洗牌的大幕三十年工程機(jī)械創(chuàng)造東方奇跡工

 
    前言――東方奇跡
    三十年來，短短三年時(shí)間，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工程機(jī)械行業(yè)的總產(chǎn)值就增長了80%，令世人矚目。新之初，由1200億元增加到2100億元。2007年，還沒有工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械行業(yè)銷售收入在世界上的排名從落后位置一躍到第二位。 但如今，只是一些修配生產(chǎn)點(diǎn)和小型施工機(jī)具。直到1961年4月24日，工程機(jī)械行業(yè)并不是一片歌舞升平的面，在機(jī)械工業(yè)全面發(fā)展中誕生了這個(gè)行業(yè)，由于受到企業(yè)規(guī)模，在原機(jī)械工業(yè)內(nèi)組建了工程機(jī)械專業(yè)管理。當(dāng)時(shí)只有14家直屬企業(yè)，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)等影響，978臺(tái)機(jī)床，依然大而不強(qiáng)。國際化程度依然很低，固定資產(chǎn)9638萬元，2007年國內(nèi)工程機(jī)械銷售額中出口僅占9.1％，職工9857人。經(jīng)過十八年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的，而日本和韓國則達(dá)到66％、76％。 從分散到集中 “我們現(xiàn)在行業(yè)的趨勢(shì)主要向大型化、系列化方向發(fā)展；向多品種、專業(yè)化努力。你不大型，到1978年初步構(gòu)建了工程機(jī)械制造業(yè)的基本框架，企業(yè)就會(huì)沒有發(fā)展；你不專業(yè)，主要指標(biāo)詳見表1。其中企業(yè)數(shù)（包括兼業(yè)廠及零件企業(yè)）1978年比1961年增長27倍，就會(huì)被市場淘汰?！币晃粰C(jī)械行業(yè)的內(nèi)人士說。其實(shí)自從2003年以來，固定資產(chǎn)原值增長36倍，的工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)就開始了收購聯(lián)合，但工業(yè)總產(chǎn)值只增長了15倍，到了2007年后情況愈發(fā)激烈起來。 2003年中聯(lián)重科收購浦沅無疑是工程機(jī)械發(fā)展史上重要的里程碑，毛利潤增長了11倍。
    政策實(shí)行以來，也是一次成功并且意義重大的收購事件。2006～2007年，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展及政策激發(fā)出來的發(fā)展活力，由于工程行業(yè)利潤率提高，促進(jìn)了我國工程機(jī)械行業(yè)的大發(fā)展。到目前為止（2007年）全國已有工程機(jī)械企業(yè)及科研單位2000多家（協(xié)會(huì)會(huì)員單位1498家）；全行業(yè)固定資產(chǎn)原值比前1978年增長了15.4倍，小企業(yè)如雨后春筍迅速成長，但工業(yè)總產(chǎn)值卻增長了120倍，行業(yè)集中度不升反降，利潤總額增長39倍，跨、跨市的收購事件成功率也很低，資產(chǎn)貢獻(xiàn)率比前提高了7倍左右，雖然凱雷收購徐工、三一收購徐工都未能成功。但星火燎原之勢(shì)已起，充分體現(xiàn)了政策帶來的巨大發(fā)展活力。在全國機(jī)械工業(yè)行業(yè)中，其規(guī)模由一個(gè)小小行業(yè)發(fā)展成為僅次于汽車、電工電器、石化通用、機(jī)床四個(gè)行業(yè)，名列第五位。在國際上，已成為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大國，2006年進(jìn)出口貿(mào)易由長期逆差一躍為順差，2007年出口額達(dá)87億美元，是進(jìn)口額的1.76倍，產(chǎn)品銷售臺(tái)數(shù)僅次于美國，居世界第二位。2007年進(jìn)入世界工程機(jī)械五十強(qiáng)企業(yè)中，本土企業(yè)（品牌）有8家，美國企業(yè)有10家，日本企業(yè)有9家。2007年企業(yè)集團(tuán)年銷售額超過百億元的有6家，過10億元的有27家，生產(chǎn)集中度和品牌知名度在國內(nèi)外市場上不斷提高，在國際上的地位正在不斷攀升。2007年國際最大的德國寶馬工程機(jī)械博覽會(huì)上，有102家企業(yè)參展，參展的大中型設(shè)備就有100多臺(tái)，成為外商刮目相看的一道絢麗的風(fēng)景線，全球工程機(jī)械業(yè)內(nèi)來訪者，頓時(shí)感受到工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)大廈正在世界的東方高高豎起，其與發(fā)展速度創(chuàng)造了國際工程機(jī)械發(fā)展史上的奇跡。
    一、我國工程機(jī)械發(fā)展劃分
