五良好開制造2025試點(diǎn)城市將大擴(kuò)圍,年內(nèi)或達(dá)30個(gè)福建泉

        為進(jìn)一步推進(jìn)“制造2025”落地，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開?！　】禎龔?qiáng)調(diào)，工信將在2017年修訂和完善“制造2025”分市指南，2017年是新一屆的第一年，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布;同時(shí)深化城市(群)試點(diǎn)示范，是“穩(wěn)中求進(jìn)、突圍、注重長遠(yuǎn)”的關(guān)鍵一年。2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8%，推進(jìn)20到30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動強(qiáng)的城市先行先試;啟動新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計(jì)劃，工業(yè)增加值增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長13%；實(shí)際利用外資增長2%，確定首批“制造2025”卓越提升試點(diǎn)示范基地，出口增長2%；完成節(jié)能減排任務(wù)?！　∶鎸θ娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期與泉州加快發(fā)展的難得機(jī)遇期，以上述三項(xiàng)措施形成、、試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格。
       專家認(rèn)為，工作報(bào)告中透露出擼起袖子加油干的精氣神。為進(jìn)一步了解泉州2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，未來，記者采訪了泉州市經(jīng)信委黃國富?！　↑S國富告訴記者，我國制造業(yè)東轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中產(chǎn)業(yè)升級、西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的“新三極”格有望加速成型。
       入列試點(diǎn)示范城市或達(dá)30個(gè)
       記者從多個(gè)渠道確認(rèn)，2016年全市經(jīng)信系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市的決策署，繼2016年8月寧波成為首個(gè)“制造2025”試點(diǎn)示范城市后，有為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力，武漢、泉州、成都等多個(gè)城市近期也正式通過專家組審批，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，成為第二批“制造2025”試點(diǎn)示范城市。目前，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，還有超過30個(gè)城市已向各級工信主管單位提出了“制造2025”試點(diǎn)示范城市的申請，使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?！　≌呓M合拳助力企業(yè)減負(fù)　　政策是東風(fēng)，另有多地正在組織編寫“制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案。根據(jù)工信工作安排，精準(zhǔn)施策助力泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。去年，今年將有20到30個(gè)城市成為“制造2025”試點(diǎn)示范城市。
       據(jù)悉，泉州市先后出臺了扶持工業(yè)發(fā)展十八條措施、推進(jìn)企業(yè)兼并重組十條措施、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案、實(shí)施《泉州制造2025發(fā)展綱要》的若干意見、新一輪企業(yè)技改專項(xiàng)行動計(jì)劃、用電獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)、降低企業(yè)成本等10多份穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型政策措施，“制造2025”試點(diǎn)示范城市的遴選，累計(jì)向上爭取到、級扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金近2.5億元，同時(shí)考慮了東、中、西和東北地區(qū)等不同區(qū)域的城市分布，兌現(xiàn)市級工業(yè)和信息化專項(xiàng)扶持資金近2億元?！　∶鎸ζ髽I(yè)轉(zhuǎn)型壓力，涵蓋了老工業(yè)基地、創(chuàng)新型城市、資源型城市等不同城市發(fā)展類型，泉州積極作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2016年，未來的試點(diǎn)示范城市將充分覆蓋全國各個(gè)地區(qū)。更重要的是，免征民營工貿(mào)企業(yè)江海堤防維護(hù)費(fèi)，在選擇試點(diǎn)示范城市時(shí)，其他工貿(mào)企業(yè)按照企業(yè)流轉(zhuǎn)稅額9‰征收，還將考慮相關(guān)城市對周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，企業(yè)減負(fù)約8000萬元；出臺《泉州市降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，分能夠推動區(qū)域內(nèi)形成全新制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的城市有望優(yōu)先入列。
       專家組介紹，上述城市的試點(diǎn)示范方案均考慮了地方制造業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢和未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，以及區(qū)域帶動效應(yīng)。這些城市成為試點(diǎn)示范城市后，有助于今后在全國范圍內(nèi)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并能帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。例如，成都的試點(diǎn)示范方案提出，將在“十三五”期間大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，并以成都為中心實(shí)施10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，以此推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群、中西城市群的協(xié)同發(fā)展。
       工信長苗圩在2017年全國工業(yè)和信息化工作會議上介紹，上述三項(xiàng)措施是2017年我國全面實(shí)施“制造2025”的重要舉措。一方面，通過制造2025分市指南來實(shí)現(xiàn)各地的差異化發(fā)展;另一方面，通過試點(diǎn)示范城市形成帶動效應(yīng)，引領(lǐng)不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
