汰風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn)多個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目因資金窘境推遲工期煤化工

雖然有關(guān)門(mén)明確表態(tài)要加快鐵路，河南一家使用煤炭生產(chǎn)焦炭企業(yè)的人士告訴記者，一些去年停工的鐵路項(xiàng)目也在逐漸地復(fù)工中，焦炭?jī)r(jià)格下滑速度太快，但是這些仍難掩鐵路資金緊張的狀況。受資金緊張的影響，企業(yè)已面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，從2011年開(kāi)始，不得不減少產(chǎn)能。作為傳統(tǒng)煤化工的主力，我國(guó)一些鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的情況仍在延續(xù)，使用焦煤生產(chǎn)焦炭占到傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品的大分。金銀島的分析師郭志宏說(shuō)，多個(gè)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目的通車時(shí)間一拖再拖。

“本來(lái)讓加快鐵路，2012年以來(lái)，但是現(xiàn)在速度上不去，以焦炭為原料的鋼材需求量一直在走下坡路，按照計(jì)劃，導(dǎo)致焦炭需求長(zhǎng)時(shí)間處于低迷狀態(tài)，京石客專、石武客專早該通車，焦炭?jī)r(jià)格甚至一度領(lǐng)先焦煤率先下行。金銀島的監(jiān)測(cè)顯示，現(xiàn)在是一延再延。”工程院院士王夢(mèng)恕表示，從5月初至今，京廣線和京哈線早就要通車的，焦炭?jī)r(jià)格已經(jīng)每噸下調(diào)200余元，因?yàn)橘Y金緊張，跌至1300元／噸左右，項(xiàng)目進(jìn)度被拖延。

京石、石武客運(yùn)專線是重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，而焦煤的價(jià)格每噸僅下行100余元，是“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的組成分。知情人士透露，跌至1700元／噸。郭志宏給記者算了一筆賬，京石、石武客運(yùn)專線原定于2011年底通車，按照1．4噸焦煤生成1噸焦炭計(jì)算，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到今年底。另外，生產(chǎn)1噸1300元／噸的焦炭，北京至沈陽(yáng)的鐵路客運(yùn)專線也是全國(guó)鐵路“四縱四橫”客運(yùn)網(wǎng)重要組成分，需要支付的焦煤成本將達(dá)到1820元，已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃，生產(chǎn)焦煤已經(jīng)成本和價(jià)格倒掛。這樣的情況讓鄭春臨回憶起2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)。當(dāng)時(shí)煤炭?jī)r(jià)格大幅走低，該項(xiàng)目建議書(shū)于2009年獲得批復(fù)，卻仍然趕不上用煤炭生產(chǎn)的化工品價(jià)格下降的速度，可行性研究報(bào)告2010年上報(bào)發(fā)改委。目前，最終煤炭?jī)r(jià)格和煤化工產(chǎn)品的價(jià)格互相拉扯著往下降。新型煤化工長(zhǎng)期看好煤炭?jī)r(jià)格下行對(duì)整個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)的影響也不能一概而論。金銀島的分析師荊常婷說(shuō)，除了北京段環(huán)評(píng)尚未開(kāi)展外，其他前期工作已經(jīng)基本完成，但現(xiàn)在仍沒(méi)有開(kāi)工跡象。

“四縱四橫”客運(yùn)專線尚且如此，其他鐵路項(xiàng)目的資金緊張情況可見(jiàn)一斑。據(jù)記者了解，成貴鐵路、渝黔鐵路擴(kuò)能等6個(gè)鐵路項(xiàng)目早已完成了審批程序，并在2010年底舉行了開(kāi)工動(dòng)員，但是直到現(xiàn)在也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。邯(鄲)黃(驊)港鐵路原計(jì)劃用14個(gè)月建成，后來(lái)調(diào)整為30個(gè)月，按照目前的施工進(jìn)度，調(diào)整后的目標(biāo)恐仍難完成；另外，(天)津秦(皇島)客運(yùn)專線通車時(shí)間也從2011年底延遲到2013年5月。

“現(xiàn)在項(xiàng)目上的資金還是十分緊張，我們單位現(xiàn)在還有一些職工在家息工，并且今年我們公司中的新標(biāo)也很少，這個(gè)項(xiàng)目完工后我們還不知道去哪呢。”鐵建下屬某寧杭客專項(xiàng)目工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，年初到現(xiàn)在才發(fā)了今年1、2月份的工資，現(xiàn)在也只是能保證施工隊(duì)的生活費(fèi)和材料款，外欠款根本付不了。

公開(kāi)資料顯示，2011年河北境內(nèi)鐵路投資計(jì)劃由600億元壓縮到300億元，今年僅安排投資221億元。據(jù)知情人士透露，河北已開(kāi)工鐵路項(xiàng)目需籌措300億元，加上準(zhǔn)備開(kāi)工的項(xiàng)目，總共資金需求超過(guò)500億元。但是清理地方融資平臺(tái)后，取消了不少融資措施，目前近一半的地方資金有待落實(shí)。

6月26日，提交十一屆全國(guó)會(huì)第27次會(huì)議審議的預(yù)算法修正案草案二審稿，刪除了一審稿中擬對(duì)地方債務(wù)實(shí)行“限額管理”的規(guī)定，重申“除法律和另有規(guī)定外，地方不得發(fā)行地方債券。”這個(gè)消息對(duì)于原本就資金緊張的鐵路來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。

“現(xiàn)在有的工程貸款已經(jīng)高達(dá)30多億元，有的負(fù)債率超過(guò)了100%。各施工的意愿變?nèi)?，業(yè)主不給他們錢(qián)，他們還得貸款，快承受不起了。鐵道拿到錢(qián)很慢，然后再往指揮撥付，指揮再往項(xiàng)目上撥付，這個(gè)過(guò)程需要的時(shí)間很長(zhǎng)，起碼得半年以上，還存在著拿到錢(qián)不往下發(fā)。”工程院院士王夢(mèng)恕表示，目前鐵路資金的缺口還是很大，因?yàn)樵械脑O(shè)計(jì)發(fā)生了改變，這肯定會(huì)增加工程預(yù)算額，影響重點(diǎn)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

事實(shí)上，隨著鐵路項(xiàng)目工期拖延，原材料、人工費(fèi)、土地等成本都在上升，工程成本也在不斷上升，最終的結(jié)果可能是項(xiàng)目嚴(yán)重超概算，進(jìn)而影響整個(gè)鐵路投資計(jì)劃的完成。

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