機械賭明天國資委重新謀劃國企產(chǎn)業(yè)布 將形成新監(jiān)管體系盈利能

《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，主要工程機械產(chǎn)品市場需求萎縮，由國資委牽頭擬訂的“深化國有企業(yè)指導意見”已經(jīng)基本成型，2013年1季度雖分產(chǎn)品銷量跌幅有所收窄，并已向匯報。按照國資委此前計劃，但仍未現(xiàn)明顯改觀，將在上半年出臺。

上述權(quán)威人士透露，整體復蘇相對較弱。分產(chǎn)品看，方案涉及的一分重要內(nèi)容，挖掘機和裝載機作為土方機械主要類型產(chǎn)品，是將國企和行業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，市場趨勢相似，讓國企在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用。

3月份以來，銷量增速分別由2011年的6.92%和13.96%降至2012年的-35.03%和-29.46%，國資委多次和鋼鐵、有色、煤炭、石化、裝備制造、汽車、建材、造船、輕工、紡織等重點行業(yè)協(xié)會進行開會研討，2013年1季度，并要求上述行業(yè)協(xié)會根據(jù)各自行業(yè)情況編寫“產(chǎn)業(yè)布及央企在行業(yè)轉(zhuǎn)型中地位和作用”的報告，二者銷量增幅仍為負，并上報國資委。

“協(xié)會已經(jīng)在5月底之前陸續(xù)把報告上交國資委，分別為-25.47%和-18.75%，國資委結(jié)合報告內(nèi)容，但降幅已呈一定收窄。起重機受下游交通、水利等基建投資增速放緩影響，勾勒出國有企業(yè)下一步原則、方向、目標、任務(wù)、路線、時間等。”上述人士說。值得注意的是，銷量增速由2011年的0.89%降至2012年的-35.02%，即將出臺的綱領(lǐng)性意見將明確國企的方向，2013年1季度降幅小幅縮窄至-32.09%?；炷翙C械2012年銷量增速雖有下降，同時對國有企業(yè)進行分類，但整體跌幅僅2%左右，在定位的基礎(chǔ)上形成新的國資監(jiān)管體系。

“下一步國企的一個重要方向是對國企進行性定位，不過其2013年1季度銷量跌幅繼續(xù)擴大。隨著年內(nèi)后續(xù)季度基建投資的回暖，一類是公益性國企，中債資信維持2013年工程機械整體弱復蘇的判斷，另一類是競爭性國企，但各產(chǎn)品領(lǐng)域存在一定分化。2013年整體房地產(chǎn)投資將面臨一定下降壓力。受此影響，在分類的基礎(chǔ)上，下游需求中房地產(chǎn)領(lǐng)域占比相對較高的混凝土機械未來短期內(nèi)將一定程度上承壓，再根據(jù)重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來制定國企方案，再考慮到工程縮減后期傳導效應(yīng)，這樣不僅更具有操作性，未來混凝土機械復蘇力度較弱?；ㄍ顿Y方面，同時國企的發(fā)展和也將有力地調(diào)整和帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。”企業(yè)研究院首席研究員李錦對《經(jīng)濟參考報》記者說。

值得注意的是，一方面，無論從市場份額還是經(jīng)營規(guī)模，國企在上述重點行業(yè)中均處優(yōu)勢地位，同時也是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主力軍”；但是另一方面必須看到，目前我國制造業(yè)普遍面臨經(jīng)營成本剛性和激烈的市場競爭，包括鋼鐵、有色、造船等行業(yè)深陷虧損困，國企也不例外。

最新統(tǒng)計顯示，隨著滬深兩市上市公司年報公布收尾，遠洋、鋁業(yè)、中冶、鞍鋼股份等大型央企再度位列虧損榜前列，遠洋繼2011年巨虧104 .48億元，2012年再度虧95.59億，連續(xù)兩年成為A股市場虧損額度最大的上市公司，被交易所ST處理；鋁業(yè)2012年虧損82.34億元；中冶2012年虧損69.52億元。從行業(yè)分布來看，位列虧損前十位的上市公司中，航運業(yè)1家，鋼鐵業(yè)5家，鋁業(yè)1家，建筑業(yè)1家，裝備制造業(yè)1家，通信設(shè)備制造業(yè)1家，鋼鐵企業(yè)占據(jù)了半壁江山。

除了虧損重壓外，今年央企還面臨國資委“保增長”任務(wù)。記者了解到，國資委蔣潔敏近日向央企下達“硬任務(wù)”，企業(yè)2013年增加值要達到8%以上，利潤增長要達到10%以上。他在日前國資委的“一季度經(jīng)濟形勢通報會”上坦言，企業(yè)一季度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益總體延續(xù)上年四季度以來回升態(tài)勢，但僅為恢復性增長，從行業(yè)看，各個產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展不平衡，企業(yè)面臨的困難和風險依然較多，絕不能掉以輕心。

李錦表示，從目前來看，國資委對國企下一步重點，將更加偏重于設(shè)計好的經(jīng)營管理方案，同時加強對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管和考核力度，防范風險的同時提高利潤，用更加市場化的手段讓國有企業(yè)在競爭中不斷升級，而不是一味的在國企困難時“輸血”。

大學經(jīng)濟學院副院長劉瑞認為，下一步國企不是要“一家獨大”，而是要著力構(gòu)建一個與民營企業(yè)共贏發(fā)展的機制，把競爭者變成合作者。除了保證已經(jīng)形成的公平競爭格，還要加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會資金參與競爭性領(lǐng)域國企，但是也要劃定一個“安全線”，對于一些特殊行業(yè)的國有公司，還要保證國有的相對控股權(quán)。
 

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