國(guó)外節(jié)能減排：歐盟為分?jǐn)?ldquo;減排”任務(wù)犯愁

新華社信息布魯塞爾3月13日電（記者潘革平　劉黎）一年前的歐盟春季峰會(huì)上，歐盟在節(jié)能減排方面制訂了“削減兩個(gè)20%”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。一年后的今天，歐盟春季峰會(huì)又一次，如何將一年前制訂的“減排”目標(biāo)分解到各個(gè)成員國(guó)，成了本次峰會(huì)的頭號(hào)難題。
　　目標(biāo)遠(yuǎn)大
　　在2007年的春季峰會(huì)上，歐盟27國(guó)一致同意在2020年前將歐盟的溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，將可再生能源的使用量提高到能源使用總量的20%。這是歐盟迄今就氣候和能源問(wèn)題出臺(tái)的最為雄心勃勃的計(jì)劃。
　　然而，這只是歐盟27個(gè)成員國(guó)的整體目標(biāo)，如何將這些目標(biāo)分解到各個(gè)成員國(guó)則是歐盟今年的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，歐盟今年1月出臺(tái)了一份詳細(xì)的落實(shí)方案，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)情況為各成員國(guó)分配任務(wù)。可以說(shuō)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要?dú)W盟各國(guó)甚至每一個(gè)歐盟居民付出艱苦努力，在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來(lái)性的全新要求。
　　阻力重重
　　然而，種種跡象表明，這一方案將難以被“全盤”接受。事實(shí)上，在方案未完全公開(kāi)前，德國(guó)、法國(guó)、西班牙和奧地利等國(guó)就已經(jīng)表達(dá)了對(duì)具體減排比例的擔(dān)心。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊表示，法國(guó)電力主要依靠核能，排放出的二氧化碳本來(lái)已經(jīng)很少，因此不應(yīng)再對(duì)法國(guó)提出具體減排限制。
　　許多商界人士擔(dān)憂，能源成本提高將使歐洲公司在全世界范圍競(jìng)爭(zhēng)力減弱，法國(guó)、德國(guó)和羅馬尼亞等國(guó)均擔(dān)心此舉將導(dǎo)致一些歐盟企業(yè)外遷。鋼鐵、鋁以及水泥等高能耗行業(yè)則對(duì)計(jì)劃中的污染權(quán)交易提出異議，它們希望能繼續(xù)得到一定的溫室氣體免費(fèi)排放權(quán)，而這正是歐盟主張逐步取消的。
　　歐洲工商業(yè)聯(lián)合會(huì)則擔(dān)心實(shí)施一攬子方案會(huì)增加民眾的負(fù)擔(dān)。歐盟巴羅佐也承認(rèn)，新增加的“花銷約占?xì)W盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%，相當(dāng)于每人每周花費(fèi)3歐元”。
　　知難而進(jìn)
應(yīng)當(dāng)看到的是，歐盟之所以積極充當(dāng)“環(huán)保先鋒”，除了對(duì)全球變暖導(dǎo)致的極端氣候以及環(huán)境惡化的關(guān)切之外，也有著能源安全、搶奪新興能源制高點(diǎn)以及贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)等長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。通過(guò)溫室氣體減排，歐盟不僅可以促使相關(guān)行業(yè)進(jìn)一步“變綠”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以推動(dòng)自己的環(huán)保技術(shù)再上臺(tái)階，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并賺取更多的外匯。因此，盡管阻力重重，歐盟建立能源高效、低碳經(jīng)濟(jì)體的決心不會(huì)改變。正如巴羅佐所說(shuō)：“我們不應(yīng)只注重付出，更應(yīng)談?wù)摎W盟由此獲得的收益。”歐盟希望各成員國(guó)能在2008年就各自的“減排”目標(biāo)達(dá)成一致，以便新計(jì)劃能在2009年付諸實(shí)施。

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