開欄的話: 的報告指出:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,科技發(fā)展快步趕上,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是關(guān)系國民經(jīng)濟全緊迫而重大的任務(wù)。要堅持走特色新型工業(yè)化道路,大大提升了生產(chǎn)效率,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,足以支持經(jīng)濟未來十年至十五年的持續(xù)增長。且的生產(chǎn)力發(fā)展相對美國而言加快了,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,意味著對美元的實際升值速度可能較先前的預(yù)期更快。 普華永道在這份名為《二0五0年的世界:“金磚四國”之外》的報告同時預(yù)測,促進(jìn)工業(yè)由大變強,印度的經(jīng)濟規(guī)模到二0五0年可能增長至美國的九成。巴西亦有很大機會超越日本,振興裝備制造業(yè),位列全球第經(jīng)濟體。而俄羅斯、墨西哥及印度尼西亞均具巨大潛力,淘汰落后生產(chǎn)能力,可能于本世紀(jì)中葉超越德國或英國。報告還首次指出,提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為深刻領(lǐng)會報告關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,除了包括、印度、巴西、墨西哥、俄羅斯、印度尼西亞及土耳其,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是關(guān)系國民經(jīng)濟全緊迫而重大的任務(wù)的精神,即所謂“E7”的長遠(yuǎn)前景仍然興旺外,全面把握其豐富內(nèi)涵,還有另外十三個新興經(jīng)濟體具有顯著的增長潛力,本報從今天起推出《貫徹落實精神特別策劃―――轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級》系列報道。本報記者將通過采訪機械、石化、電力、煤炭、冶金、建材、紡織等行業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人,其發(fā)展速度可能超越目前已處于發(fā)達(dá)水平的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)。這十三個新興經(jīng)濟體包括尼日利亞、菲律賓、埃及和孟加拉等。 ,向讀者全面展示工業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面的新思考、新舉措、新目標(biāo)。我們將業(yè)內(nèi)資深專家對“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的解讀作為此系列報道的開篇。
的報告用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式替代原有的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,用永續(xù)發(fā)展替代了可持續(xù)發(fā)展意味著什么?在促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大背景下,該如何為“推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”所涉及的“走新型工業(yè)化道路”與“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這個二元多次方程求解?相關(guān)專家接受本報專訪時對此進(jìn)行了多方位解讀。
段培君:組合式套餐凸顯轉(zhuǎn)變
報告提出,“要堅持走特色新型工業(yè)化道路,堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”
對于這一組合式套餐涉及的轉(zhuǎn)變,校學(xué)研究室段培君將其概括為“發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變”。
首先,經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變,即由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
2003~2006年我國投資率達(dá)到42.4%,屬于比較高的歷史時期水平,而居民消費率為36%,是美國70%的一半。這種動力結(jié)構(gòu)是難以持久的,需要扭轉(zhuǎn)重投資、重出口、輕消費的面。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,即由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
資料顯示,2006年我國工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%,占當(dāng)年GDP的48.7%。相比較而言,第三產(chǎn)業(yè)所占比例太低,金融產(chǎn)業(yè)相對而言依然較弱。這客觀上要求我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,即由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
從當(dāng)前我國消耗的資源情況看,鋼鐵消費量占全球消費量的40%,水泥占50%,能源占16%。這些表明我國尚處于主要依靠物質(zhì)資源消耗的發(fā)展階段。因此,加強自主創(chuàng)新,走特色的新型工業(yè)化道路是必然選擇。
上述結(jié)構(gòu)性變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟增長的范疇。它是深入落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。
段培君認(rèn)為,用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式代替轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求??茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域,它的視野絕不限于經(jīng)濟增長。它既考慮經(jīng)濟的總量變化,也考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;既考慮經(jīng)濟的產(chǎn)出,也考慮資源的節(jié)約;既考慮經(jīng)濟效益,也考慮生態(tài)環(huán)境,如此等等。所以,從科學(xué)發(fā)展觀的視野看,用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式代替經(jīng)濟增長方式是題中應(yīng)有之義。
