機械工業(yè)陷窘境 企盼政策扶持

繼一季度固定資產(chǎn)投資首次低于全國工業(yè)和制造業(yè)增幅后，今年前5月機械工業(yè)固投仍延續(xù)這一態(tài)勢，同比增幅只有15%。“這是歷年來少有的，行業(yè)發(fā)展預期很不樂觀。”業(yè)內(nèi)人士坦言。

一重集團相關負責人用“異常艱難”來形容企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。二重集團近日也因出現(xiàn)虧損被“披星戴帽”。龍頭企業(yè)尚且如此，行業(yè)窘境可見一斑。據(jù)了解，門近日頻頻“聽匯報”、做調(diào)研，相關政策或將出臺。

對此，一重一位負責人表示，企業(yè)希望從長計議，切實培育企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈同樣建議，勿以短期刺激政策強拉速度，門應注重規(guī)范市場競爭，促進優(yōu)勝劣汰，利用內(nèi)需資源，培育高端自主品牌。

在近日的機械工業(yè)“三基”工作推進會上，蔡惟慈預計，下半年行業(yè)強勁回升幾率不大，仍將以平穩(wěn)為主基調(diào)。預計全年行業(yè)增速略高于2012年，但總體仍處于較低水平。其中，全年產(chǎn)銷增速預計在12%左右;利潤增幅8%左右;出口增長8%左右。其中，出口增幅或將不足8%。

警惕五種傾向

蔡惟慈將當前機械工業(yè)運行的基本特征總結為：緩慢回升、溫和增長、平穩(wěn)發(fā)展。主要困難仍然是：需求不旺、產(chǎn)能過剩、成本上升。突出亮點是：外延擴張降溫、創(chuàng)新日趨升溫、市場倒逼轉型。

從機械工業(yè)發(fā)展面臨的形勢看，盡管今年宏觀經(jīng)濟環(huán)境比上年有所回暖，通脹風險緩解，需求形勢略好于上年，但程度有限;成本上漲、價格下行和產(chǎn)能過剩的壓力仍在增加;產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境有利于機械工業(yè)轉型升級。

事實上，由于行業(yè)發(fā)展形勢不好，很多企業(yè)對行業(yè)缺乏信心。加之競爭加劇，效益下降，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了值得警惕的幾種傾向：

過度進行降價競爭。為了降低成本，分企業(yè)不惜在材料和工藝上動腦筋，以次充好，缺斤少兩，在質(zhì)量檢測標準上實行“邊緣”政策，甚至某些知名企業(yè)和外資企業(yè)也有甘冒風險者。

在“寧丟利潤不丟市場”的思想指導下，進行非理性銷售，賠本賺吆喝。有些企業(yè)不但在國內(nèi)打亂仗，而且到國外惡性競爭。不但自己活不好，而且攪亂了全行業(yè)的市場秩序，使業(yè)內(nèi)企業(yè)都失去應有的合理利潤和發(fā)展后勁。

分企業(yè)負責人的精力用于跑市場、壓成本，無力顧及質(zhì)量管理，導致產(chǎn)品質(zhì)量下降，品牌信譽受損。甚至出現(xiàn)了一些曾經(jīng)取得自主創(chuàng)新成績、已經(jīng)具有成功業(yè)績的高端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在再次拿到用戶訂單、投入生產(chǎn)時，卻質(zhì)量事故頻發(fā)，讓用戶對國產(chǎn)化信心動搖。

不切實際地壓低配套協(xié)作伙伴企業(yè)的供貨價格，使供應商失去合理利潤，也失去精益求精、不斷改善供應質(zhì)量的積極性，最終危及自身。

過度裁員。分企業(yè)不但裁減一線普通員工，而且少數(shù)企業(yè)連技術骨干也被殃及，企業(yè)長遠發(fā)展前途令人憂慮。

“以上傾向十分危險。”蔡惟慈提醒企業(yè)，這些短視做法對企業(yè)今后的前途十分不利，也和全行業(yè)“由大變強”的努力背道而馳。這樣做或許可以解一時之難，但極不利于長遠的可持續(xù)發(fā)展，必將傷及企業(yè)信譽和發(fā)展后勁，惡化全行業(yè)發(fā)展環(huán)境。最終只能使企業(yè)自身和全行業(yè)陷于更大的困難之中。