    新以來，工程機(jī)械按其發(fā)展特點(diǎn)可以劃分為四個(gè)階段。第一階段（1949-1960年）為萌芽與準(zhǔn)入時(shí)期；第二階段（1961-1978年）為行業(yè)形成時(shí)期，其標(biāo)志為：在第一機(jī)械工業(yè)組建了工程機(jī)械管理專業(yè)（簡稱一機(jī)五）；第三階段（1979-1997年）為行業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的全面發(fā)展期；第四階段（1998年―至今）進(jìn)入國際化發(fā)展時(shí)期。前兩個(gè)階段是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的封閉發(fā)展，后兩個(gè)階段是在政策指引之下的向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的高速發(fā)展期。本文只重點(diǎn)介紹1979年政策實(shí)施以來兩個(gè)階段的發(fā)展和取得的驕人業(yè)績。
    二、工程機(jī)械向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的全面發(fā)展期（1979-1997）
    （一）管理體制不斷，將企業(yè)經(jīng)營權(quán)逐步推向市場。
    經(jīng)歷了十年動(dòng)亂以后，正當(dāng)工程機(jī)械進(jìn)入一個(gè)快速調(diào)整的全面發(fā)展期，準(zhǔn)備制定“六五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，1978年8月29日，根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，由原一機(jī)和建委下文將行業(yè)中的挖掘機(jī)械、壓實(shí)機(jī)械、樁工機(jī)械、混凝土機(jī)械、電梯由一機(jī)劃歸用戶門建委管理，并由一機(jī)劃給建委60個(gè)歸口廠，包括鐵道、交通、林業(yè)等各委均劃管有工程機(jī)械，從此工程機(jī)械行業(yè)在我國形成了長達(dá)20年的兩個(gè)制造體系。
   的十一屆三中勝利以后，調(diào)整了在過渡時(shí)期的基本路線，以經(jīng)濟(jì)為中心的各項(xiàng)政策相繼出臺(tái)，總方針步步深入，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。在這種新形勢(shì)下，基本投資規(guī)模和引進(jìn)外資的力度不斷增強(qiáng)，給工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。1980年一機(jī)重型礦山機(jī)械總決定壯大工程機(jī)械行業(yè)的生產(chǎn)能力，以適應(yīng)新的形勢(shì)要求，將叉車與工業(yè)搬運(yùn)車輛產(chǎn)品由起重運(yùn)輸機(jī)械行業(yè)調(diào)整到工程機(jī)械行業(yè)管理，便于統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)。
    1982年該更名為重型礦山機(jī)械工業(yè)，通過內(nèi)協(xié)調(diào)，將農(nóng)機(jī)行業(yè)的鞍山紅旗拖拉機(jī)廠、青海拖拉機(jī)廠、青海鍛造、青海鑄造、青海齒輪廠等七個(gè)企業(yè)改造為生產(chǎn)工程機(jī)械及其零件的專業(yè)生產(chǎn)廠，其中青海六廠收編為重型礦山機(jī)械工業(yè)的直屬廠，再加上1979年上收的柳州工程機(jī)械廠和山東推土機(jī)總廠，此時(shí)重型礦山機(jī)械工業(yè)工程機(jī)械直屬廠又增加了8家。在行業(yè)規(guī)劃方面，則確定了以專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展方針，明確四川齒輪廠、青海齒輪廠發(fā)展行星式動(dòng)力換檔變速箱，在徐州發(fā)展回轉(zhuǎn)支承、驅(qū)動(dòng)橋、機(jī)械換檔變速箱、駕駛室、液壓油缸等專業(yè)生產(chǎn)廠。全國共規(guī)劃發(fā)展30多個(gè)工程機(jī)械專業(yè)件廠，并明確這些企業(yè)不管在何地，一律為全行業(yè)服務(wù)。
    這個(gè)時(shí)期，兩個(gè)制造體系給工程機(jī)械行業(yè)造成的重復(fù)分散的面已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，在編制“七五“規(guī)劃時(shí)，計(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，組織一機(jī)、、交通、鐵道、林業(yè)、兵器和工程兵及總后勤等共同了全國工程機(jī)械大行業(yè)規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展。大行業(yè)規(guī)劃辦公室由一機(jī)重型礦山機(jī)械工業(yè)任組長，以上各機(jī)械參加，規(guī)劃辦公室設(shè)在重礦工程機(jī)械處，負(fù)責(zé)編制了工程機(jī)械大行業(yè)“七五”發(fā)展規(guī)劃，報(bào)送計(jì)委，作為“七五”期間的工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展依據(jù)。
