試點碳市場合作日趨緊密 高鐵上的—東盟經貿方略發(fā)改委

東盟在整個對外經貿中的定位何在？

東盟是名列前茅且極具發(fā)展?jié)摿Φ馁Q易伙伴，最早啟動的深圳碳市場以近20萬噸的成交量排名榜首，是我多層次區(qū)域經濟一體化中除港澳臺之外最緊密核心層合作伙伴，而最遲啟動的天津后來者居上，更是對外經貿轉型升級、開辟發(fā)展新模式的首選突破口。

—東盟經貿合作日趨緊密

東盟十國包括文萊、緬甸、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南。多年來，以近7萬噸的成交量位列第三。詳解1什么是碳交易、碳市場？在百度上搜索碳交易可以看到，東盟一直是名列前茅的貿易伙伴，這是為促進全球溫室氣體減排，且對東盟貿易增速快于貿易總量增幅，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。1992年5月9日，推動東盟在貿易伙伴排行榜上名次不斷提升。1990年以來，聯合國間氣候變化專門通過艱難談判，—東盟貿易額年均增長率超過20%。2002年～2012年間，通過了《聯合國氣候變化框架公約》。1997年12月在日本京都又通過了《公約》的第一個附加協議，進出口總額從6208億美元上升至38669億美元，即《京都議定書》，增長5.23倍，把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，年均增幅20.07%。其中出口從3256億美元上升至20489億美元，即把二氧化碳排放權作為一種商品，增長5.29倍，從而形成了二氧化碳排放權的交易，年均增幅20.18%；進口從2952億美元上升至18178億美元，簡稱碳交易。碳交易簡單來說，增長5.16倍，就是合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，年均增幅19.94%。同期，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標。其交易市場被稱為碳市場。當前，與東盟進出口總額從548億美元上升至4001億美元，由于能源結構優(yōu)化、新能源技術被大量采用，增長6.30倍，同一減排量在不同、不同地區(qū)、不同企業(yè)之間存在著不同的成本，年均增幅21.99%。其中出口從236億美元上升至2043億美元，這就形成了價格差，增長7.66倍，也為碳交易提供了市場空間?？偟膩砜?，年均增幅24.09%；進口從312億美元上升至1958億美元，碳交易市場可以分為強制性市場和自愿市場。強制性市場是指在那些制定了強制性溫室氣體排放上限的或地區(qū)，增長5.28倍，控排主體為達標合規(guī)目的而進行碳交易；自愿市場則是指企業(yè)為企業(yè)社會責任、品牌、社會效益等目的，年均增幅20.17%。2013年前三季度，我國進出口總值19.07萬億元(折合3.06萬億美元)，扣除匯率因素后同比(下同)增長7.7%；與東盟雙邊貿易總值為3223.6億美元，增長11.6%，繼續(xù)高于我國進出口總額增幅。2011年，就已經成為東盟第貿易伙伴和最大出口市場；今天，在東盟對外經貿中的地位有增無減。

與東盟之間的貿易存在兩個突出的特點。其一是東盟對華貿易長期順差。入世10余年來，進口增速領先世界，東盟則是進口高增長的最大受益者之一。是全世界名列前茅的貿易順差大國，但近10余年來東盟幾乎一直是最大貿易逆差來源地，自東盟進口增速在多數年份高于對東盟出口增速。2011年，對東盟出口1701億美元，進口1928億美元，逆差227億美元。直到2012年，對東盟貿易才出現了85億美元順差。

第二個特點是在對第三國經貿中，與東盟已經形成了互利的分工體系。一度被西方輿論渲染為與東盟爭奪出口市場與投資的對手，但入世4年之后，美國貿易代表署于2006年2月14日發(fā)布的《美中貿易關系：進入更大責任和執(zhí)法新階段》報告指出，對美出口增長對于東亞區(qū)域而言絕非零和游戲，因為更多地是發(fā)揮了最終組裝線的作用，馬來西亞、印尼、菲律賓等國直接對美出口份額雖然有所下降，但對的元件出口增長迅速，在經過組裝，最終還是出口到了美國。

