了企業(yè)門“存量”資金可觀科威特

7月18日起，科威特金融公司研究所發(fā)布的一份報(bào)告顯示：2014年，門2012年決算報(bào)告陸續(xù)公開，科威特基礎(chǔ)設(shè)施和建筑項(xiàng)目總額將達(dá)到232億美元，各門2012年的實(shí)際收支狀況大公開。

從目前公開的情況來(lái)看，其中93億美元將用于石油處理項(xiàng)目，各門年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金量比較大，84億美元用于石油生產(chǎn)項(xiàng)目，意味著門財(cái)政資金的使用效率還有很大的提升空間。

以發(fā)改委為例，而房地產(chǎn)、交通、衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域的項(xiàng)目將按計(jì)劃進(jìn)行。報(bào)道稱，其2012年年度收入為13.5億元，科威特是目前海灣地區(qū)第項(xiàng)目市場(chǎng)，上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金約為8.1億元。所謂上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，排在沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾之后。從2005年以來(lái)，是指以前年度支出預(yù)算未完成，年平均合同總金額在72億美元以上，結(jié)轉(zhuǎn)到當(dāng)年或者以后年度，最多的是在2010年時(shí)，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

這意味著發(fā)改委往年結(jié)余資金，達(dá)到了143億美元，其規(guī)模大致相當(dāng)于年度收入的60%，盡管還不到海灣項(xiàng)目市場(chǎng)的10%。在2014年，占年度可使用資金的比例達(dá)37.3%。

發(fā)改委2012年年度支出為14.4億元，科威特項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)計(jì)將有比較大的發(fā)展，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金仍然有7.0億元，在第一季度將有137億美元的合同簽署，即仍有相當(dāng)于年度支出一半規(guī)模的資金，在年底之前將有95億美元的合同簽署，繼續(xù)“沉淀”，將使該年的合同總額達(dá)到232億美元。另?yè)?jù)報(bào)道，結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。

實(shí)際上，到今年底，不少委都有相當(dāng)規(guī)模的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

國(guó)土2012年年度收入為91.6億元，科威特估計(jì)將有總額約160億美元的項(xiàng)目開工，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模為27.3億元；2012年年度支出92.2億元，比去年增長(zhǎng)約60%。這些長(zhǎng)期投資項(xiàng)目主要是醫(yī)院和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余25.1億元。

此前，將給科威特建筑行業(yè)和機(jī)械行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)，審計(jì)署審計(jì)報(bào)告顯示，如可持續(xù)設(shè)計(jì)和問(wèn)題及如何確保按期撥付預(yù)算資金及項(xiàng)目交付時(shí)間等。據(jù)了解，2012年104個(gè)門本級(jí)，有396.4億元結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。為此，7月初，曾在常務(wù)會(huì)議上提到，要注重“盤活存量，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好”。

從2012年門決算報(bào)告來(lái)看，各門在“盤活存量”方面，已經(jīng)有些行動(dòng)。對(duì)于一些開支項(xiàng)目，其決算數(shù)超過(guò)預(yù)算數(shù)額，除了年中追加預(yù)算的情況之外，不少都注明“為提高資金使用效益”，將年度結(jié)轉(zhuǎn)資金用于本年度開支。

如發(fā)改委的科學(xué)技術(shù)(類)應(yīng)用研究(款)，年初預(yù)算為7900萬(wàn)元，支出決算為8200萬(wàn)元，多支出300多萬(wàn)元，為提高資金使用效益，統(tǒng)籌動(dòng)用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。

不過(guò)，在財(cái)政財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚?？磥?lái)，“盤活存量”僅在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余方面作文章還不夠，因?yàn)檫@分資金還是少數(shù)。要想切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，在預(yù)算編制之初，就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，按輕重緩急來(lái)安排支出；而不是在去年的基數(shù)上，各個(gè)門都普遍增加一定比例的開支。

今年門“曬賬本”的另一看點(diǎn)仍在于各門的“三公經(jīng)費(fèi)”。

不少門對(duì)于“三公”開支，都較往年作出更具體的說(shuō)明，如因公出境主要涉及到什么項(xiàng)目，門旗下有多少輛公車，公車運(yùn)行費(fèi)用具體是多少等。

此前，財(cái)政長(zhǎng)在向全國(guó)會(huì)做報(bào)告時(shí)指出，2012年門三公開支，合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。主要是各門落實(shí)厲行節(jié)約的要求，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，減少了相關(guān)開支。

具體到各門，“三公”開支，則有增有減。

發(fā)改委2012年“三公”決算為4948萬(wàn)元，占財(cái)政撥款總支出的4.98%，比預(yù)算數(shù)多621萬(wàn)元。其中，因公出國(guó)費(fèi)用占比74.77%，為大頭；公車開支全為運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，門公車保有量為176輛，平均每輛車運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為3.68萬(wàn)元/年。

財(cái)政2012年“三公”開支為4529萬(wàn)元，比年初預(yù)算少449萬(wàn)元。其中，因公出國(guó)費(fèi)用也是大頭，占比53%；新購(gòu)置公務(wù)用車4輛，花費(fèi)約101萬(wàn)元，平均每輛花費(fèi)25萬(wàn)元；公車運(yùn)營(yíng)支出1600萬(wàn)元，公車保有量為412輛，平均每輛3.89萬(wàn)元。

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