出口現(xiàn)拐點汽車工業(yè)下一步深化的方向汽

 ――汽車工業(yè)30年的回顧與前瞻
    目前正加速進入汽車社會。預計2020年汽車產(chǎn)量將超過1500萬輛；汽車工業(yè)的自主能力將逐步提高；將不僅成為世界第一的汽車生產(chǎn)大國，２００８年，世界第一的汽車銷售市場，我國出口各類汽車整車（含裝有發(fā)動機的汽車底盤）６８．４萬輛，也將成為具有較高能力的汽車強國。
　　隨著汽車工業(yè)由制造中心逐步向研發(fā)中心轉移，出口金額９６億美元，未來10~15年內(nèi)汽車工業(yè)在世界汽車工業(yè)中的地位將大大提高；汽車工業(yè)競爭力的提高，同比分別增長１１．２％和３１．２％。與２００７年出口整車６１．５萬輛、出口金額７３．２億美元相比，將導致世界汽車工業(yè)的格發(fā)生重大變化；汽車工業(yè)對世界汽車工業(yè)的影響將大大增強。
　　今后5~10年汽車工業(yè)的兼并重組步伐將逐步加速，雖然絕對數(shù)量在增加，預計到2020年汽車工業(yè)將出現(xiàn)5~10家汽車集團進行競爭的面。
　　汽車工業(yè)走向世界的步伐也將不斷加快。今后10~15年內(nèi)，但是增幅分別回落了６８個百分點和１０２個百分點。尤其從去年第三個季度開始，汽車出口將保持較高增長速度。已把汽車及零件作為機電產(chǎn)品出口的重點，汽車出口出現(xiàn)明顯回落，扶植若干個汽車產(chǎn)品出口基地的發(fā)展，出口數(shù)量比第二季度減少１３．６％，力求使汽車及零件出口在10年內(nèi)達到1200億美元。汽車工業(yè)將在相當長的時間內(nèi)仍然是帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但在未來幾年中，出口金額減少６．７％，汽車工業(yè)需要在若干方面進行的深化。
　　―――深化國有控股大企業(yè)的。
　　汽車工業(yè)主體仍是一汽、上汽、東風、長安、北汽等幾大國有控股企業(yè)。這些大企業(yè)自以來，分別為１７．７萬輛和２６億美元。第四季度的出口數(shù)據(jù)延續(xù)了這種趨勢，在制度、機制上已有很大轉變，并且回落幅度更加明顯，在不同程度上實現(xiàn)了產(chǎn)權多元化。但從整體上看，出口數(shù)量和金額僅為１２．２萬輛、２０億美元。　　機電產(chǎn)品進出口商會汽車分會專家指出，仍存在著冗員過多、機構設置官僚化、決策緩慢、創(chuàng)新力不夠、效率不高等問題。與民營企業(yè)相比，導致汽車出口回落的主要原因是自２００８年下半年開始的全球性經(jīng)濟危機和市場需求萎縮，國有控股企業(yè)仍需要進一步企業(yè)制度、機制，加之海外市場不斷提高進口汽車門檻，提高效率。
　　―――堅持在的進程中自主創(chuàng)新。
　　經(jīng)過近三十年的，汽車在開拓國際市場時面臨著多重阻力。他們認為，汽車工業(yè)利用外資已經(jīng)進入了新階段。今后汽車工業(yè)的對外固然需要引進先進的生產(chǎn)制造技術（在汽車零件領域尤其如此），出口走勢的突然轉折或將意味著我國汽車出口步入平緩?！　∶鎸Ξ斍皣谰膰H經(jīng)濟形勢，但重點應當是引進研究技術，專家分析認為，引進技術人才，我國汽車出口在今年將“?！薄皺C”并存?！敖衲晟习肽?，其目的是在進程中加速形成自主能力。
　　汽車工業(yè)自主能力的形成，我國汽車出口將維持現(xiàn)有走勢，決不是再度閉門造車，出口數(shù)量在全球經(jīng)濟危機中難有大的突破。但是，而是在的環(huán)境中繼續(xù)利用世界汽車工業(yè)的技術、人才、信息，加速自己技術的研究。汽車工業(yè)技術體系的形成，也不是在世界汽車工業(yè)技術體系之外，另搞一個完全不同的技術體系，而是具有自主發(fā)展的核心技術與能力，成為世界汽車工業(yè)技術體系的重要組成分。
　　汽車工業(yè)目前自主能力與自主知識產(chǎn)權的獲得主要通過三條途徑：借鑒國外先進技術的同時，基本依靠自主力量進行；通過與發(fā)達專業(yè)設計機構合作進行；在合資企業(yè)中逐步形成自主能力。從目前的推進看，這三條道路都有可能走通，關鍵在于堅持自主創(chuàng)新的目標，培育自主創(chuàng)新的研發(fā)隊伍，積累自主的經(jīng)驗。
　　―――進一步轉變管理汽車工業(yè)的思路。
