品產(chǎn)值增長關(guān)于加快發(fā)展江蘇工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的建議機(jī)

        江蘇工程機(jī)械行業(yè)“四高一全”，高于全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速5.39個百分點。其中，在全國有明顯的比較優(yōu)勢，汽車行業(yè)對機(jī)械工業(yè)新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率，但隨著外的快速崛起，達(dá)54.28%。 1～9月，目前經(jīng)濟(jì)總量已從占全國的1/3下降到1/4以下。
　　徐州是乃至世界最大的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群區(qū)之一，機(jī)械工業(yè)全行業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值52022.31億元，以徐工集團(tuán)為核心的、由各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)組成的徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全的80％。
　　民營工程機(jī)械企業(yè)對全行業(yè)發(fā)展起著重要作用，比去年同期增長32.01%，銅山經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整、自主配套能力較強(qiáng)，完成銷售產(chǎn)值50597.17億元，是全國規(guī)模最大、技術(shù)水平的民營工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，同比增長31.94%，努力提高自主創(chuàng)新能力，增速仍保持在31%以上。其中，加快組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和不斷優(yōu)化外環(huán)境，工程機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)增長明顯高于其他行業(yè)，是再造徐州工程機(jī)械新優(yōu)勢，以43.84%的速度強(qiáng)勁增長，帶動全工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要舉措。
　　工程機(jī)械是江蘇“十一五”機(jī)械裝備制造業(yè)重點發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)。近期我會組織有關(guān)專家對徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研，增速同比提高10.41個百分點。 在統(tǒng)計的109種主要產(chǎn)品中，重點考察了銅山經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的民營工程機(jī)械企業(yè)，累計同比增長的有98種產(chǎn)品，聽取了各方面專家的意見。結(jié)合調(diào)研情況，占全上報品種的89.91%；數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械產(chǎn)品等以兩位數(shù)增長的產(chǎn)品有72種。，我們提出了加快發(fā)展江蘇工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的建議。
　　一、江蘇工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)在全國有比較優(yōu)勢
　　我國工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模僅次于美、日，居世界第三位，已成為我國裝備制造業(yè)中一個重要的行業(yè)。目前規(guī)模以上企業(yè)達(dá)1000多家、億元以上企業(yè)達(dá)100多家，能夠生產(chǎn)18個大類4500多種不同品種規(guī)格的各類工程機(jī)械產(chǎn)品，2006年銷售各類工程機(jī)械產(chǎn)品43萬臺，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入1600多億元。自1986年以來，江蘇機(jī)械裝備工業(yè)的總量已連續(xù)20年居全國第一位，其中工程機(jī)械行業(yè)更具有“四高一全”的特點，在全國具有明顯的比較優(yōu)勢：
　　一是產(chǎn)品水平高。70％的產(chǎn)品居國內(nèi)領(lǐng)先水平，20％的產(chǎn)品達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平；
　　二是市場份額高。2005年實現(xiàn)銷售收入288.69億元，2006年達(dá)350多億元，約占全國的22％；
