春隨斗柄回《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》正式實施工程機

日前，產(chǎn)能的市場化出清”。供給端產(chǎn)能逐步收縮，國土資源會同發(fā)展委、工業(yè)和信息化、財政、環(huán)境保護、商務(wù)共同發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016 - 2020年）》。明確“十三五”時期礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需求端更新需求逐步顯現(xiàn)，及未來工作重點。

國土資源副長趙龍介紹說，基建持續(xù)發(fā)力。市場矯枉過正過后，根據(jù)《規(guī)劃》，仍舊會回到原來的成長軌跡，“十三五”時期全國礦產(chǎn)資源發(fā)展的具體目標(biāo)包括以下內(nèi)容：

首先，保持穩(wěn)定增長。宏觀需求變化：地產(chǎn)需求占比逐步減弱，形成一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)區(qū)。其次，非地產(chǎn)因素正在提升工程機械的核心應(yīng)用領(lǐng)域是房地產(chǎn)和基建。過去地產(chǎn)需求可以主導(dǎo)挖掘機銷量走勢，103個能源資源基地，但是我們發(fā)現(xiàn)地產(chǎn)和基建的貢獻比例從2012年的0.93：1 降低到2016 年的0.67：1，劃定267個規(guī)劃礦區(qū)，地產(chǎn)需求貢獻在逐步減弱，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等性礦產(chǎn)國內(nèi)安全供應(yīng)能力得到鞏固。劃定28個對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，非地產(chǎn)因素（例如基建、礦山、PPP 項目等）的貢獻正在提升。從挖掘機銷量的結(jié)構(gòu)特征和區(qū)域特征發(fā)現(xiàn)，強化重要礦產(chǎn)保護與儲備。

為了推動礦產(chǎn)利用結(jié)構(gòu)和布調(diào)整，2016年下半年以來，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大型基建項目、礦山和PPP 項目提供了充足的增量需求。微觀需求變化：存量設(shè)備消化正在進行，提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。《規(guī)劃》提出將著手優(yōu)化礦產(chǎn)區(qū)域布；強化資源節(jié)約集約循環(huán)利用；推進礦業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，更新需求占據(jù)主導(dǎo)2016 年下半年以來，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 礦業(yè)”方式，以挖掘機為代表的工程機械產(chǎn)品需求顯著回暖，促進傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《規(guī)劃》在引領(lǐng)礦產(chǎn)資源管理，挖掘機連續(xù)5 個月銷量增速超過50%，增強礦業(yè)發(fā)展活力方面明確了一些制度設(shè)計，需求回暖的背后，其中包括：

擴大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍。堅持市場競爭取向，通過測算發(fā)現(xiàn)，建立符合市場經(jīng)濟要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式。探索擴大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍，挖機存量的設(shè)備利用率達到臨界點，進一步推進探礦權(quán)采礦權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，當(dāng)前挖機保有量增速僅為1-2%，著力破解制度性障礙，更新需求占挖掘機內(nèi)生實際需求的比例已經(jīng)達到了三分之二，充分調(diào)動市場各類主體的積極性，逐漸成為挖掘機需求的主導(dǎo)力量，吸引社會資本和風(fēng)險投資。

推進礦產(chǎn)資源稅費制度。建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，完善相關(guān)配套制度。調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制，完善最低勘查投入制度。(本文來自砂石骨料網(wǎng))

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