淘汰不宜“一刀切” 落實將“疏堵結合”

日前，工業(yè)和信息化原材料司在北京了原材料行業(yè)淘汰落后產能座談會。會上，該司司長陳燕海表示，淘汰落后困難重重的主要原因之一，在于我國東與中西地區(qū)之間以及之間，在發(fā)展水平、市場容量、技術與資金實力方面都存在較大差異，用“一刀切”的政策和方法去淘汰落后，往往難以達到預期效果。因此，應堅持實事求是、因地制宜、疏堵結合的原則，利用市場法則的“擠出效應”，用“組合拳”共同推進落后產能的淘汰。

陳燕海指出，除區(qū)域發(fā)展不平衡這一因素外，市場上不同層次社會需求持續(xù)旺盛、和地方“分灶吃飯”的財政體制等原因也造成了淘汰落后難這一問題。

對于今后的工作，陳燕海表示，淘汰落后將嚴格堅持3項原則：嚴格控制新增產能的項目；嚴禁借上大壓小之名，行擴大產能之實的項目；優(yōu)先支持等量或超量淘汰落后產能的技術改造項目。對被兼并企業(yè)已建成而未辦理核準手續(xù)、但符合行業(yè)準入標準的項目，要給出路。陳燕海透露，目前工信正在研究若干個重大聯合重組項目?！耙ㄟ^這些重點項目的推動，爭取在鋼鐵行業(yè)結構調整方面走出艱難而又堅實的一步?！彼f：“應該將兼并重組、淘汰落后、技術改造、節(jié)能減排、優(yōu)化布和加強管理等工作有機結合起來，發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，打‘組合拳'同步推進。”

同時，陳燕海指出，應該用市場的眼光看問題。原材料涉及行業(yè)面廣、市場化程度較高，必須綜合利用技術、質量、金融、土地、環(huán)保以及相關資源等市場手段，并輔之以政策的激勵和約束機制，開展淘汰落后工作。

據悉，今年初以來，圍繞淘汰落后這一主題，已經有一系列會議相繼并下發(fā)了相關文件：1月21日，主持常務會議，研究署加強淘汰落后產能工作；2月6日，下發(fā)了《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》；2月26日，理主持分（區(qū)）淘汰落后產能工作座談會，貫徹落實常務會議精神?！斑@表明淘汰落后產能是今年乃至今后一段時期，我國主要工業(yè)領域和重點行業(yè)經濟結構調整的一項重要任務。”陳燕海說。

數據顯示，到2009年底為止，我國已經淘汰300立方米及以下高爐生產能力8172萬噸，20噸及以下轉爐、電爐生產能力6038萬噸。根據“2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐”這一要求，從數量上看，2010年和2011兩年內全國鋼鐵行業(yè)尚需淘汰落后煉鐵能力10427萬噸，煉鋼能力1129萬噸。根據這一署，工信原材料司已向各地預下達了2010年～2012年淘汰落后產能的目標計劃。工信將在認真研究的基礎上，盡快下達淘汰落后產能目標任務。

標簽：