　　三是產(chǎn)業(yè)集中度高。全工程機(jī)械業(yè)主要集中在徐州和常州兩地，特別是徐州已成為乃至世界最大的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群區(qū)之一。20年前，在、市的協(xié)調(diào)推動下，徐州地區(qū)的工程機(jī)械企業(yè)組織形成了徐州工程機(jī)械集團(tuán)，在短短幾年內(nèi)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量成倍增長（約占全的50％、占全國的10％以上），核心競爭力顯著提高，一躍成為全國工程機(jī)械龍頭企業(yè)。目前以徐工集團(tuán)為核心的、由各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)組成的徐州工程機(jī)械業(yè)，其經(jīng)濟(jì)總量約占全的80％。正因看重徐州的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和人才優(yōu)勢，世界最大的工程機(jī)械企業(yè)卡特彼勒公司、世界最大的工程機(jī)械零件企業(yè)ESCO公司和阿文美馳公司、列世界500強(qiáng)第40位的蒂森•克魯伯公司等世界著名企業(yè)均在徐州建立了生產(chǎn)基地或與之合資辦廠，使江蘇工程機(jī)械業(yè)參與國際分工與合作的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　四是產(chǎn)品品種全。江蘇工程機(jī)械產(chǎn)品品種系列齊全，涵蓋工程機(jī)械的16個大類產(chǎn)品。其中徐工集團(tuán)具有生產(chǎn)14個大類、近千個品種規(guī)格的能力，其生產(chǎn)的汽車起重機(jī)占全國的45％、壓路機(jī)占50％、攤鋪機(jī)占50％、高空消防車占51％。
　　二、徐州民營工程機(jī)械企業(yè)在全行業(yè)發(fā)展中起著重要作用
　　徐州地區(qū)民營工程機(jī)械企業(yè)發(fā)展很快，目前主要集中在銅山經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)內(nèi)。該區(qū)計劃經(jīng)過10年左右的發(fā)展，至2015年建成銷售規(guī)模達(dá)150億元的民營工程機(jī)械工業(yè)園區(qū)，形成與徐工集團(tuán)、合資企業(yè)三足鼎立的繁榮面，推動徐州地區(qū)躍升為世界級的工程機(jī)械制造基地。經(jīng)過過去10年的發(fā)展，目前銅山經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為全國最大、技術(shù)水平的民營工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，區(qū)內(nèi)既有徐州挖掘機(jī)有限責(zé)任公司（是國內(nèi)唯一能生產(chǎn)33噸級挖掘機(jī)的內(nèi)資企業(yè)和最大的民營挖掘機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，2006年銷售量達(dá)400臺）、江蘇瑞龍液壓系統(tǒng)公司（并批量生產(chǎn)50兆帕壓力級液壓泵、馬達(dá)、伐，實現(xiàn)30噸以下挖掘機(jī)液壓件的國內(nèi)配套、替代進(jìn)口）、天地重工（生產(chǎn)砼機(jī)和專用汽車）、神宇重工（生產(chǎn)樁工機(jī)械和小型挖掘機(jī)）、金正公司（生產(chǎn)裝載機(jī)）等一批生產(chǎn)主機(jī)的企業(yè)；也有良羽公司、福瑞德公司、中安公司等一批為主機(jī)配套的零件企業(yè)；還有一批為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的新興服務(wù)型企業(yè)，如第三方物流中心、租賃公司等，目前園區(qū)正在籌建技術(shù)中心、信息中心和教育中心。完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的自主配套能力，構(gòu)成了該區(qū)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要基礎(chǔ)。
　　三、江蘇及徐州工程機(jī)械業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
　　近年來，江蘇工程機(jī)械業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已從占全國的1/3左右下降到1/4以下。從整體上看，江蘇的比較優(yōu)勢正在削弱，并面臨著區(qū)域激烈競爭。
　　一是面臨激烈的區(qū)域競爭。江蘇工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量雖居全國前列，但隨著外市機(jī)械工程產(chǎn)業(yè)的快速崛起，我們的比較優(yōu)勢正在削弱。如徐工集團(tuán)壓路機(jī)的國內(nèi)市場占有率時曾超過60％，現(xiàn)已降至40％以下。美國卡特彼勒公司在與徐工合資時曾許諾把徐州成為國內(nèi)最大的工程機(jī)械生產(chǎn)基地，但近年其投資重點已轉(zhuǎn)向山東，并把中心設(shè)在了青島；日本小松公司也在山東濟(jì)寧已建成了制造基地。目前山東在行業(yè)管理門的協(xié)調(diào)組織下，已經(jīng)組成了山東工程機(jī)械集團(tuán)。湖南也明確提出了把長沙建成工程機(jī)械之都的發(fā)展，并已扶持發(fā)展了中聯(lián)、三一重工、山河智能等一批銷售規(guī)模超過20億元的工程機(jī)械企業(yè)。
　　二是經(jīng)濟(jì)增長方式相對落后?？傮w上看，徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)還沒有完全擺脫粗放型、外延式的發(fā)展模式。一些關(guān)鍵技術(shù)裝備主要依賴進(jìn)口，具有國際先進(jìn)水平的大型成套設(shè)備尚不能完全自主制造，技術(shù)裝備的制造能力與國際先進(jìn)水平之間還存在較大差距。全市1000多家工程機(jī)械配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)含量低，高新技術(shù)和名牌產(chǎn)品少，布比較分散，各類資源沒有得到充分利用。
