì)議,繼續(xù)加大投入,就是因?yàn)榕c非洲建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系還不夠深入,拿到的項(xiàng)目并不多。值得一提的是,前段時(shí)間,日本還向北美大國(guó)購(gòu)買(mǎi)了大量的大豆送給非洲,其中就有示好的意味。
與非洲相比,日本在歐亞的投資耕耘并不多,再加上日本不具有向世界輸出全門(mén)類(lèi)制造品的影響力,很多歐亞與日本日常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不多,日本要想做出成績(jī)恐怕不比在非洲容易。
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