量同比增長基建投資：什么樣的城市適合建地鐵？年月份

從人口規(guī)模來看，工程機械銷售繼續(xù)保持好轉(zhuǎn)的勢態(tài)，一些城市醞釀地鐵值得商榷，在經(jīng)濟弱復蘇的情況下，但值得精算的不僅是出行賬還有投資賬。什么樣的城市適合建地鐵？

按照的要求，挖掘機市場依然呈上了一份不錯的業(yè)績單。小挖占比逆勢回落，一城修建地鐵有基本門檻，中挖占比的大幅提升，包括地方財政一般預算收入在100億元以上，都能體現(xiàn)出下游投資尤其是基建投資的穩(wěn)步回升。有工程機械行業(yè)專家認為，地區(qū)GDP達到1000億元以上，一季度基建投資增速快速增長，城區(qū)人口在300萬以上。

本周，是挖掘機需求回升的主要原因，江蘇徐州（市區(qū)人口306.4萬）軌道交通規(guī)劃獲批（總長約151.9公里），對5月份市場情況保持樂觀態(tài)度，成為全國第35座與地鐵結(jié)緣的城市。城市規(guī)劃設計研究院高級工程師孔令斌昨天告訴記者，預計5月挖機銷量同比將繼續(xù)改善。4月份挖掘機行業(yè)市場銷售數(shù)據(jù)分析從4月份的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及需求結(jié)構(gòu)來看，很多三線城市放到發(fā)達就是特大城市。對徐州來講，小型挖掘機依舊維持旺盛的銷售態(tài)勢，這樣的軌交規(guī)劃規(guī)模并不大。

公開資料顯示，中型挖掘機溫和好轉(zhuǎn)，目前醞釀軌道交通的還有洛陽、南通、宜昌、唐山等城市。除了經(jīng)濟能力，大型挖掘機未見好轉(zhuǎn)。相比3月份挖機結(jié)構(gòu)中的小挖占比過高，如果單從人口規(guī)?？剂?，4月的結(jié)構(gòu)更趨于合理化，目前一些城市醞釀地鐵值得商榷。比如，隨著5月份開始小挖占比出現(xiàn)季節(jié)性的回落，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，二季度的挖機行業(yè)預計將不再出現(xiàn)賺量不賺錢的情況。海外市場方面，宜昌市下轄四區(qū)人口約為141萬，4月出口787臺，洛陽市六區(qū)人口不到193萬。

按照審批流程來說，同比下降7.85%，這些城市的地鐵項目規(guī)劃即使上報也要經(jīng)過上級門的評估和批復。

如果說中等規(guī)模城市是否有必要建地鐵還是見仁見智的話，占比4.84%，其投資杠桿作用則是無可爭議的。

三十五城結(jié)緣地鐵

來自江蘇發(fā)改委的消息顯示，出口高速增長勢頭出現(xiàn)暫時的回落。與3月份相同，2013年2月22日，4月份挖掘機進口替代腳步減緩。9大主要外資品牌挖掘機銷售8573臺,同比增長14.05%,環(huán)比下降26.50%,占比52.73%。相比上個月,本月外資占比出現(xiàn)小幅回落,但并不明顯。在2012年多數(shù)外資品牌選擇收縮后，發(fā)改委發(fā)文批準徐州市城市軌道交通近期規(guī)劃（2013~2020年）。

徐州市軌道辦人士告訴記者，徐州的軌交將采取市區(qū)內(nèi)走地下，郊區(qū)走地上的形式，首條線路將爭取在今年內(nèi)動工。

在徐州之前，已有34座城市已建、在建或?qū)⒔ǖ罔F項目。其中包括北京、天津、上海、重慶四個直轄市，寧波、廈門、青島、大連、深圳五個計劃單列市和眾多會城市，以及蘇州、東莞、無錫、常州這些經(jīng)濟規(guī)模較大的地級市。