　　三是民營工程機(jī)械企業(yè)規(guī)模小、資金短缺。工程機(jī)械行業(yè)的生產(chǎn)周期較長，流動資金占用較多，特別是一些進(jìn)口配套件如油缸、柴油機(jī)、液壓操作系統(tǒng)等訂貨周期都在8個月以上，而且國外企業(yè)訂貨條件苛刻，需要較多的資金。而徐州地區(qū)民營工程機(jī)械企業(yè)的規(guī)模都不大，而且缺乏組織，處于各自為政、無序發(fā)展的狀態(tài)，因此融資能力較弱，在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
　　四是行業(yè)主管弱化。江蘇工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)競爭力下降，既有企業(yè)自身改造升級不快的原因，也與的行業(yè)管理的職能弱化有關(guān)。2000年江蘇撤銷了機(jī)械，由經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)了機(jī)械行業(yè)管理工作，但其履行職能的組織機(jī)構(gòu)和工作人員狀況都發(fā)生了很大的變化。而山東、湖南當(dāng)時都是將機(jī)械改為機(jī)械行業(yè)管理辦公室，繼續(xù)履行比較有力的行業(yè)管理職能；2006年兩又將機(jī)械行業(yè)管理辦公室翻牌成事業(yè)編制的機(jī)械行業(yè)協(xié)會，受委托繼續(xù)進(jìn)行行業(yè)管理。江蘇雖然很早了機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會，但并未委托其承擔(dān)行業(yè)管理職能。
　　四、幾點建議
　　1、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架。根據(jù)《江蘇“十一五”機(jī)械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)化對工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃管理。建議在機(jī)制和體制上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持，由行業(yè)主管門牽頭，組織內(nèi)外有關(guān)專家，對徐州市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃。對銅山經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)定位、重點、產(chǎn)品方向的規(guī)劃，要注意突出民營企業(yè)的特點和優(yōu)勢，并與徐工集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以避免重復(fù)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
　　2、努力提高自主創(chuàng)新能力。目前江蘇工程機(jī)械的液壓、動力、操作控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零件主要依賴進(jìn)口，建議采取技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、科技攻關(guān)等多種形式，加大自主創(chuàng)新力度，盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化，進(jìn)一步完善江蘇工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零件配套體系。建議科技在組織科技攻關(guān)、加大政策扶持等方面予以支持，在科技基金和貼息貸款的使用上，對重大工程機(jī)械新產(chǎn)品的予以傾斜。
　　3、加快組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。傳統(tǒng)的市場競爭通常是企業(yè)與企業(yè)之間的一種對抗性競爭，聯(lián)盟則是價值鏈與價值鏈之間的合作性競爭。建議通過組建聯(lián)盟，對徐州市工程機(jī)械企業(yè)的技術(shù)、資金、信息、市場等資源進(jìn)行重新整合，形成新的更強(qiáng)大的協(xié)同優(yōu)勢。目前銅山經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)幾家民營工程機(jī)械企業(yè)已提出組建聯(lián)盟的構(gòu)想，擬從技術(shù)、資金籌措、市場分工、產(chǎn)業(yè)鏈的整合入手，組建契約式的聯(lián)盟，建議相關(guān)門予以支持和指導(dǎo)。
　　4、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是由和地方組建擔(dān)保公司，為民營工程機(jī)械企業(yè)提供融資服務(wù)。二是希望風(fēng)險投資公司對工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。三是財政用于工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的資金，要注意投向物流、租賃、信息、培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。四是進(jìn)一步改善徐州的投資環(huán)境，吸引更多的世界著名工程機(jī)械企業(yè)投資辦廠。建議對已落戶徐州的跨國企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)合資合作，努力促使其加大投資力度，共同把徐州成為世界最大的工程機(jī)械零件生產(chǎn)基地。

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