難抑投資熱京滬高鐵沿線涌建城熱潮 無(wú)錫新城房?jī)r(jià)漲50%中西

三年來(lái)，在數(shù)量和規(guī)模上不斷升級(jí)。本報(bào)記者梳理公開(kāi)規(guī)劃資料顯示，無(wú)錫錫東新城幾乎每天都有大品牌商或大項(xiàng)目落地，僅以“兩湖”為例，三年間房?jī)r(jià)上漲50%，到2030年，單價(jià)達(dá)7000元。

錫東新城是無(wú)錫圍繞京滬高鐵經(jīng)停的錫山區(qū)安鎮(zhèn)站而建立的，湖北將新增機(jī)場(chǎng)9座，也是滬寧線上“以站建城”的先驅(qū)。錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)管委會(huì)周文棟坦率表示：不必諱言，而湖南將新建通用機(jī)場(chǎng)21座。“大躍進(jìn)”式的發(fā)展背后，房地產(chǎn)業(yè)是人口導(dǎo)入的載體。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，機(jī)場(chǎng)盈利難題從未擺脫。亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓指出：“國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)80%處于虧損狀態(tài)，僅京滬高鐵沿線24個(gè)站，能夠維持不負(fù)債就不錯(cuò)了。如財(cái)政不補(bǔ)貼，已開(kāi)建16座類似錫東新城這樣的新城市。而不容忽視的是，虧損更嚴(yán)重。”“中西機(jī)場(chǎng)，由此帶來(lái)的重復(fù)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的隱憂，短時(shí)間內(nèi)基本不會(huì)考慮盈利問(wèn)題。”11月5日，以及產(chǎn)業(yè)培育的難題。

江蘇社科院一位研究員表示，一位曾在機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)工作多年的管理者向本報(bào)記者直言，高鐵新城能否崛起，機(jī)場(chǎng)更多是為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。中西機(jī)場(chǎng)“躍進(jìn)”10月17日當(dāng)天，取決于各個(gè)二、三線城市的異質(zhì)化的努力。

以站建城熱

緊跟高鐵，發(fā)改委一口氣批復(fù)了三個(gè)地方機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目：甘肅敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、內(nèi)蒙古霍林郭勒機(jī)場(chǎng)新建、山西臨汾機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造。本報(bào)記者根據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，以站建城，鄭州、成都、長(zhǎng)沙、石家莊等會(huì)城市，無(wú)錫是最早行動(dòng)的城市。2009年5月，均已啟動(dòng)或完成機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建計(jì)劃。根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)披露，京滬高鐵在無(wú)錫境內(nèi)的唯一站點(diǎn)被定在安鎮(zhèn)之后，從2012年開(kāi)始，錫東新城的隨即啟動(dòng)。

“這正好順應(yīng)了整個(gè)無(wú)錫市城市東拓的計(jì)劃，發(fā)改委總計(jì)批復(fù)了超過(guò)24個(gè)機(jī)場(chǎng)的新建、改擴(kuò)建工程，”周文棟介紹，投資總額超過(guò)千億元。前不久，錫東新城位于錫山區(qū)的幾何中心，湖北門正式出臺(tái)《湖北城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2012-2030）》。根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃面積128平方公里，未來(lái)18年湖北將新建9座機(jī)場(chǎng)，其中高鐵商務(wù)區(qū)占地45平方公里，形成“1樞紐（天河機(jī)場(chǎng)）、1大型（武漢第二機(jī)場(chǎng)）、2中型（宜昌、襄陽(yáng)）、7小型（恩施、神農(nóng)架、十堰、荊州、荊門、隨州、鄂東）、2通用（赤壁、天門）”的民用機(jī)場(chǎng)布。目前，主要發(fā)展高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，“總體的定位是無(wú)錫市東邊的城市副中心。”

同屬無(wú)錫，宜興也于今年6月完成了高鐵新城的概念規(guī)劃，總面積20平方公里。展望周邊，常州斥資200億也在打造高鐵新城，雖然面積只有1.6平方公里，但定位同樣高端：“城市副中心”；蘇州也高起點(diǎn)規(guī)劃了高鐵新城，將之作為“一城四核”城市總體規(guī)劃的重要組成分，而且比之錫東新城提出的“十年成城”的口號(hào)，蘇州高鐵新城把時(shí)間縮短為八年。

據(jù)了解，高鐵車站的建站地點(diǎn)，一般由地方自行選址，然后向鐵道門報(bào)批。出于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，很多車站都選在了城市邊緣區(qū)域。

客觀上說(shuō)，高鐵速度比較快，車站選址上需要半徑稍大一些；另外從成本上考慮，要求拆遷量盡可能少一些，因此這樣的選址策略，的確為相關(guān)地區(qū)的城市化提供了機(jī)會(huì)。

對(duì)無(wú)錫而言，這意味著快速補(bǔ)上錫山區(qū)城市化滯后的短腿。周文棟表示，同屬蘇南地區(qū)的縣(市)，錫山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量卻比不過(guò)江陰或張家港，主要原因就在于其城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化，“單引擎的飛機(jī)飛不過(guò)人家”。

而今包括無(wú)錫在內(nèi)，蘇南地區(qū)要走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，就必須靠城市化，以此集聚相應(yīng)的人才。

產(chǎn)業(yè)培育難題

城市化無(wú)疑是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，但上海社科院常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金指出，目前的城市化是缺少市民化的過(guò)程，人口增加和城市的發(fā)展主要依靠沒(méi)有戶籍的外來(lái)人口，會(huì)帶來(lái)交通擁堵、短缺、社保不健全、貧富差距等一系列問(wèn)題。他把這個(gè)過(guò)程叫做“淺度城市化”。

錫東新城從一開(kāi)始就注意避免類似的問(wèn)題，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，斥資10億布從幼兒園到高中全覆蓋的優(yōu)質(zhì)教育體系。錫山區(qū)教育副長(zhǎng)吳洪明介紹，錫山區(qū)正在申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育均衡示范區(qū)。

錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)管委會(huì)副周維科表示，新城三年完成了規(guī)劃、拆遷和融資工作，但產(chǎn)業(yè)培育是個(gè)難點(diǎn)。

綜觀滬寧、京滬高鐵沿線，新城產(chǎn)業(yè)定位高度同質(zhì)化，“商務(wù)”、“物流”、“文化”等詞匯頻繁出現(xiàn)在各地的規(guī)劃中。

“平均不到60公里就一個(gè)站點(diǎn)，以時(shí)速300公里計(jì)算，12分鐘就要?？恳粋€(gè)站點(diǎn)。如果都發(fā)展工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，會(huì)有多少外來(lái)的人流、物流、資金流、信息流？”

江蘇社科院一位不愿透露姓名的研究員表示，緊抓高鐵機(jī)遇的同時(shí)，要注意避免盲目。同時(shí)，高鐵的開(kāi)通有可能強(qiáng)化區(qū)域中心城市的“虹吸效應(yīng)”，使高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向大城市集聚，而周邊城市只能充當(dāng)“過(guò)道”角色。

該研究員指出，高鐵只是一個(gè)承載人流、資金流、信息流等的通道，而中心城市的輻射是綜合的，能否利用區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)快速崛起，還取決于各個(gè)二、三線城市的異質(zhì)化的努力。

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