落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)海西安全發(fā)展

今年6月是第七個全國安全生產(chǎn)月。以治理隱患，防范事故為主題的安全生產(chǎn)月系列活動正在全各地扎實(shí)有序展開。貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的安全生產(chǎn)月系列活動必將進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)隱患治理年、基層基礎(chǔ)年和百日安全督查專項(xiàng)行動等各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及安全知識的普及，推動科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和海西安全發(fā)展。

  委、歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，委、長黃小晶多次作出重要批示，各級各門采取一系列有力措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。建立了履職報告制度，落實(shí)行政“一把手”安全生產(chǎn)責(zé)任，以兩個主體兩個責(zé)任制為核心內(nèi)容的責(zé)任體系更加健全；創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，綜合監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任更加明確。全安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2007年與2003年相比，全年全安全生產(chǎn)事故少發(fā)生16904起，下降39.4%；事故死亡人數(shù)減少1141人，下降21.4%；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降46.2%；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率下降35.1%;道路交通萬車死亡率下降47.0%；煤礦百萬噸死亡率下降79.9%，達(dá)到全國小煤礦先進(jìn)水平。今年1-5月，全各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，同比分別下降18.5%、8.6%、19.4%，其中煤礦發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降30.0%和35.7%。

  推進(jìn)安全發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)特征。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。安全發(fā)展是可持續(xù)的健康發(fā)展，是人與自然的和諧發(fā)展。推進(jìn)安全發(fā)展既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，更要把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全科技不斷進(jìn)步、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，決不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價，換取短期、的發(fā)展。

  推進(jìn)安全發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本要求。實(shí)現(xiàn)五個統(tǒng)籌，必須推進(jìn)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相適應(yīng)。

  推進(jìn)安全發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、社會和諧的內(nèi)在要求。安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾根本利益的必然要求。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須貫徹依法治國的方略，必須嚴(yán)厲打擊無視生命安全、踐踏勞動者生命安全和健康權(quán)益的非法違法行為，必須建立安全誠信機(jī)制。

  安全發(fā)展是系統(tǒng)工程。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須解決一些關(guān)鍵性問題：一是思想認(rèn)識問題。必須時刻把群眾的安危冷暖放在心上，牢固樹立經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)同步抓、人的生命價值高于一切、安全效益和經(jīng)濟(jì)效益同時出、抓安全生產(chǎn)也是政績的思想，克服重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的錯誤行為，樹立所做工作有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步、有利于社會的安定穩(wěn)定、有利于群眾生命健康的政績觀。二是機(jī)制創(chuàng)新問題。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，關(guān)鍵在創(chuàng)新機(jī)制、體制，努力實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變、構(gòu)建五個體系、提高五種能力。即：從以行政手段為主向以法制手段為主轉(zhuǎn)變，從階段性的安全專項(xiàng)整治及突擊式、運(yùn)動式的安全檢查向經(jīng)常性、長期性的規(guī)范化、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變；構(gòu)建安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，企業(yè)防范事故和整改隱患的能力，職工識災(zāi)、防災(zāi)和自我保護(hù)的能力，安全監(jiān)管門依法行政、科學(xué)行政、民主行政的能力，和諧推進(jìn)安全與發(fā)展的能力。三是工作手段問題。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化這5種手段開展工作，促進(jìn)生產(chǎn)安全，推動安全發(fā)展。

  2008年是全國安全生產(chǎn)隱患治理年和我安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年。我們必須以認(rèn)真開展好今年的安全生產(chǎn)月活動為契機(jī)，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要扎實(shí)推進(jìn)隱患治理年工作。按照分級監(jiān)控治理的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立隱患排查治理長效機(jī)制，落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化。要扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)年工作。不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，延伸安全監(jiān)管到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居），規(guī)范行政委托執(zhí)法，進(jìn)一步督促企業(yè)自主抓好安全生產(chǎn)，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。按照今年的專項(xiàng)整治方案，通過采取聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)打擊、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要扎實(shí)推進(jìn)百日督查專項(xiàng)行動，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任到位，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

文章來源：福建日報2008－6－23

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