    1985年隨著發(fā)展有特色市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想逐步明確，確定一機(jī)為經(jīng)濟(jì)體制試點(diǎn)單位。以國發(fā)[1985]114號(hào)文批準(zhǔn)一機(jī)更名為機(jī)械工業(yè)，并將其上報(bào)的方案批轉(zhuǎn)給全國試行。文件規(guī)定各機(jī)械直屬企業(yè)一律下放到所在地區(qū)的中心城市，各門機(jī)械管理機(jī)構(gòu)撤消，由機(jī)械工業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理。但是這次，由于只是機(jī)械一個(gè)門轉(zhuǎn)換職能，其他各委尚未行動(dòng)，在還了機(jī)械協(xié)會(huì)，協(xié)助管理行業(yè)發(fā)展工作。這樣就造成了全國各門的不配套，尤其是計(jì)委的投資渠道沒有改變，工程機(jī)械行業(yè)技改項(xiàng)目的列項(xiàng)與審批，有的在機(jī)械（），有的在市建委（），“條條”與“塊塊”一起管理，造成全國工程機(jī)械大行業(yè)規(guī)劃辦公室的規(guī)劃工作有責(zé)無權(quán)，結(jié)果作用不大。特別是液壓挖掘機(jī)和電梯行業(yè)管理控制權(quán)仍掌握在手里，在大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和外資時(shí)，引進(jìn)技術(shù)和以我為主的發(fā)展方針引導(dǎo)不力，至今這兩種產(chǎn)品的國內(nèi)市場和產(chǎn)品品牌80%以上掌握在國際跨國公司的手里。
    1987年撤消機(jī)械和兵器，組成機(jī)械工業(yè)，工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)行業(yè)組成工程農(nóng)機(jī)。
    1989年，又將電子工業(yè)與機(jī)械工業(yè)合并，機(jī)械電子工業(yè)，但專業(yè)司撤消。因農(nóng)機(jī)工業(yè)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，將原工程農(nóng)機(jī)司改名為農(nóng)業(yè)裝備司，內(nèi)設(shè)工程機(jī)械處，管理工程機(jī)械行業(yè)，主要承擔(dān)規(guī)劃、科技發(fā)展和分政策性投資項(xiàng)目等管理工作。同時(shí)繼在1984年機(jī)械協(xié)會(huì)以后，1993年在機(jī)械工業(yè)系統(tǒng)正式組建了工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)。
 
    1998年，根據(jù)國發(fā)[1998]6號(hào)文和國發(fā)[1998]57號(hào)文，撤消機(jī)械工業(yè)，機(jī)械工業(yè)，對(duì)全國機(jī)械工業(yè)進(jìn)行宏觀管理，取消了有關(guān)對(duì)機(jī)械工業(yè)的管理職能，機(jī)械工業(yè)微觀管理完全按市場經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)行。從此真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程機(jī)械大行業(yè)的宏觀管理，在原經(jīng)委貿(mào)的指導(dǎo)下，由工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)制定了工程機(jī)械大行業(yè)管理辦法，并且促成了機(jī)械協(xié)會(huì)與工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)正式合并，使行業(yè)協(xié)會(huì)在進(jìn)一步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制完善與發(fā)展過程中起到了中介協(xié)調(diào)和溝通作用，并協(xié)助制定行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
    在管理體制過程中，把企業(yè)經(jīng)營權(quán)逐步推向市場，由生產(chǎn)性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。1986年開始實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，企業(yè)技改投資由投資逐步改為企業(yè)貸款及籌資發(fā)展。1993年實(shí)施利改稅，企業(yè)管理全面推行公司制等一系列重大措施出臺(tái)，把企業(yè)發(fā)展全面推向市場，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，自我發(fā)展的積極性。這個(gè)時(shí)候工程機(jī)械企業(yè)發(fā)展兩極分化開始加劇，一分企業(yè)不斷調(diào)整經(jīng)營理念，搞活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)市場競爭力不斷提高，新興企業(yè)集團(tuán)不斷壯大。另一分企業(yè)內(nèi)創(chuàng)新止步不前，市場銷售額不斷下滑，許多曾經(jīng)是重點(diǎn)投資支持的國有企業(yè)，如當(dāng)年推土機(jī)銷量全國第一的鞍山一工，全國挖掘機(jī)生產(chǎn)基地?fù)犴樛诰驒C(jī)廠、曾獲挖掘機(jī)金獎(jiǎng)的合肥礦山機(jī)器廠、當(dāng)年全國叉車銷量第一的北京叉車總廠和寶雞叉車公司等企業(yè)，先后被擠出市場，銷聲匿跡，國有資產(chǎn)逐步虧損消失。
