重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項規(guī)劃

2月19日，發(fā)改委發(fā)出“關(guān)于印發(fā)‘十一五’重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項規(guī)劃的通知”（發(fā)改高技[2008]162號）全文如下：
有關(guān)門，各、、直轄市及計劃單列市、生產(chǎn)兵團發(fā)展委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)企業(yè)：
    為了全面貫徹落實的“”精神，貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，不斷提高我國重點領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的自主研制能力和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主能力，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，我委編制了《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本門、本地區(qū)、本單位實際做好相應(yīng)工作。
    附件：“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項規(guī)劃 
發(fā)展和
二〇〇八年一月十七日
附件：
“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項規(guī)劃
發(fā)展和
二〇〇八年一月
前 言
“十一五”時期是全面小康社會和創(chuàng)新型的關(guān)鍵時期，也是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要機遇期。制定《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），是全面貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》精神，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要措施，也是加強自主創(chuàng)新工作的重要組成分。
《專項規(guī)劃》以“十一五”時期的需求為重點，兼顧中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)和裝備的需求，明確了組織實施重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，確定了重大技術(shù)裝備研制專項和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項的具體內(nèi)容，提出了加快重大技術(shù)裝備研制工作和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的保障措施?！秾ｍ椧?guī)劃》是“十一五”時期開展重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)工作的重要依據(jù)。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”時期，我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展，也為我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇和市場空間，與此同時在一些重點領(lǐng)域，重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)也取得了豐碩成果。
1、自主研制能力顯著增強，為重點工程提供了大批重大技術(shù)裝備。“十五”時期,通過自主和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，我國裝備制造業(yè)的自主研制能力顯著增強。一是重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化率大大提高，全國發(fā)電總裝機容量中，國產(chǎn)機組已達(dá)80%以上，年產(chǎn)千萬噸級的大型煉油廠設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)90%；二是重大技術(shù)裝備成套能力得到提升，國產(chǎn)100萬千瓦超超臨界火電機組、國產(chǎn)750千伏交流輸變電成套設(shè)備已投入運行；三是成功了一批重大關(guān)鍵裝備，70萬千瓦級大型水輪成套機組具備了設(shè)計制造能力，成功建造了14.7萬立方米薄膜型液化天然氣運輸船（LNG）等一批高新優(yōu)船舶等，有力保障了能源、交通、原材料等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和重點工程的。
2、重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過自主和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，攻克了批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。如石油化工行業(yè)自主了催化裂化工藝、重油加氫脫硫、加氫裂化、大型聚丙烯、乙苯/苯乙烯等批新技術(shù)，提高了我國石化行業(yè)的技術(shù)水平；鋼鐵行業(yè)攻克了高爐長壽、富氧噴煤、轉(zhuǎn)爐大型化、濺渣護爐、爐外精煉、連鑄連軋等先進(jìn)技術(shù)，極大地優(yōu)化了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；化纖行業(yè)差別化率由“十五”初期的25%提高到現(xiàn)在的31%，推動了我國由化纖大國向化纖強國的轉(zhuǎn)變。
3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成績顯著，為可持續(xù)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。“十五”時期，在降低資源、能源消耗，減少環(huán)境污染等方面成功和推廣應(yīng)用了一批新技術(shù)、新工藝、新裝備，取得了顯著成效，提高了資源的綜合利用率，促進(jìn)了經(jīng)濟增長方式的不斷轉(zhuǎn)變。如大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗由1995年的1.51噸標(biāo)煤下降到2005年的0.741噸標(biāo)煤；大型合成氨廠噸氨能耗由1000萬大卡降低到800萬大卡；油氣田勘探關(guān)鍵技術(shù)、復(fù)雜地表與地下條件物探技術(shù)、高分辨率地震勘探等技術(shù)的應(yīng)用，新發(fā)現(xiàn)原油儲量5億多噸、天然氣5000億立方米。