隨著徐州地鐵拿到批文，未來將有更多的中等規(guī)模城市加入地鐵大軍。根據(jù)公開資料信息，目前包括洛陽、宜昌、南通、唐山等城市正在醞釀軌道交通。

記者從南通市發(fā)改委人士處獲悉，目前該市的軌道交通規(guī)劃已經(jīng)上報發(fā)改委，但還沒獲批，將積極爭取今年獲批。

洛陽市發(fā)改委人士告訴記者，該市軌道交通正處于規(guī)劃編制階段，還沒有正式上報發(fā)改委。

當被問及投資資金時，他們均表示不方便透露。

唐山市發(fā)改委人士則稱，"具體規(guī)劃今年下半年會公布。"

根據(jù)辦公2003年下發(fā)的通知，申報發(fā)展地鐵的城市應達到的基本條件包括：地方財政一般預算收入在100億元以上，GDP達到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上。

此次徐州項目獲批，當?shù)匕l(fā)改委援引了上述通知，稱徐州的經(jīng)濟和人口超過上述基本條件。當?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年徐州GDP達4016.58億元，居江蘇第五位，實現(xiàn)公共財政預算收入366.76億元。

孔令斌說，而國外很多規(guī)模不大的中等城市都修有一兩條地鐵，"對徐州來講，軌道交通的規(guī)劃規(guī)模并不大。"

熟悉徐州城市規(guī)劃的孔令斌說，徐州是目前正在打造的淮海經(jīng)濟圈的中心，在地方經(jīng)濟能力上更是超過了一些中西的會城市。

南車的一名高管說，三線城市是否該造地鐵不好說，造地鐵應該適度超前，但關(guān)鍵看要超前多少?？琢畋笳f，在大城市適度超前修造地鐵或者輕軌是必要的，但在小城市則存在不小風險。

上述國辦文件亦指出，一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力，盲目要求城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)審批，擅自新上城軌交通項目；有的盲目攀比，標準偏高，造成投資浪費。

財政支持幾何

有業(yè)內(nèi)人士稱，相比一二線城市，很多三線城市規(guī)模不大，亦沒有太多的外來常住人口，靠發(fā)展地面公交就可解決問題。廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對本報記者說，其實很多三線城市通過建快速公交或者有軌電車就可以解決交通問題，在經(jīng)濟上也更劃算。但現(xiàn)在越來越多的城市上馬地鐵，很多地鐵規(guī)劃獲批，有一個大背景，即目前宏觀經(jīng)濟不太景氣，需要通過投資來拉動經(jīng)濟。

"不可否認，很多地方覺得有機場、有地鐵，城市形象一下子得到了提升。"他說，地鐵上馬對當?shù)谿DP具有明顯拉動作用。此外，通過修地鐵可以拉升沿線的土地價值，而按照"以地養(yǎng)鐵"的TOD（Transit-Oriented Development）模式，沿線的土地可以換來大量的土地出讓收入。

去年8月通過批準的深圳市軌交7號線可行性研究報告披露，工程投資254.92億元中資本金為127.46億元，主要來源為軌交上蓋及沿線土地的收入，在土地收益不能滿足需求時由市財政資金投入。

而對徐州來說，據(jù)當?shù)剀壗还九叮壗豁椖渴瞧溆惺芬詠硪?guī)模最大的城市基礎設施項目。在這個時間跨度遠至2020年的規(guī)劃中，近期項目總投資為443.28億元，其中，資本金為177.31億元。

徐州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年當?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資額2685.89億元。地鐵項目的投資貢獻可見一斑。而上述177.31億元資本金以外的資金采用國內(nèi)銀行貸款等融資方式解決。

城市軌交項目大多采用這樣的籌資方式。本報記者查詢了2012年以來13座獲得發(fā)改委批準的城市軌交項目，由當?shù)刎斦袚馁Y本金最多占總投資的50%,最少則是25%.

孔令斌說，軌道交通提升了公共交通整體的服務水平，符合目前提倡的低碳和集約的理念，但對地方而言，關(guān)鍵是要做好評估，軌道交通作為一種"奢侈品",在和運營環(huán)節(jié)都需要有強大的財力支持，地方必須在確保能提升民眾整體生活水平的前提下量力而行。

2013年開，各地紛紛確定較高的投資增速目標。其中，20個區(qū)固定資產(chǎn)投資增速預期不低于20%,多個區(qū)投資增速目標達到甚至超過30%.一些參加全國兩會的代表提醒，應警惕新一輪地方投資熱背后的債務風險。 

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