排頭兵企業(yè)37城已獲準(zhǔn)軌道交通 二線城市修地鐵遭質(zhì)疑內(nèi)燃機(jī)

相關(guān)研究表明，對2010年評出的行業(yè)排頭兵企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，每投資1億元的軌道交通項(xiàng)目，經(jīng)過企業(yè)自愿申報(bào)復(fù)審、各分會推薦、專家初評和評審組終評等幾個(gè)階段并經(jīng)公示后，可帶動GDP增長2.63億元，又綜合各方面意見和企業(yè)在行業(yè)中的影響程度最終確定的企業(yè)。，增加8000個(gè)以上的就業(yè)崗位。如今，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的面下，城市軌道交通對于直接拉動地方經(jīng)濟(jì)的作用不言而喻。

9月3日，發(fā)改委印發(fā)了鄭州市和南通市《城市軌道交通近期規(guī)劃》。其中，新近加入“有軌”行列的南通，將在2020年建成兩條城市軌道線路，總投資為397.13億元。而地鐵1號線已經(jīng)開始運(yùn)營的鄭州，將在2020年建成5條運(yùn)營線路、總長166.9公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總投資達(dá)到798.48億元。

在去年5月下放了城市軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)之后，外界關(guān)于 “全國6000公里的運(yùn)營目標(biāo)、四萬億的投資”的傳言不脛而走。此次鄭州、南通兩市軌道交通的大規(guī)模投資也再次引起關(guān)注。

交通城市交通研究中心副吳洪洋認(rèn)為，在探討軌道交通價(jià)值時(shí)，不應(yīng)“就地鐵談地鐵”，軌道交通會帶來一系列的社會和環(huán)境效應(yīng)。

37個(gè)城市已獲準(zhǔn)建軌道交通

截至目前，加上剛剛獲批的南通，全國共有37個(gè)城市獲準(zhǔn)軌道交通，其中不乏東莞、徐州等二線城市。但公眾對這些城市是否真正需要軌道交通存在質(zhì)疑。

公開數(shù)據(jù)顯示，2014年國內(nèi)汽車保有量將近1.4億輛。在過去十年中，我國汽車保有量從2400萬輛增長到1.37億輛，年均增加1100多萬輛，私人汽車擁有量年均增速在20%左右，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速。“按這種增速，5年后這一數(shù)字就會翻一倍，而軌道交通的周期是非常長的。”吳洪洋表示，

在吳洪洋看來，軌道交通有諸多利好，直接受益者是城市居民。

“城市軌道交通的價(jià)值首先是方便市民出行，降低擁堵成本。”吳洪洋表示，同時(shí)，環(huán)境壓力也會因?yàn)闄C(jī)動車輛的減少而得到緩解。

此外，軌道交通對于提升城市的吸引力和競爭力也有著明顯的效果。西方發(fā)達(dá)的經(jīng)驗(yàn)表明，軌道交通不僅是解決都市交通擁堵的主要方式，也是一座城市彰顯治理水平、成為國際大都市的重要標(biāo)志。

綜合引民資“入地”

根據(jù)兩市《規(guī)劃》，鄭州和南通從2014年到2020年的近期規(guī)劃投資中，分別有42%和40%為項(xiàng)目資本金，由市級財(cái)政解決，資本金以外的資金利用國內(nèi)銀行貸款等融資方式解決。

據(jù)記者了解，兩市2013年的財(cái)政收入分別為1858.9億元和1216.73億元。不難看出，幾百億的投資對于地方財(cái)政來說，并不輕松。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合司司長孔涇源曾表示，一批地鐵線路率先向民間資本。

政企合作的PPP模式在國外早有成功先例。以香港地鐵為例，參與地鐵的企業(yè)享有沿線土地的優(yōu)先權(quán)。

據(jù)記者了解，地方會根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步出臺民資進(jìn)入地鐵領(lǐng)域的操作細(xì)則，在維持公益性的基礎(chǔ)上讓民間資本積極進(jìn)入地鐵領(lǐng)域。

實(shí)際上，早在去年1月，在 《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》中提出，對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實(shí)施土地綜合。對現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體。公共交通用地綜合的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。

吳洪洋認(rèn)為，城市軌道交通用地綜合對民間資本有著很大的吸引力。
 

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