“十五”時期，重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)雖然取得了較大成就，但還存在著一些較為突出的問題。一是自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的共性關(guān)鍵技術(shù)對外依存度居高不下，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品很少；二是對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力不強，沒有形成自主能力，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象依然存在；三是有關(guān)鼓勵自主創(chuàng)新的政策不到位，除高技術(shù)、高附加值的裝備不得不依賴進(jìn)口外，仍大量采購國外技術(shù)和裝備，較大程度上影響了自主創(chuàng)新的活力。因此，提高我國重大技術(shù)裝備的研制能力和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的能力在今后相當(dāng)長時期內(nèi)仍將是一項十分重要而艱巨的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新型的要求，堅持自主創(chuàng)新、消化吸收，重點突破、總體提升，以自主創(chuàng)新為主線，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為宗旨，以企業(yè)為主體，以國民經(jīng)濟發(fā)展對能源、交通、裝備、材料等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和裝備需求為重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整并依托重點工程，加快重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，不斷提高裝備制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的水平，增強自主創(chuàng)新能力。
自主創(chuàng)新、消化吸收。加強集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提升自主創(chuàng)新的能力，提高重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和重大技術(shù)裝備研發(fā)設(shè)計、核器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平；充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心技術(shù)，把握競爭的主動權(quán)。
重點突破、總體提升。以重點工程為依托，集中力量研制一批國民經(jīng)濟急需的、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大技術(shù)裝備，提高裝備的自主研制能力；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的技術(shù)需求為導(dǎo)向，集中攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，提升重點產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到“十一五”末，在一些重點領(lǐng)域,使我國重大技術(shù)裝備的自主研制能力和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主能力得到較大幅度提高，逐步改變核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備完全依靠國外引進(jìn)的被動面，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。具體目標(biāo)是：
——研制8項重大技術(shù)裝備。掌握一批與經(jīng)濟安全和國防安全密切相關(guān)的重大技術(shù)裝備核心技術(shù)；提高重大技術(shù)裝備的設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成能力；培育一批具有核心競爭力和系統(tǒng)集成能力的大型企業(yè)集團。
——攻克4項重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)。掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在解決制約重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題上取得重大突破，為實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，提高資源的綜合利用率，提供技術(shù)支撐。
三、重點任務(wù)
根據(jù)經(jīng)濟和科技發(fā)展的總體規(guī)劃要求，“十一五”以及今后一段時期我國重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主要任務(wù)，一是圍繞重點工程，組織實施重大技術(shù)裝備研制專項，研制一批重大關(guān)鍵技術(shù)裝備，提升我國裝備研制水平；二是圍繞能源、環(huán)境、資源等重點領(lǐng)域，組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項，突破技術(shù)瓶頸制約，并掌握一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。
（一）重大技術(shù)裝備研制專項
以重點工程為依托，在能源、材料、機械制造等領(lǐng)域，重點開展8項重大技術(shù)裝備的研制。
1、大容量高水頭水電機組
重點研制：大容量高水頭混流式水輪發(fā)電機組，巨型轉(zhuǎn)輪焊接及檢測技術(shù)、大容量發(fā)電機冷卻技術(shù)、機組集成技術(shù)；大型燈泡貫流式水輪發(fā)電機組，發(fā)電機電磁設(shè)計、低速重載臥式軸承及調(diào)速、勵磁系統(tǒng)；大型抽水蓄能機組,水泵水輪機、發(fā)電電動機、控制系統(tǒng)成套裝置。
2、百萬千瓦核電關(guān)鍵設(shè)備
重點研制：百萬千瓦核電設(shè)備大型鑄鍛件、核級泵、核級閥門和核島數(shù)字化控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備。
3、大型石油天然氣長輸管線成套裝備
重點研制：螺旋埋弧預(yù)精焊管成套機組；厚壁直縫埋弧焊管成套機組；大口徑熱煨彎管機組；大口徑管內(nèi)電磁超聲裂紋檢測裝置等。
4、大型煤礦綜合采掘及洗選成套裝備
重點研制：年進(jìn)10千米半煤巖快速掘進(jìn)成套技術(shù)裝備，掘錨聯(lián)合機組、連續(xù)采煤機組；年產(chǎn)千萬噸級煤礦大型提升、運輸,供電和綜合自動化系統(tǒng)，立井和斜井大型提升運輸設(shè)備、以及年處理400萬噸以上大型高效洗選成套裝備。
5、百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備
重點研制：大型擠壓造粒機組、裂解氣壓縮機組、丙烯制冷壓縮機組、大型乙烯冷箱、大型乙烯裂解爐急冷鍋爐、10000m2大型板殼式換熱器、聚乙烯氣相反應(yīng)器等關(guān)鍵設(shè)備研制；大型精對苯二甲酸（PTA）成套設(shè)備研制。
6、大型煤化工成套設(shè)備
重點研制：粉煤氣化成套技術(shù)設(shè)備，大型氣化爐、粉煤制備及干粉煤輸送系統(tǒng)、特種耐腐蝕泵及閥門、控制系統(tǒng)、排渣破渣撈渣系統(tǒng)；大型甲醇低壓羰基合成醋酸成套設(shè)備；大型空分成套設(shè)備。
7、大型寬帶薄板及寬厚鋼板生產(chǎn)關(guān)鍵裝備
重點研制：大型寬帶鋼冷熱連軋成套裝備，包括寬帶鋼熱連軋直接軋制裝備，板型及厚度控制技術(shù)；冷連軋板型及厚度控制技術(shù)，帶鋼連續(xù)退火裝備，拉伸矯直技術(shù)與裝備；大型中厚板生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備。
8、新型船舶和海洋石油工程設(shè)備
重點研制：新型80000立方米以上大型液化氣船，16-20萬立方米大型薄膜型液化天然氣船(LNG)，超大型船用低速柴油機等；適應(yīng)深水作業(yè)的半潛式、豎筒式鉆井生產(chǎn)平臺（SPAR）成套裝備、深水浮式生產(chǎn)儲油卸油船（FPSO）、海洋平臺關(guān)鍵設(shè)備。
此外，針對國民經(jīng)濟重點工程進(jìn)展和重大技術(shù)裝備研制工作前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)，在推進(jìn)高速鐵路、軌道交通、環(huán)保和資源綜合利用等領(lǐng)域裝備國產(chǎn)化進(jìn)程中，積極做好相應(yīng)關(guān)鍵裝備的研制，加快提升我國的裝備研制水平。

