式在京舉行陳錫文：農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性機(jī)

什么是“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”通過(guò)的十八屆五中進(jìn)入公眾視野。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，商務(wù)對(duì)外貿(mào)易司、鐵際集團(tuán)有限公司、北京市商委等領(lǐng)導(dǎo)出席簽約儀式。本次簽約儀式上，這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)，陜西重型汽車進(jìn)出口有限公司、濰柴控股集團(tuán)有限公司、河北宣化工程機(jī)械股份有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司、貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司和山河智能裝備股份有限公司等6家企業(yè)成為首批簽約企業(yè)。應(yīng)邀參加本次簽約儀式的還有近20家工程制造及承包企業(yè)，其核心內(nèi)容是加快科技創(chuàng)新。

為什么要進(jìn)行“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”

1.我們的糧食供求關(guān)系有一些問(wèn)題
的農(nóng)業(yè)，他們圍繞機(jī)電產(chǎn)品海外售后服務(wù)進(jìn)行了溝通交流，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，希望能通過(guò)相互合作，有顯著的發(fā)展。近十二年來(lái)，解決機(jī)電產(chǎn)品海外售后服務(wù)問(wèn)題。簽約儀式機(jī)電商會(huì)王貴清副會(huì)長(zhǎng)在致辭中表示，糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品非洲服務(wù)中心幫助企業(yè)及機(jī)電產(chǎn)品“走出去”的一種新嘗試，同時(shí)，機(jī)電商會(huì)將充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，在糧食重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，借助多方力量，機(jī)電商會(huì)將充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，國(guó)民的收入也在較快增長(zhǎng)。從分析農(nóng)業(yè)形勢(shì)的兩個(gè)主要指標(biāo)：糧食產(chǎn)量與農(nóng)民收入增長(zhǎng)來(lái)看，發(fā)揮平臺(tái)作用，應(yīng)該說(shuō)，為企業(yè)提供高質(zhì)、高效的服務(wù)和支持。機(jī)電產(chǎn)品非洲服務(wù)中心由機(jī)電商會(huì)和漢盛控股集團(tuán)有限公司于2016年9月8日正式，過(guò)去的十二年，旨在整合設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、海外施工企業(yè)等各方資源，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了又一個(gè)黃金期。

但是隨著不斷的增長(zhǎng)，在海外實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品屬地化服務(wù)，新的問(wèn)題也接踵而來(lái)。

十二年來(lái)，提升機(jī)電產(chǎn)品品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量“三量齊增”的現(xiàn)象，助力企業(yè)及機(jī)電產(chǎn)品“走出去”和“走進(jìn)去”。簽約儀式機(jī)電產(chǎn)品非洲服務(wù)中心歡迎更多的相關(guān)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，在農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展糧食產(chǎn)量增加的同時(shí)，抱團(tuán)出海，機(jī)電商會(huì)將充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，進(jìn)口量也不斷增加，攜手共贏，進(jìn)口量增加，共同打造機(jī)電產(chǎn)品品牌，而糧食的庫(kù)存量也在不斷增加。顯然，提高機(jī)電產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。(本文來(lái)自機(jī)電商會(huì))，這就出現(xiàn)了問(wèn)題——高產(chǎn)量的糧食仍然無(wú)法滿足我國(guó)的糧食需求。

以去年為例，我們的糧食缺口是500億斤，而我們實(shí)際進(jìn)口了2500億斤，為什么要多進(jìn)這2000億斤呢？分析去年的情況，這2500億斤中有1640億斤是大豆。這也間接反應(yīng)了存在于糧食中的供求矛盾。

2.我們的農(nóng)作物在市場(chǎng)上缺少價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)作物成本高于國(guó)際平均成本，而價(jià)格也高于國(guó)際平均價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)作物賣不出去，進(jìn)入庫(kù)存，例如小麥、稻谷和玉米的價(jià)格要比國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)高出35%-50%，那么在這種情況下，糧食的加工者、經(jīng)營(yíng)者在同等品質(zhì)的農(nóng)作物中，當(dāng)然會(huì)選擇價(jià)格較低的那一類，尤其受影響的就是玉米。小麥、稻谷等農(nóng)作物，可替代性小，其余農(nóng)作物的口感與其有較大差別。但玉米替代性高，玉米有15%用于食用，其余皆用于飼料或者工業(yè)原料?？梢蕴娲衩椎霓r(nóng)作物很多，如高粱、木薯等。像木薯這類進(jìn)口農(nóng)作物，價(jià)格低于玉米，又可以代替玉米，則使玉米市場(chǎng)減小，玉米滯銷，又只能進(jìn)入庫(kù)存。這就使本國(guó)有了供需矛盾，造成了結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，像玉米供過(guò)于求，而大豆又供不應(yīng)求。而目前，減少玉米的產(chǎn)量并不可行，因?yàn)橛衩桩a(chǎn)量減少了，進(jìn)口玉米量同樣的會(huì)增加，這就使我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著很尖銳的矛盾和很大的壓力。