       工信電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院介紹，一旦試點(diǎn)城市示范城市逐步展開工作，并在各地區(qū)形成一定數(shù)量，將有助于我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并能夠在不同區(qū)域形成新的制造業(yè)格。
       成型制造業(yè)有望呈現(xiàn)“新三極”格
       除了開展試點(diǎn)示范城市工作，工信還將在2017年修訂和完善“制造2025”分市指南，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著“制造2025”不斷實(shí)施，我國制造業(yè)將進(jìn)入新一輪升級通道，我國制造業(yè)東轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中產(chǎn)業(yè)升級、西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的“新三極”格有望加速成型。
       事實(shí)上，2016年全國多地已經(jīng)針對各自的產(chǎn)業(yè)稟賦和優(yōu)勢，出臺了“制造2025”的地方實(shí)施方案。截至2016年底，全國已有25個(gè)區(qū)市相繼出臺了“行動綱要”或“實(shí)施意見”等地方性政策。此外，哈爾濱、南京、蘇州、東莞等30多個(gè)城市也相繼出臺了各自的實(shí)施措施。
       從各地具體政策看，制造業(yè)“新三極”發(fā)展格已基本明朗：即東轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中產(chǎn)業(yè)升級、西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破。目前，江蘇、浙江、廣東、山東等東制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，均將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)聚焦高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域;安徽、河南、山西等中份提出全面升級制造業(yè)，在繼續(xù)深挖能源開采設(shè)備、煤化工裝備、農(nóng)機(jī)裝備等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)潛能的同時(shí)，發(fā)展重點(diǎn)拓展到新能源、新材料、生物制藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè);陜西、四川、重慶、廣西等西份則根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、航天航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
      以江蘇為例，江蘇出臺的《制造2025江蘇行動綱要》確立了重點(diǎn)發(fā)展集成電路及專用設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備等15個(gè)產(chǎn)業(yè)，并提出力爭經(jīng)過10年努力，讓江蘇制造業(yè)在“制造”中走在前列，若干重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平。
       陜西、甘肅等地出臺的政策除了明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域外，還提出了具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資金額。例如，《制造2025陜西實(shí)施意見》要求對14個(gè)領(lǐng)域共100個(gè)項(xiàng)目給予資金支持，涉及總投資8041.79億元;《制造2025甘肅行動綱要》提出，2016年到2018年組織實(shí)施600多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超2600億元。
配套后續(xù)產(chǎn)業(yè)舉措陸續(xù)出臺
      獲悉，2017年將是我國全面實(shí)施“制造2025”的關(guān)鍵一年，有關(guān)門將出臺一系列舉措，推進(jìn)“制造2025”的持續(xù)落地和制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。
根據(jù)工信工作署，2017年我國將實(shí)施多項(xiàng)制造業(yè)重點(diǎn)工程，包括制造業(yè)創(chuàng)新中心工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。其中，將在新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，選擇20項(xiàng)左右基礎(chǔ)零件、15項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右基礎(chǔ)工藝，實(shí)施一攬子突破行動，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且能夠在未來1到2年內(nèi)取得突破的共性問題。
工信還將出臺多項(xiàng)政策繼續(xù)鞏固智能制造發(fā)展，將實(shí)施智能制造專項(xiàng)行動，在流程制造、離散型制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等方面，遴選90個(gè)左右的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，制訂修訂50個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，并在石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備制造等領(lǐng)域分類分批推進(jìn)智能制造相關(guān)應(yīng)用。
      此外，為支持“制造2025”順利實(shí)施，財(cái)政將落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策，加大重大裝備首臺套推廣應(yīng)用支持力度，將新材料、關(guān)鍵零件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償范圍。同時(shí)，財(cái)政還將發(fā)揮先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等引導(dǎo)作用，促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。
       工程院院士鄔賀銓表示，隨著后續(xù)一系列舉措的出臺，政策紅利將得以進(jìn)一步釋放。屆時(shí)，在產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策的推動下，我國制造業(yè)將進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級階段，其進(jìn)展也會提速。完成轉(zhuǎn)型升級的制造業(yè)將繼續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展.

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