策在怎么變礦山生態(tài)恢復(fù)治理離不開長效機(jī)制幾年以

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的利用，但礦產(chǎn)資源給社會帶來財富的同時也在很大程度上損害了人類的生存環(huán)境，主要表現(xiàn)在造成礦區(qū)地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地下水資源及其含水層破壞等。

早在2001年起，就頒布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，并實施《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，推進(jìn)專項治理，開展礦山復(fù)綠行動，礦山公園；建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，初步構(gòu)建起補(bǔ)償保護(hù)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

截至2015年，全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金達(dá)901.8億元，其中財政287.3億元，安排項目1954個，地方財政和企業(yè)自籌資金近614.5億元。全國累計毀損土地303萬公頃，已完成治理恢復(fù)土地81萬公頃，治理率為26.7%。

盡管礦產(chǎn)的開采為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了能源和資源，但一些企業(yè)采取利益最大化的方式進(jìn)行開采，使得一些礦山滿目瘡痍。不僅增加了地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境污染是技術(shù)問題，更是社會結(jié)構(gòu)、社會成員的行為模式等相互作用、長期累積而成的社會問題。因此，礦山生態(tài)恢復(fù)治理，要力避一味埋怨的悲觀情緒或急于求成的速成心態(tài)，做長遠(yuǎn)計劃、打持久戰(zhàn)的姿態(tài)。

一方面，要將監(jiān)管關(guān)口前移，“早發(fā)現(xiàn)，早治理”。強(qiáng)化源頭管理，改變礦產(chǎn)資源利用方案“重資源、輕環(huán)境保護(hù)”的狀況，全面實行礦產(chǎn)資源利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同步”制度和社會公示制度。落實方案編制、審查和實施的主體責(zé)任，確保方案的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。

另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任與工作落實情況作為礦山企業(yè)向社會公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強(qiáng)化對采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會監(jiān)督和監(jiān)管。對拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，要將該礦山企業(yè)納入管理并將相關(guān)信息向社會公開，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單。

破山易，治山難，礦山生態(tài)恢復(fù)治理需要有一定的周期，這需要喚起人們堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的環(huán)保理念和認(rèn)真態(tài)度，在礦山生態(tài)恢復(fù)治理中做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推行。
 (本文來自砂石協(xié)會)

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