我對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的一些基本考慮及措施

1.必須使市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制起作用——“價(jià)格形成必須依靠市場(chǎng)”

以往制定最低回收價(jià)，賣不出去的都以最低回收價(jià)收購(gòu)，而今年開(kāi)始對(duì)的棉花、東北、內(nèi)蒙古的玉米以及長(zhǎng)江中下游地區(qū)的油菜籽等農(nóng)作物實(shí)施制定目標(biāo)價(jià)的政策，即農(nóng)民按市場(chǎng)價(jià)出售農(nóng)作物，低于目標(biāo)價(jià)的，給予相應(yīng)補(bǔ)助。這些措施也是為了有效補(bǔ)貼農(nóng)民，擴(kuò)大市場(chǎng)。以東北地區(qū)種植玉米為例，在這一政策下，東北地區(qū)種植玉米的農(nóng)民調(diào)整了種植面積以適應(yīng)玉米價(jià)格。目前，國(guó)內(nèi)的玉米產(chǎn)量與需求基本保持一致，同時(shí)國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格與國(guó)際玉米價(jià)格基本持平，從而也就減少了進(jìn)口量。這引發(fā)了世界的關(guān)注。總而言之，保護(hù)農(nóng)民是的責(zé)任，但是不要然保護(hù)農(nóng)民成為市場(chǎng)機(jī)制的絆腳石。補(bǔ)貼政策實(shí)施時(shí)間并不長(zhǎng)，也處在摸索探究的過(guò)程中，怎么處理好補(bǔ)貼，是目前需要關(guān)注解決的重要問(wèn)題。

2.必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新

目前，糧食生產(chǎn)最大的問(wèn)題就是大豆和玉米。以大豆為例，市場(chǎng)那么大而進(jìn)口，這才導(dǎo)致玉米的產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。市場(chǎng)那么大，農(nóng)民不敢去種——因?yàn)榉N植大豆效益低，但所需的土地面積大。1956年的《農(nóng)業(yè)綱要》定的大豆畝產(chǎn)目標(biāo)是260斤，而直到現(xiàn)在也只有247斤。當(dāng)前，種植一畝大豆的毛收入是600元，而種植玉米畝產(chǎn)量高達(dá)1000斤甚至1500斤，一畝玉米的毛收入就可以達(dá)到1200元。由此可見(jiàn)，種一畝玉米的毛收入等于種兩畝大豆的毛收入，因此不難理解農(nóng)民選擇種玉米而不是種大豆，而大豆需求量大，那大豆就只能依賴進(jìn)口。當(dāng)小麥玉米等畝產(chǎn)迅速增加時(shí)，而大豆的產(chǎn)量始終不見(jiàn)大幅增長(zhǎng)，究其原因還是科技投入過(guò)少。我國(guó)大豆的品種、栽培技術(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國(guó)際水平，農(nóng)產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力。所以，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，推進(jìn)科技創(chuàng)新。也要用更為新型的機(jī)件來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

3.加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

農(nóng)民一時(shí)進(jìn)不了城，一定要單靠土地嗎？我們更可以推進(jìn)農(nóng)村自身一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。不說(shuō)別的，光是鄉(xiāng)村旅游就帶動(dòng)了大量農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年整個(gè)國(guó)內(nèi)旅游人次達(dá)42億，其中30%是鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)民利用鄉(xiāng)村旅游增加的就業(yè)機(jī)會(huì)是3900萬(wàn)，充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動(dòng)力的作用。因此即使不能迅速使農(nóng)民進(jìn)城，留在農(nóng)村的這分人也可以依靠服務(wù)業(yè)等生存。這是我對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的一些見(jiàn)解。(本文來(lái)自中聯(lián)重科)

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