財政財稅舉措為小微企業(yè)“減負解困”

    日前出臺了《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，財政有關負責人近日接受采訪時表示，意見明確了進一步扶持小微企業(yè)的五項財稅舉措，財政將積極行動認真貫徹文件精神，著力抓好政策落實，切實支持小微企業(yè)健康發(fā)展。
    舉措一：多項減稅措施齊發(fā)力
    在此次發(fā)布的諸多扶持小微企業(yè)發(fā)展舉措中，減稅被放在首位。
    財政有關負責人指出，梳理意見，支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策主要包括：
――大幅提高增值稅和營業(yè)稅起征點；
――將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到２０１５年底并擴大范圍；
――自２０１１年１１月１日至２０１４年１０月３１日，對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；
――將符合條件的農村金融機構保險收入減按３％稅率征收營業(yè)稅的優(yōu)惠政策延長至２０１５年底；
――將金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至２０１３年底；
――對符合條件的中小企業(yè)公共服務示范平臺中的技術類服務平臺，納入現行科技用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。
    這位負責人表示，下一步，財政還將加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，并進一步完善結構性減稅政策，研究進一步支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收制度。
    舉措二：更多專項資金引導企業(yè)發(fā)展
    針對當前小微企業(yè)存在的突出困難和問題，意見提出，在２０１１年財政安排中小企業(yè)專項資金１２８．７億元基礎上，２０１２年專項資金總規(guī)模擴大至１４１．７億元，以后逐年增加。
    財政有關負責人介紹，為支持中小企業(yè)發(fā)展，財政先后設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、中小企業(yè)公共服務體系專項補助資金、中小商貿企業(yè)發(fā)展專項資金等專項政策，重點用于鼓勵中小企業(yè)技術進步、結構調整、市場開拓，改善公共服務及融資環(huán)境等，并發(fā)揮了積極作用。
    這位負責人表示，今后財政將進一步增加專項資金規(guī)模，充分發(fā)揮專項資金的引導作用，支持小微企業(yè)推進結構調整和科技進步。同時將修訂完善資金管理辦法，加大對小微企業(yè)和中西地區(qū)的傾斜力度，并積極改進資金支持方式，擴大政策輻射面。
    舉措三：中小企業(yè)發(fā)展基金扶持初創(chuàng)企業(yè)
    意見提出，今年將依法設立中小企業(yè)發(fā)展基金，財政安排資金１５０億元，分５年到位，２０１２年安排３０億元。
    財政有關負責人指出，中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導地方、創(chuàng)業(yè)投資機構及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)等。根據《中小企業(yè)促進法》規(guī)定，資金來源包括財政預算安排、基金收益、捐贈等。
    這位負責人透露，目前，財政正在會同有關門抓緊研究制訂中小企業(yè)發(fā)展基金設立方案及管理辦法，并將及時做好政策落實工作。
    意見還明確鼓勵向基金捐贈資金。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的，企業(yè)在年度利潤總額１２％以內的分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額３０％以內的分，準予在計算繳納所得稅稅前扣除。
    舉措四：采購向小微企業(yè)傾斜
    財政有關負責人表示，根據意見，財政將配合有關門，積極落實采購支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。具體包括：
――負有編制門預算職責的各門，應當安排不低于年度采購項目預算總額１８％的份額專門面向小型微型企業(yè)采購；
――在采購評審中，對小型微型企業(yè)產品可視不同行業(yè)情況給予６％－１０％的價格扣除；
――鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯合體共同參加采購，小型微型企業(yè)占聯合體份額達到３０％以上的，可給予聯合體２％－３％的價格扣除；
――推進采購信用擔保試點，鼓勵為小型微型企業(yè)參與采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務。
    舉措五：取消不合理收費為企業(yè)“減負”
    破解企業(yè)稅費偏重等難題，關鍵還要治理各種涉企亂收費。
財政有關負責人表示，將繼續(xù)減免分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費，自２０１２年１月１日至２０１４年１２月３１日３年內，對小型微型企業(yè)免征分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。
    根據意見，下一步還將清理取消一批各（區(qū)、市）設立的涉企行政事業(yè)性收費。規(guī)范涉及行政許可和強制準入的經營服務性收費。繼續(xù)做好收費公路專項清理工作，降低企業(yè)物流成本。加大對向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度，嚴格執(zhí)行收費公示制度，加強社會和輿論監(jiān)督。完善涉企收費機制。
    此外，財政表示，將繼續(xù)配合有關門，著力緩解小型微型企業(yè)融資困難，鼓勵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，幫助小型微型企業(yè)提高經營管理水平等。

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