（二）重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項
以突破技術(shù)瓶頸、掌握關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，在能源、環(huán)境、資源等領(lǐng)域，重點開展4項重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的。
1、節(jié)能及新能源關(guān)鍵技術(shù)
重點：高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)和新工藝；工業(yè)爐窯高效燃燒節(jié)能新技術(shù)；有色金屬冶煉節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)；建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)；風(fēng)能利用關(guān)鍵技術(shù)，大型海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)與裝備；地源能、太陽能關(guān)鍵技術(shù)的。
2、環(huán)境保護關(guān)鍵技術(shù)
重點：工業(yè)廢水處理、燃煤電廠脫硫、二氧化硫排放控制技術(shù)；城市垃圾、危險廢物安全處置技術(shù)，礦山生態(tài)修復(fù)等固體廢物處理處置技術(shù)；清潔生產(chǎn)技術(shù)。
3、資源高效及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)
重點：復(fù)雜難采與深礦產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)；高精度、高性能有色金屬技術(shù)；工業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)；木材節(jié)約和代木關(guān)鍵技術(shù)。
4、石油煉制與現(xiàn)代化工關(guān)鍵技術(shù)
重點：煤制烯烴、二甲醚等煤基能源化工產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和精細(xì)化工關(guān)鍵技術(shù)；石腦油、丙烯、芳烴等多產(chǎn)化工原料的煉化一體化煉油技術(shù)，高檔潤滑油、瀝青煉制關(guān)鍵技術(shù)；高性能烯烴生產(chǎn)技術(shù)。
此外，針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級需求，結(jié)合宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，組織實施一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)工作，加快突破重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。
四、保障措施
（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強重大項目的監(jiān)督管理
建立完善重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，解決規(guī)劃實施中遇到的問題和困難。重點抓好重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目的組織實施。加強項目的監(jiān)督管理工作，建立科學(xué)合理的評估制度，保證研制的質(zhì)量和水平。
（二）加強宏觀政策引導(dǎo)，促進(jìn)研制的有效實施
組織制訂產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和裝備技術(shù)政策，引導(dǎo)重大技術(shù)裝備的自主制造和共性關(guān)鍵技術(shù)工作；制訂重點工程重大裝備采購管理辦法和首臺首套重大技術(shù)裝備依托工程管理辦法，制訂重大技術(shù)裝備研究進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策和實施細(xì)則，鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極聯(lián)合國際知名企業(yè)開展裝備研制工作，在進(jìn)口裝備的同時，引進(jìn)設(shè)計和制造技術(shù)。
（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的體系平臺
進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力的大企業(yè)集團；依托骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)等一批工程實驗室；鼓勵建立以企業(yè)為主體、高等院校與科研院所參加的多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新機制。
（四）加大資金投入力度，形成自主創(chuàng)新的支撐條件
通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和重點，設(shè)立專項資金，用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究。積極探索和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究資金的多元化投入形式，鼓勵和支持企業(yè)加大技術(shù)投入，通過自主研發(fā)，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
（五）加強引進(jìn)消化吸收，提高自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力
加強對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理，組織用戶單位與制造企業(yè)聯(lián)合開展重大技術(shù)裝備的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新活動；對重大技術(shù)和裝備的引進(jìn)必須制定引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新方案，并經(jīng)有關(guān)門組織咨詢論證；對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入優(yōu)先采購的范圍，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和內(nèi)在動力。加快制定鼓勵使用國產(chǎn)技術(shù)裝備等優(yōu)惠政策。
（六）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，掌握核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)
研究制定并定期發(fā)布必須掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和重大技術(shù)裝備目錄，并在科技計劃和投資計劃中予以重點支持；支持以企業(yè)為主體研究制定自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰技術(shù)水平落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和裝備；加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；鼓勵企業(yè)并掌握核心技術(shù)，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，提高國際競爭能力。

標(biāo)簽：