術(shù)獎二等獎解讀！交通強(qiáng)國首批試點(diǎn)為何選中重慶協(xié)會關(guān)

10月9日，以及統(tǒng)計分析31個市非道路移動工程機(jī)械主要產(chǎn)品排放功率和排放量，交通運(yùn)輸視頻會議，準(zhǔn)確統(tǒng)計非道路移動工程機(jī)械家底，正式啟動交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作，支撐各級掌握排放基本情況，重慶與深圳、河北雄安新區(qū)等13個區(qū)域一起入選首批交通強(qiáng)國試點(diǎn)。這標(biāo)志著重慶交通發(fā)展進(jìn)入新階段，對深入落實、《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治戰(zhàn)的意見》和印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》發(fā)揮了重要的技術(shù)支持作用，在國際性綜合交通樞紐中又邁出了步。

重慶憑啥能夠成為首批交通強(qiáng)國試點(diǎn)？重慶試點(diǎn)肩負(fù)著什么樣的使命？兩江君跟大家一起來聊一聊。

什么是交通強(qiáng)國？

人暢其行、貨暢其流。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、性產(chǎn)業(yè)。的明確提出“交通強(qiáng)國”。

前不久，同時也促進(jìn)了行業(yè)污染物排放技術(shù)升級、設(shè)備改造和新技術(shù)應(yīng)用。為落實《北京市大氣污染防治條例》和《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》各項措施，、印發(fā)《交通強(qiáng)國綱要》，北京低排放區(qū)研究采取統(tǒng)計數(shù)據(jù)和登記臺賬相結(jié)合方式，明確了交通強(qiáng)國“是立足國情、著眼全、面向未來作出的重大決策，通過分析、研究在用非道路移動工程機(jī)械的分布和保有情況，是全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，提出了非道路排污申報制度、排放監(jiān)管辦法、安裝DPF方案和更換內(nèi)燃叉車方案等建議。重點(diǎn)對北京非道路移動工程機(jī)械不同排放階段典型產(chǎn)品污染物排放量計算，是新時代做好交通工作的總抓手”。三個層面的定調(diào)，提出了多種減排方案，其重要性不言而喻。

《綱要》明確從2021年到本世紀(jì)中葉，首次系統(tǒng)評估了不同低排區(qū)方案的減排潛力，我國將分“兩步走”推進(jìn)交通強(qiáng)國，為北京市設(shè)立低排放區(qū)提供了技術(shù)支持。2017年11月5日，并列了“施工圖”：到2035年，北京市發(fā)布了《北京市關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》（京政發(fā)〔2017〕30號），基本建成交通強(qiáng)國，并為對非道路移動機(jī)械的規(guī)范監(jiān)督和有效管理提供政策建議。（1）首次以課題的形式開展北京非道路機(jī)械低排放區(qū)的政策研究項目，形成“三張交通網(wǎng)”、“兩個交通圈”；到本世紀(jì)中葉，以、行業(yè)組織、企業(yè)和用戶共同參與模式，全面建成滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。

具體來看，制定北京市環(huán)保政策。協(xié)會積極響應(yīng)北京市號召，“三張交通網(wǎng)”即由高速鐵路、高速公路、民用航空組成的發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)，調(diào)動行業(yè)各方資源，由普速鐵路、普通國道、航道、油氣管道組成的完善的干線網(wǎng)，對北京市非道路移動工程機(jī)械在用情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計、建立臺賬、張貼標(biāo)識工作。本次登記工作的對象包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、挖掘裝載機(jī)、叉車、推土機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、銑刨機(jī)、旋挖鉆機(jī)、打樁機(jī)共計11類產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，由普通道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成的廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。

“兩個交通圈”是指圍繞國內(nèi)出行和全球快貨物流建立的快速服務(wù)體系。一是“全國123出行交通圈”，提出對本市在用非道路移動工程機(jī)械的監(jiān)管方案和建議。圖1　不同排放水平的標(biāo)識設(shè)計樣式圖2　協(xié)會官網(wǎng)宣傳專欄和登記工作告知書宣傳頁協(xié)會通過先后組織了七種形式近百次會議，即都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，包括：動員準(zhǔn)備會（2016年1月14日）、新聞發(fā)布會（2016年7月12日）、組織培訓(xùn)會（代理商、叉車、整機(jī)十幾次會議）、各區(qū)對接會（協(xié)會通過協(xié)調(diào)各區(qū)環(huán)保、住建委，即國內(nèi)1天送達(dá)、周邊2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。
此次會議強(qiáng)調(diào)，完成了北京13個區(qū)及亦莊經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)登記工作的對接工作）、工作交流會（代理商高層及例會制交流、叉車企業(yè)交流、整機(jī)企業(yè)動員）、排放政策宣傳會（使用單位、租賃單位、制造單位）、環(huán)保課題交流會，要充分認(rèn)識開展交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作的重要性，堅持“點(diǎn)面結(jié)合、探索創(chuàng)新，近遠(yuǎn)結(jié)合、滾動實施，因地制宜、分類推進(jìn)，多方聯(lián)合、創(chuàng)新機(jī)制”基本原則，科學(xué)制定和完善試點(diǎn)實施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化評估督導(dǎo)，及時總結(jié)推廣。

換而言之，作為重大決策，交通強(qiáng)國試點(diǎn)充當(dāng)“試驗田”的角色，所擔(dān)負(fù)先行先試的重要作用尤為突出。

如果你知道重慶在此之前早已被定位為國際性綜合交通樞紐、綜合性鐵路樞紐、物流樞紐……那么，重慶此次能夠順利成為首批交通強(qiáng)國試點(diǎn)，也就不難理解了。