    （二）政策，大大激發(fā)了行業(yè)發(fā)展活力。
    這個(gè)階段自“七五”計(jì)劃以來，工程機(jī)械行業(yè)隨著國內(nèi)市場需求快速增長，企業(yè)規(guī)模、數(shù)量、專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展很快。全國有15個(gè)市區(qū)將該行業(yè)作為本地區(qū)的支持產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮和地方兩個(gè)積極性，投資力度不斷加大，至1997年全國累計(jì)完成技改投資近100億元，吸收協(xié)議外資7.31億美元，批準(zhǔn)外資項(xiàng)目189個(gè)。其中合資項(xiàng)目139個(gè)，協(xié)議外資金額57736萬美元；外商獨(dú)資企業(yè)38個(gè)，協(xié)議外資金額14142萬美元；中外技術(shù)合作企業(yè)12個(gè)，引進(jìn)外資1250萬美元。在這個(gè)時(shí)期，工程機(jī)械行業(yè)通過許可證、合作生產(chǎn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、技貿(mào)結(jié)合等方式共引進(jìn)了174項(xiàng)250多個(gè)國際先進(jìn)產(chǎn)品制造技術(shù)，通過消化吸收后，發(fā)展了近500個(gè)新產(chǎn)品，改造了老產(chǎn)品，使行業(yè)產(chǎn)品品種達(dá)到288個(gè)系列，2300多個(gè)基本型號(hào)，4300多個(gè)規(guī)格型號(hào)。行業(yè)整體規(guī)模、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品技術(shù)水平都得到了很大發(fā)展。與之前1978年比較，行業(yè)發(fā)展增長情況詳見表2。
    從表2看出，1997年比1978年，18年間工程機(jī)械專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)增加了10倍，固定資產(chǎn)凈值增加7倍，但是工業(yè)總產(chǎn)值增加了15.6倍，企業(yè)毛利增長了8.84倍。這些數(shù)據(jù)充分證明了是政策給本行業(yè)帶來了極好的發(fā)展機(jī)遇。大型企業(yè)集團(tuán)不斷形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)集中度不斷改善提高，至1997年行業(yè)內(nèi)已經(jīng)組建起17個(gè)企業(yè)集團(tuán)，這十七個(gè)企業(yè)集團(tuán)1997年銷售額已達(dá)到135.36億元，另外包括中外合資8家電梯企業(yè)在內(nèi)，25家企業(yè)年銷售額占行業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到65.29%。這25家企業(yè)集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表3。
    （三）向市場經(jīng)濟(jì)過渡發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
    ，有特色的市場經(jīng)濟(jì)，是前人未走過的路，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展，在發(fā)展中探索新路子。
的十一屆三中以來至20世紀(jì)末，工程機(jī)械企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡中發(fā)展起來的。在過渡期轉(zhuǎn)軌當(dāng)中，由直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)，企業(yè)則在不斷內(nèi)外管理機(jī)制的同時(shí)，逐步走向競爭發(fā)展的軌道。大分企業(yè)在接受宏觀引導(dǎo)與自身轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制方面，只要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式都是政策的受益者，從而形成了快速發(fā)展的良好面?；貞涍@段，在以下八個(gè)方面值得總結(jié)（詳細(xì)論述從略）。 
    1.搞好行業(yè)規(guī)劃，牢牢把握市場。
    2.大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，全面提升產(chǎn)品技術(shù)和企業(yè)的裝備水平。
    3.以市場換技術(shù)，引進(jìn)外資項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。
    4.堅(jiān)持發(fā)揮和地方兩個(gè)積極性。
    6.以國有企業(yè)為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
    7.大力推進(jìn)公司制、股份制。
    8.支持企業(yè)集群化生產(chǎn)基地的發(fā)展。

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