式風(fēng)電項目風(fēng)電機組制造門檻提高 重在提升創(chuàng)新能力將

工業(yè)和信息化會同發(fā)改委、能源共同組織研究并起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》近日已進(jìn)入征求意見階段。
　　3月26日，素有風(fēng)電行業(yè)風(fēng)向標(biāo)之稱的2017年北京國際風(fēng)能暨展覽會舉行。上海電氣風(fēng)電集團(tuán)有限公司（下稱上海電氣）總體室許移慶在會上透露，本報專訪了工信裝備司司長張相木。據(jù)透露，上海電氣將參與第一個海上漂浮式的風(fēng)電示范項目。傳統(tǒng)的離岸風(fēng)力發(fā)電機組通常是將基座固定在海床上。但海上漂浮式風(fēng)力發(fā)電機組，即將發(fā)布的《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》提高了并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組（整機）設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。今后所有風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)，將被安放在深海中，在生產(chǎn)、研發(fā)、質(zhì)量保證及技術(shù)進(jìn)步等方面必須符合《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的要求，可以接觸到遠(yuǎn)洋深處的強風(fēng)，否則將不得享受在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持?！稖?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》重在鼓勵企業(yè)從引進(jìn)技術(shù)、加快自主創(chuàng)新、大力發(fā)展海上風(fēng)電及加大研發(fā)投入等五個方面加快技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)能利用率大大提升。根據(jù)新華社消息，從而將我國風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。
　　工業(yè)報：我們得知，挪威石油公司10月18日宣布，裝備司近日對國內(nèi)風(fēng)電整機制造廠和葉片制造廠的產(chǎn)能情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，位于英國蘇格蘭東北海岸的全球首座漂浮式海上風(fēng)電場已正式投產(chǎn)運營，從專題調(diào)研結(jié)果看，可為大約2萬戶家庭供電。蘇格蘭海溫德風(fēng)力發(fā)電場位于距蘇格蘭阿伯丁郡彼得黑德海岸25公里的海域，當(dāng)前我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》編制背景及主要目的是什么？
　　張相木：從當(dāng)前的發(fā)展形式看，總裝機容量30兆瓦，雖然風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)是鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，由挪威石油公司和阿聯(lián)酋阿布扎比馬斯達(dá)爾公司聯(lián)合運營，但是近年來一些地區(qū)出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備整機組裝一哄而上、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)現(xiàn)象。風(fēng)電裝備整機制造產(chǎn)能出現(xiàn)盲目擴張現(xiàn)象已成為目前風(fēng)電裝備制造業(yè)存在的最突出問題。
　　據(jù)農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風(fēng)力機械分會統(tǒng)計，造價約1.9億英鎊（約合2.5億美元）。許移慶表示，2009年僅前3家風(fēng)電機組企業(yè)――金風(fēng)、華銳和東汽新增裝機容量820萬千瓦，首個海上漂浮式風(fēng)電示范項目計劃在2019年開工，占總裝機容量的59％，于2015年就開始籌建，前10家占到總裝機容量的85％；大多數(shù)風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模都不大、市場占有率較低。預(yù)計2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，地點為東海。但海上環(huán)境與國外有很大不同，目前還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入，遇到了很多挑戰(zhàn)，而專家預(yù)測，需要尋找一個適應(yīng)自己海上漂浮式的方案。與以往不同，今后每年風(fēng)電裝機需求為1300萬~1500萬千瓦，此次風(fēng)能展上，產(chǎn)能過剩的趨勢較為明顯。
　　因此，各風(fēng)機制造商發(fā)布的海上風(fēng)電新機型占據(jù)了展臺的多數(shù)位置，作為一系列抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)政策措施的重要一環(huán)，多家風(fēng)機制造商都大力推出了海上風(fēng)電新機型。金風(fēng)科技發(fā)布了新一代海上大兆瓦產(chǎn)品，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》旨在防止風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能盲目擴張，名為GW6.X平臺及整體解決方案。該平臺采用直驅(qū)永磁技術(shù)路線，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序。從另一方面講，風(fēng)電設(shè)備行業(yè)無論是否出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，制定《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》都是很有意義的。
　　工業(yè)報：《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》針對的主要對象是哪類企業(yè)？對企業(yè)主體的市場準(zhǔn)入做出了哪些界定，主要內(nèi)容涵蓋哪些方面？
　　張相木：目前，我國風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩趨勢，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上――大家偏重整機制造能力，而質(zhì)量穩(wěn)定性、關(guān)鍵基礎(chǔ)零件配套能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》主要針對風(fēng)電機組（整機）的制造。
　　同時，風(fēng)力發(fā)電機組又分為離網(wǎng)型和并網(wǎng)型兩種，離網(wǎng)型風(fēng)電機組主要指單機功率在100瓦~100千瓦的小型風(fēng)電，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，年產(chǎn)值低于10億元，年產(chǎn)量低于10萬千瓦（其中5萬千瓦銷往國外市場），其產(chǎn)量只相當(dāng)于并網(wǎng)風(fēng)電機組年產(chǎn)量的1/130。近年來，我國離網(wǎng)型風(fēng)電機組的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品等級主要靠市場調(diào)節(jié)，整體供需狀況比較穩(wěn)定。從農(nóng)機協(xié)會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，離網(wǎng)型風(fēng)電機組從1989年到2009年的20年時間里年產(chǎn)量翻了4番，而并網(wǎng)型風(fēng)電機組不到5年就翻了26番。由此可見，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩趨勢的主要是并網(wǎng)型風(fēng)電機組的生產(chǎn)能力。因此，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》重點針對生產(chǎn)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組的企業(yè)。