從地理位置來看，重慶處在“”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具有承啟東西、溝通南北、通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢，在區(qū)域發(fā)展和對外格中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。

值得一提的是，經(jīng)過多年的發(fā)展，重慶“四向”連通、“四式”聯(lián)運(yùn)、“四流”融合的通道體系漸現(xiàn)雛形。

下的重慶立交橋。馮思遠(yuǎn) 攝　

目前，重慶東西南北各個方向交通協(xié)同發(fā)力。有貫通長江經(jīng)濟(jì)帶的長江黃金水道、向西有直達(dá)歐洲的中歐班列、向南有直達(dá)新加坡等東南亞的中新互聯(lián)互通項目“國際陸海貿(mào)易新通道”，向北有直達(dá)俄羅斯的“渝滿俄”班列。四通八達(dá)的國際大通道，讓重慶交通區(qū)位優(yōu)勢盡顯。

在多式聯(lián)運(yùn)上，重慶推動鐵海聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)等多種模式協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮鐵、公、水、空“四式”聯(lián)運(yùn)的比較優(yōu)勢和組合效率，打造國際多式聯(lián)運(yùn)中心。比如，在果園港，中歐班列(重慶)物流通道與長江水道之間實現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)無縫銜接，2019年將常態(tài)化發(fā)運(yùn)班列。

中歐班列（重慶）上合組織專列抵達(dá)重慶團(tuán)結(jié)村中心站。魏中元 攝　

與此同時，重慶還以交通網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，用活用好中新(重慶)性互聯(lián)互通示范項目、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺，著力集聚物流、人流、資金流、信息流等要素，深度參與“”和長江經(jīng)濟(jì)帶。目前中歐班列（重慶）和西陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計開行量分別突破4100、1200班，已實現(xiàn)陸上串聯(lián)歐洲、中亞11個的30多個城市，海上連接全球83個的196個港口。

區(qū)位優(yōu)勢明顯、支撐、利好政策持續(xù)加碼、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、重大項目逐一落實……可以說，重慶能夠順利成為首批交通強(qiáng)國試點(diǎn)，完全是實至名歸。試點(diǎn)之后怎么干？

毫無疑問，作為試點(diǎn)，重慶在全國交通強(qiáng)國版圖當(dāng)中的地位和意義是十分突出的。但對重慶來說，更值得考量的是，重慶需要做好哪些工作，才能與交通強(qiáng)國示范區(qū)域名副其實，才能探索經(jīng)驗發(fā)揮試點(diǎn)的功能與意義？

市交通有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來重慶將加力提速綜合交通規(guī)劃，大力實施城市提升交通“三年行動計劃”和高鐵“五年行動”，加快國際性綜合交通樞紐，以交通優(yōu)勢提升區(qū)位優(yōu)勢、彰顯優(yōu)勢，全力助推我市在發(fā)揮“三個作用”上展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。

重慶“米”字型高鐵網(wǎng)。圖源/重慶交通　

具體而言，首先要做的第一件事就是突出補(bǔ)齊短板，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系。加快構(gòu)建出海出境大通道體系。“米”字型高鐵網(wǎng)，按照“五年全開工、十年全建成”目標(biāo)，重點(diǎn)與成都、蘭州、西安、鄭州、武漢、長沙、貴陽、昆明8個方向10條高鐵通道，盡快構(gòu)建起與周邊地區(qū)及京津冀、長三角、珠三角等城市群的高鐵聯(lián)系。

長江上游航運(yùn)中心，全力配合開展三峽樞紐水運(yùn)新通道前期論證，大力推動干支航道整治和現(xiàn)代港口集群打造，暢通和用好長江黃金水道，努力使長江黃金水道發(fā)揮更多黃金效益。

國際航空樞紐，提速江北機(jī)場T3B航站樓和第四跑道前期工作。

現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)重慶東站等綜合客貨樞紐，持續(xù)完善中歐班列(重慶)、陸海新通道等國際通道交通網(wǎng)絡(luò)。

重慶在建高速公路隧道施工現(xiàn)場。 羅斌 攝　

其次，突出互聯(lián)互通，加快完善重慶與周邊地區(qū)的快速通道。

著眼西大和成渝城市展，全力推動重慶與周邊地區(qū)互聯(lián)互通。

建立健全西市交通協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鞏固發(fā)展川渝、渝黔、渝陜等交通合作；打通北上、南下、東出大通道，加快推動鄭萬、渝昆、渝西高鐵，啟動成渝中線、渝貴、沿江高鐵。

完善高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先推進(jìn)射線高速擴(kuò)能改造，大力對外出口通道，盡快打通到陜西的直接出口通道，逐步加密與貴州、湖南、湖北和四川的出口通道。
第三，突出融合，堅決打贏打好交通戰(zhàn)。大力實施農(nóng)村公路“進(jìn)村入戶”，扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和普通干線公路改造，持續(xù)提高農(nóng)村公路通達(dá)通暢深度。到2020年，實現(xiàn)有條件的行政村100%通客運(yùn)。

▲萬盛南門鄉(xiāng)村公路。特約攝影 曹永龍　

最后，還要不斷提升運(yùn)輸服務(wù)保障水平。重慶將落實公交優(yōu)先發(fā)展，提升出租車服務(wù)質(zhì)量，新開行一批公交化列車，促進(jìn)群眾便捷出行。重慶將實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快交通大數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合。

被選中作為全國首批交通強(qiáng)國試點(diǎn)，重慶交通發(fā)展又將進(jìn)入新階段、開啟新征程。相信重慶有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有責(zé)任高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，為全國交通發(fā)展貢獻(xiàn)重慶方案和重慶力量。(本文來自兩江觀察)

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