在海外工程承包方面，是世界頭號海外工程承包大國，而東盟是重要的海外工程承包市場。2011年企業(yè)在東盟十國完成承包工程營業(yè)額165.8463億美元，占當年對外承包工程完成營業(yè)額的16.04%；派出勞務86644人，占當年對外勞務合作派出人數的19.15%。

在利用外商直接投資方面，自之初，東南亞華人資本就是對華直接投資的生力軍，尤以新加坡、印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓華資為多。其后，雖然因美歐日發(fā)達和韓國這樣的新興工業(yè)化對華投資迅猛增長而在外商直接投資來源中占比有所下降，但東南亞華人資本仍然是重要的外資來源地。截至2011年末，官方統計的東南亞主要在華直接投資存量(實際使用外資金額)及其國吸收外商直接投資總量(12318.43億美元)比重為：新加坡，529.56億美元，占4.30%；馬來西亞，60.10億美元，占0.49%；泰國，33.92億美元，占0.28%；菲律賓，28.92億美元，占0.23%；印尼，21.03億美元，占0.17%。5國對華直接投資存量合計為673.53億美元，國吸收外商直接投資存量總額的5.47%。

除此之外，還有相當多的東南亞投資取道香別行政區(qū)和英屬維爾京群島、開曼群島之類離岸金融中心開展對華投資。

在對外直接投資方面，根據《2012年度對外直接投資統計公報》，截至2012年年末，在東盟直接投資存量282.38億美元，占當時對外直接投資存量總額5319.4億美元的5.3%，僅次于香區(qū)、歐盟、英屬維爾京群島和開曼群島，名列第五。以單個和地區(qū)而論，在2012年年末對外直接投資存量前20名中，新加坡第六，印尼第十六，緬甸第十七。截至2012年年末，在東盟設立直接投資企業(yè)2600多家，雇用當地員工11.83萬人，廣泛分布于基礎設施、采礦、批發(fā)零售、租賃和商業(yè)服務等行業(yè)。

同樣，由于許多內地投資者沒有申報登記，而且以進行的投資也較為容易脫離申報體系監(jiān)測(東盟是對接受程度的國外地區(qū))，以及通過香別行政區(qū)和離岸金融中心開展投資，所以在東盟的實際直接投資存量比上述官方統計大得多。根據我整理的越南等東盟官方統計數據來看，東盟東道國官方統計的實際利用直接投資額往往是官方統計數據的兩倍以上，甚至更多?；趯ν顿Y東盟潛力的重視，泰國、柬埔寨已經建立了第一批海外經貿合作區(qū)，馬來西亞也已經進入這個行列。

與東盟做生意，靠得住

東盟作為貿易伙伴的品質不僅體現在經濟增長業(yè)績記錄和前景較好，而且表現在宏觀經濟穩(wěn)定性較好。

新興和發(fā)展中經濟體已經在全球經濟體系中占據了可觀份額。2012年，新興市場在全球實際GDP(按購買力平價計算)中所占份額已達49.9%，占全球貨物和服務出口的38.8%，全球貨物貿易出口份額47.6%，吸收的外商直接投資流量首次超過發(fā)達和地區(qū)而占當年全球直接投資流量的52%，對外直接投資流量占全世界31%。

在進出口貿易中，新興市場所占份額也達到了一半。然而，大多數新興市場經濟體作為貿易伙伴的品質存在一系列嚴重缺陷，宏觀經濟穩(wěn)定差和社會動亂暴力風險高尤為突出。2011年下半年、2012年3月以來和2013年5月以來，新興市場經濟體數次出現大面積、大幅度經濟震蕩，俄羅斯、印度、巴西、南非、土耳其等熱門新興市場經濟體無一幸免，就充分暴露了這一點。相比之下，不僅已經躋身高收入的新加坡，其他東盟在新興市場經濟體中宏觀經濟穩(wěn)定性也相對好得多，突出體現在經常項目收支逆差較低、順差較高，通貨膨脹率較低，馬來西亞、泰國尤其如此。正是這較好的品質，決定了它們是我國選擇開展較高層次經貿合作的合適對象。

同時，作為境外華人聚居最多的地區(qū)，作為孔子學院海外漢語推廣的頭號重鎮(zhèn)，東盟與之間千百年來密切的人員和文化交流也大大提升了其作為貿易伙伴的品質。

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