　　《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》對并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、工藝裝備與研發(fā)測試能力、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、安全生產(chǎn)與勞動保障等方面都提出了市場準(zhǔn)入界定的具體標(biāo)準(zhǔn)。
　　工業(yè)報：這是否意味著今后我國風(fēng)電機組制造行業(yè)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高了？能否具體介紹一下《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》對風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量保證等方面設(shè)定了哪些新門檻。
　　張相木：在生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立上，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》提出要符合產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目投資中自有資金比例不得低于30％；企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全生產(chǎn)配套設(shè)施；企業(yè)進(jìn)行改擴建應(yīng)具備累計不少于50萬千瓦的裝機業(yè)績；新建風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備5年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷；企業(yè)廠址應(yīng)選擇在方便運輸?shù)牡貐^(qū)；企業(yè)應(yīng)本著與風(fēng)電機組配套企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)鏈的原則進(jìn)行布。
　　在工藝裝備與研發(fā)測試方面，風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊，專業(yè)涵蓋空氣動力學(xué)，結(jié)構(gòu)分析，機械，液壓，電氣，自動控制，軟件等領(lǐng)域；應(yīng)掌握風(fēng)電機組整機設(shè)計技術(shù)，具備風(fēng)電機組整機設(shè)計軟件等相應(yīng)輔助手段；應(yīng)具備齒輪箱、發(fā)電機、支撐偏航裝置及變頻器等關(guān)鍵零件入廠檢測試驗條件和能力；必須具備變流器測試試驗、電控系統(tǒng)測試試驗和整機滿功率試驗等出廠試驗條件和能力；企業(yè)的儀器設(shè)備應(yīng)得到相關(guān)門計量合格認(rèn)可。
　　在產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)方面，風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，并通過具有認(rèn)定資質(zhì)的機構(gòu)的認(rèn)證；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)滿足《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對風(fēng)電機組的性能要求；應(yīng)建立完整的產(chǎn)品配套供應(yīng)鏈和售后服務(wù)體系，保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量；企業(yè)進(jìn)行改擴建，應(yīng)具備200臺兆瓦級風(fēng)電機組通過風(fēng)電場240小時預(yù)驗收的條件。
　　工業(yè)報：《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》中特別提到了技術(shù)進(jìn)步，是否意味著，作為性新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升正是《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》編制的初衷及該政策的重點所在？
　　張相木：是的，和大多數(shù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)的節(jié)能環(huán)保不同的是，風(fēng)電設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)重在倡導(dǎo)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。目前，我國已經(jīng)投入商業(yè)化運行的風(fēng)電機組基本上是在技術(shù)引進(jìn)和消化吸收基礎(chǔ)上實現(xiàn)本土化批量生產(chǎn)，二次創(chuàng)新僅限于材料的選用和工藝改進(jìn)。在新機型的聯(lián)合過程中仍然以外方設(shè)計為主，中方還沒有完全掌握風(fēng)電機組總體設(shè)計的核心技術(shù)?？梢哉f，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)現(xiàn)階段還處于從“技術(shù)引進(jìn)、消化吸收”向“自主創(chuàng)新”的過渡。
　　因此，引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)升級，推動自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！稖?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的制定旨在培養(yǎng)具有國際競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)，以實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)先進(jìn)化、大型化、國際化的目標(biāo)。
   工業(yè)報：對目前已有的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，不符合上述要求的是否面臨著退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)？企業(yè)應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備？
　　張相木：工信將會同發(fā)改委、能源定期公告符合《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的《風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》，定期發(fā)布我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，以引導(dǎo)企業(yè)及社會的投資和產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展方向。
　　現(xiàn)有風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)不符合《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的，應(yīng)在《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》頒布后一定時間內(nèi)進(jìn)行整改，整改不能達(dá)到《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求的，不得享受在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》。
　　風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴建環(huán)境影響評估報告必須經(jīng)級及以上環(huán)境保護(hù)行政主管門審批。《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求，對不符合本《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)，投資管理門不得予以審批、核準(zhǔn)和備案相關(guān)項目，金融機構(gòu)不得提供貸款和其他形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

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