　　目前，我國有關門的汽車工業(yè)管理思路與方式，仍然注重于對生產(chǎn)、投資的直接限制與管理，存在著管得過多、過細的問題。今后應當主要從實施公共管理職能的角度出發(fā)，從環(huán)境、安全、消費、技術標準等方面進行監(jiān)管，通過公共管理，提高汽車工業(yè)發(fā)展水平，提高汽車工業(yè)利用外資的質量。
　　有關門要進一步健全汽車工業(yè)發(fā)展的有關法律、法規(guī)體系，尤其是環(huán)境保護、安全、保護消費者利益等方面的法律、法規(guī)。通過法律、法規(guī)實施公正、公平、透明的行業(yè)管理，減少的隨意干預、過度干預。通過政策、法律、法規(guī)，使跨國公司、國有控股企業(yè)、民營企業(yè)在市場環(huán)境競爭中處于平等地位，促進汽車工業(yè)健康發(fā)展。
　　―――進一步放松對外國汽車公司的管制。
　　汽車工業(yè)發(fā)展仍然需要吸收大量外資，同時也要提高利用外資的質量。在汽車工業(yè)許多領域中可以進一步放松對外國公司的管制。例如，目前對跨國公司在整車領域仍然保持了不超過50%持股比例的限制，可以考慮改為除生產(chǎn)整車基本車型的企業(yè)外，外資控股改裝車、專用車可以不受股比限制。鼓勵外國汽車公司兼并、重組汽車零件企業(yè)。
　　―――進一步放開對汽車行業(yè)的進入管制。
　　目前，對汽車工業(yè)仍然設置著比較高的進入管制門檻。由于跨國公司已經(jīng)基本進入汽車市場，當前真正急于進入汽車市場的是本土民營企業(yè)。過高的門檻不利于民營企業(yè)進入市場，不利于競爭，不利于本土企業(yè)的自主創(chuàng)新。應當在嚴格執(zhí)行進入的技術標準、環(huán)境保護標準的同時，適當降低進入門檻，提高行政審批效率。
　　―――引導汽車企業(yè)扎實、有序地走向世界。
　　汽車工業(yè)走向世界的步伐不斷加速，但汽車產(chǎn)品出口仍主要集中于中低端市場。2007年，進口汽車平均單價仍大大高于出口汽車平均單價。在這種狀態(tài)下，如果無序過度競爭，既難以實現(xiàn)汽車出口良性循環(huán)，也難以形成穩(wěn)定的市場，樹立汽車的品牌與商譽。
　　根據(jù)摩托車行業(yè)出口的經(jīng)驗教訓，要有效防止企業(yè)在海外市場上盲目殺價，過度競爭，搞亂市場，必須進行必要的干預和引導。從汽車工業(yè)近年出口情況看，已出現(xiàn)了低價無序競爭的傾向。目前，已采取了發(fā)放汽車出口許可證、建立汽車產(chǎn)品出口基地等措施，但是還不夠。還可以通過為企業(yè)出口提供高效的服務；提供充分、及時的信息；提供政治、外交支持等方式，引導與扶植汽車產(chǎn)品出口。
　　在引導與扶植汽車企業(yè)走向世界時，要注意通過協(xié)會等中介組織，協(xié)調有關企業(yè)的行動，協(xié)調出口目標，推動企業(yè)逐步形成進入國際市場的同盟。
　　―――制定支持汽車行業(yè)及企業(yè)技術創(chuàng)新的有效政策。
　　自主創(chuàng)新是汽車工業(yè)發(fā)展的關鍵，已成為、汽車工業(yè)及企業(yè)的共識。但是，迄今為止，在促進汽車工業(yè)自主創(chuàng)新方面仍未推出真正有效的具體政策。在已推出裝備制造業(yè)振興政策時，具體推動汽車工業(yè)技術進步政策的出臺，已經(jīng)非常急迫。
　　目前，汽車工業(yè)研究產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵性技術的平臺缺乏，有必要對為全行業(yè)服務的研究機構予以重點支持，并且對基礎性、公共性研究項目加大財政支持力度。對于解決汽車工業(yè)面臨的能源、資源、環(huán)境問題的研究機構和研究項目，不僅要在資金、人才等方面大力支持，而且要具體參與領導和組織項目的實施。在汽車零件領域，尤其需要加大支持力度。
　　還可以通過財政稅收政策，支持與汽車工業(yè)發(fā)展密切相關產(chǎn)業(yè)的研究與，尤其是新能源、新材料、環(huán)境保護領域的研究。還應當做好新能源、新材料、新環(huán)境保護技術的前期市場導入工作，對新能源、新材料、新環(huán)境保護技術的前期應用給予分的財政支持和稅收優(yōu)惠。
　　盡管對新能源汽車的登場時間有不同看法，但是筆者認為，在油價130美元的時代，必須加大對新能源汽車的扶植力度，爭取使汽車工業(yè)在新一輪競爭中后來居上。

標簽：