企盼政策扶持

自2011年以來，機械工業(yè)就已告別高速增長周期。需求趨緩、增速下行的困難日子已兩年有余。“如不采取刺激政策，低速增長、頗為熬人的時光還會持續(xù)很久。”蔡惟慈表示。

從目前來看，在機械行業(yè)，重復、產(chǎn)能嚴重過剩、惡性競爭愈演愈烈，已成結構優(yōu)化調(diào)整的大敵，病根之一就是各地為做大本地經(jīng)濟規(guī)模而競相出臺超額優(yōu)惠政策，分割市場、扭曲市場，導致優(yōu)難勝、劣不汰。對此，蔡惟慈建議，門要從深化市場化、提高對外水平入手，為轉型升級改善發(fā)展環(huán)境。要有意識地利用“市場競爭”這一無形之手去優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級。

在培育高端自主品牌方面，當前，機械企業(yè)已普遍認識到“高端不足、低端過剩”的面是困難之源;也都認識到出路必須是向高端(包括高技術新產(chǎn)品和高質(zhì)量的傳統(tǒng)產(chǎn)品)升級，并為此明顯加大了投入。但除了受制于創(chuàng)新能力不足外，還深受高端市場培育難之制約。高端市場培育難，一方面表現(xiàn)在自主品牌不響亮，產(chǎn)品研制出來了，用戶不信任，市場難打開;另一方面表現(xiàn)在外企極力打壓，一旦國內(nèi)企業(yè)在某高端產(chǎn)品上有突破苗頭，他們馬上大幅降價，以拉攏用戶，封殺自主品牌成長空間。

對此，機械行業(yè)企盼以之力，用好國內(nèi)寶貴的高端裝備需求資源，加強采購引導，培育自主產(chǎn)業(yè)。蔡惟慈表示，行業(yè)脫困需要政策扶持。但這種政策不是短期的刺激政策，而是出臺和創(chuàng)造對行業(yè)自主創(chuàng)新、高端品牌培育的扶持政策與環(huán)境。

從具體措施來看，鑒于出口壓力日益加大，建議控制升值速度和幅度，同時提高出口退稅率，以抵沖、削弱匯率升值影響。

鑒于要求今年7月1日起，汽車實行國四排放標準，但目前市場只能供應國三標準的油品，建議有關門抓緊協(xié)調(diào)使油品同步升級，同時要對因推行國四標準而加大關鍵配套產(chǎn)品對外進口依賴的現(xiàn)象給予關注。此外，鑒于混凝土泵車等工程機械與道路運輸用載重汽車有很大區(qū)別，建議向國四標準過渡適當緩行。

鑒于對農(nóng)機的購機補貼實行“先全額購機后給予補貼”辦法，在農(nóng)機日趨大型化、高技術化、價格不斷上升的背景下，農(nóng)民全額購機的財力不足，因而抑制了購買大型先進農(nóng)機的積極性。建議改進現(xiàn)行補貼辦法。

鑒于對制造服務業(yè)發(fā)展的支持，建議對機械企業(yè)中日漸加速發(fā)展的服務性業(yè)務收入與生產(chǎn)性業(yè)務收入分開統(tǒng)計和核算。對服務性業(yè)務收入實行“營改增”，以減輕企業(yè)的財務負擔，為服務性業(yè)務的發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

鑒于要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建議鼓勵再制造行業(yè)發(fā)展。目前，工程機械行業(yè)再制造發(fā)展勢頭初起，據(jù)企業(yè)反映有些地區(qū)規(guī)定不準再制造產(chǎn)品異地銷售，這不利于再制造業(yè)發(fā)展，希望有關方面采取措施予以糾正。

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