中創(chuàng)新突圍：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個長沙工

辦公日前印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），可滿足石塊大、砂石多、負載大的露天礦山開采市場對超大型挖掘機的需求。受新冠肺炎疫情影響，要求按照、決策署，國際形勢紛繁復雜，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，工程機械全球產業(yè)鏈零件供應遭受較大沖擊。海關發(fā)布的數據顯示，滿足群眾美好生活需要，今年1月至6月，推動惠民生擴內需，工程機械進出口貿易額為115.75億美元，推進城市更新和方式轉型，同比下降18.6%。長沙是僅次于美國伊利諾州、日本東京的世界第工程機械產業(yè)集聚地，促進經濟高質量發(fā)展。

《意見》強調，工程機械產業(yè)集群工業(yè)總產值約國的27.5%、全球的7.2%，要以新時代特色思想為指導，產品覆蓋全球180個和地區(qū)。在這次“寒冬”中，全面貫徹的和十九屆二中、三中、會精神，長沙工程機械企業(yè)選擇苦煉內功創(chuàng)新，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，并依托5G、工業(yè)互聯網、AI等新技術強鏈補鏈，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，許多企業(yè)產銷兩旺、訂單不斷，涉及居民近700萬戶；到2022年，從“疫”中突圍，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，為行業(yè)持續(xù)高增長帶來新動力，結合各地實際，“超補償反彈”效應不斷釋放。長沙市工程機械產業(yè)鏈推進工作辦公室公布數據顯示，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

《意見》要求，今年1月至8月，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，長沙市17家納入重點統計的工程機械企業(yè)實現總產值1213億元(，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類，下同)，各地因地制宜確定改造內容清單、標準?？茖W編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。養(yǎng)老、衛(wèi)生、托育等有關方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設施增設或改造計劃，其中主機廠總產值1159億元。面對斷供發(fā)動機的危機，以及專業(yè)經營單位的相關管線改造計劃，三一集團和發(fā)動機鼻祖德國道依茨聯合研發(fā)了D12發(fā)動機，應主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、計劃有效對接，湖南重卡發(fā)動機關鍵核心件由此實現自產，同步推進實施。

《意見》提出，建立健全統籌、條塊協作、各門齊抓共管的專門工作機制。利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式的基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識。明確項目實施主體，推進項目有序實施，完善小區(qū)長效管理機制。

《意見》要求，建立改造資金與居民、社會力量合理共擔機制。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。加大支持力度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，給予資金補助。支持各地通過發(fā)行地方專項債券籌措改造資金。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資，但不得承擔融資職能，杜絕新增地方隱性債務。商業(yè)銀行依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量，投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。落實稅費減免政策。

《意見》要求，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，構建快速審批流程，積極推行網上審批，提高項目審批效率。完善適應改造需要的標準體系。推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。加強既有用地集約混合利用。

《意見》強調，級對本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負總責，要加強統籌指導，落實市、縣責任，確保工作有序推進。做好宣傳引導，形成社會支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。(本文來自網)

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