與此同時,用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取代轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,已經(jīng)具有方面的現(xiàn)實基礎(chǔ)。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來,我國已經(jīng)提出了一系列新的,包括自主創(chuàng)新、消費與投資協(xié)調(diào)拉動、資源節(jié)約、環(huán)境友好、區(qū)域總體發(fā)展以及與這些相配套的一些。這些的貫徹落實和重點效應(yīng)實際上已經(jīng)超出了經(jīng)濟增長的范疇,而體現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)展的范疇。特別是確立自主創(chuàng)新為,把它作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),實際已經(jīng)突出體現(xiàn)了其在經(jīng)濟發(fā)展方面的意義,而不僅僅是經(jīng)濟增長方面的意義。從科學(xué)發(fā)展觀的要求看,新的發(fā)展組合的重點指向應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)新的經(jīng)濟發(fā)展方式。
高梁:加強機構(gòu)、平臺與手段三位一體
在經(jīng)濟學(xué)概念中,工業(yè)化的本意是產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和升級是工業(yè)化水平提高的顯著標(biāo)志。我國尚處于重化工業(yè)階段,與發(fā)達(dá)相比,工業(yè)水平的主要衡量指標(biāo)――企業(yè)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、營銷能力等方面與其有不小的差距。
在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,尚存在重引進(jìn)、輕消化的思想。特別是針對裝備制造業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)多數(shù)企業(yè)在自主研發(fā)方面還缺乏有效的行業(yè)服務(wù)意識。同時,我國在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣,通用技術(shù)的研發(fā)與推廣方面都存在很多制約瓶頸。
發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心高梁認(rèn)為,原有的發(fā)展觀容易把經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵忽略,把經(jīng)濟發(fā)展簡單等同于數(shù)量的提高。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀,就要通過單位體制的突破或改進(jìn)來實現(xiàn)整體競爭力的提升。
報告提出的“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”概念內(nèi)涵更豐富,包括加強自主創(chuàng)新、提高競爭力與效益,提升工業(yè)管理水平與工業(yè)運行水平。其著重強調(diào)的不僅是經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)量的提高,更體現(xiàn)在質(zhì)量的提升方面。
對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的打造,高梁提出了加強機構(gòu)、平臺與手段三位一體的新概念。
機構(gòu)是指相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)與協(xié)調(diào)功能,加強對企業(yè)的引導(dǎo),加強與企業(yè)間橋梁紐帶的協(xié)和作用。
平臺是指充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,加強企業(yè)自主創(chuàng)新平臺的打造。充分依托重大技術(shù)工程,包括總成依托和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)依托,激發(fā)企業(yè)研發(fā)的積極性,把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果充分應(yīng)用到重大技術(shù)工程中,實現(xiàn)研為所用。
同時,企業(yè)也應(yīng)提高自身的管理水平。特別是具有一定規(guī)模的企業(yè)應(yīng)注重民主參與決策,加強基層民主監(jiān)督,聽取合理化意見。可以說,管理水平的提高是工業(yè)素質(zhì)提高的基礎(chǔ)。
手段是指相關(guān)職能門應(yīng)加強重大專項的產(chǎn)業(yè)政策攻關(guān)與推廣,應(yīng)統(tǒng)一思路,加強各門協(xié)調(diào),加強鼓勵政策的制定;應(yīng)協(xié)調(diào)好國有企業(yè)與其他類型企業(yè)的關(guān)系,充分認(rèn)識到,國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的脊梁,發(fā)揮各級國資委的管理職能,防止國有資產(chǎn)流失,加強人才運用,培育一個有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子;在深化科技管理體制的同時,優(yōu)化科技資源配置,完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
高梁認(rèn)為,目前我國國有企業(yè)已基本到位,但競爭力不強,仍需在加強穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提高國際競爭力;民營企業(yè)成長很快,頗具活力,但成熟度不夠,總體效益有待提高。
于永達(dá):從依賴自然要素向依賴人為要素轉(zhuǎn)變
值得注意的是,報告將振興裝備制造業(yè)擺到了前所未有的高度,這集中體現(xiàn)了裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和核心作用,裝備制造業(yè)已經(jīng)成為我國強國的新支點。
30年來,我國的經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就,但是沒有從根本上改變高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放型增長方式。在資源日趨緊張,環(huán)保要求日趨嚴(yán)格的情況下,各國都致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)能源和節(jié)約資源的高技術(shù)密集型和高附加價值型產(chǎn)業(yè)。
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