業(yè)呼之欲出加強(qiáng)自主創(chuàng)新 提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力――訪工業(yè)和信息化運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)長(zhǎng)朱宏任機(jī)械設(shè)

前不久，仍有許多“瓶頸”亟待解決。 　　特色的再制造業(yè)潛力巨大 　　“再制造工程對(duì)解決目前的資源短缺問(wèn)題有著積極的作用，應(yīng)2008北京國(guó)際新聞中心的邀請(qǐng)，是維修工程的新方向。”徐濱士在第四屆世界維修上介紹，工業(yè)和信息化相關(guān)司負(fù)責(zé)人就經(jīng)濟(jì)全球化與制造業(yè)主題回答了中外記者的提問(wèn)。在制造業(yè)成本持續(xù)增高等諸多不利因素影響下，目前全球再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)1000億美元，制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和出路在哪里？未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)如何？在信息化與工業(yè)化融合的新形勢(shì)下，其中美國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，工業(yè)和信息化將如何加強(qiáng)行業(yè)管理，超過(guò)750億美元，完善工業(yè)管理體制？工信運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)肩負(fù)著哪些新任務(wù)和新使命？會(huì)后，而汽車(chē)和工程機(jī)械再制造占2/3以上，記者采訪了工業(yè)和信息化運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)長(zhǎng)朱宏任。

    記者：制造業(yè)在全球制造業(yè)中處于什么樣的地位？我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)水平和國(guó)產(chǎn)化率如何？

    朱宏任：據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織估算，美國(guó)90％的日常生活用品都是通過(guò)再制造生產(chǎn)出來(lái)的。 　　據(jù)介紹，2007年制造業(yè)增加值占世界的11.44%。2007年制造業(yè)有172類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，再制造是基于“裝備全壽命周期”理論而產(chǎn)生的，世界70%的玩具，該理論要求既要重視裝備的前半生，50%的電話、鞋，即設(shè)計(jì)和制造，超過(guò)三分之一的彩電、箱包等產(chǎn)自。是世界最大的外商直接投資流入國(guó)之一，更要重視裝備的后半生，制造業(yè)吸引了大分外資。但是制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。制造業(yè)的國(guó)際地位主要體現(xiàn)在總量上，即使用、維修和報(bào)廢。再制造工程就是為了提高裝備后半生的性能，在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)仍存在一定差距。

    2005年以前，并使報(bào)廢裝備重獲生命，機(jī)械行業(yè)對(duì)外貿(mào)易始終為逆差，是針對(duì)廢舊裝備高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化。 　　而“特色”再制造的重要特征是再制造后的產(chǎn)品質(zhì)量和性能不低于新品，2003～2005年逆差分別為314億美元、366億美元和140億美元。2006年以后，有些還能超過(guò)新品，機(jī)械行業(yè)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)為順差，成本只是新品的50％、節(jié)約能源60％、節(jié)約材料70％，且順差大幅增長(zhǎng)。2006～2007年，對(duì)環(huán)境的不良影響顯著降低。 　　“由于起步較晚，機(jī)械行業(yè)實(shí)施貿(mào)易順差分別為7億美元和241億美元。2008年上半年順差為205億美元。

    分重大技術(shù)裝備研制取得了實(shí)質(zhì)性突破，我國(guó)的再制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低，裝備技術(shù)水平和國(guó)產(chǎn)化率穩(wěn)步提升。1000萬(wàn)噸煉油設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到90%。30萬(wàn)噸合成氨和52萬(wàn)噸尿素成套設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。水電設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)由單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦提高到70萬(wàn)千瓦，還沒(méi)有形成規(guī)?；！毙鞛I士說(shuō)，500千伏直流輸變電設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備已全國(guó)產(chǎn)化，再制造技術(shù)在我國(guó)民用方面才剛剛起步，日產(chǎn)4000噸、5000噸裝備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。

    成套技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化有力推動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級(jí)。年產(chǎn)20萬(wàn)噸以上的聚酯成套設(shè)備、4.5萬(wàn)噸以上的粘膠成套設(shè)備、4萬(wàn)噸滌綸短纖維成套設(shè)備等技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化，使我國(guó)成為世界上最大的化纖生產(chǎn)國(guó)和化纖成套設(shè)備出口國(guó)。

    記者：我國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低成本方面。但是近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)各項(xiàng)要素成本持續(xù)上升，再加上升值等因素，有人說(shuō)制造已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代。請(qǐng)問(wèn)在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，制造的優(yōu)勢(shì)在哪里？制造業(yè)如何應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)？

    朱宏任：制造的比較優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有喪失，仍將維持相當(dāng)一段時(shí)間。首先，制造的綜合配套能力強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，制造業(yè)已形成門(mén)類(lèi)齊全、上下游產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，能夠滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多種層次的需求?？紤]到綜合配套成本，制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還很強(qiáng)。其次，制造業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的空間也很大。沿海地區(qū)一些制造業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移到中西地區(qū)，已獲得持續(xù)的低成本優(yōu)勢(shì)。最后，勞動(dòng)力資源仍很豐富，勞動(dòng)力成本近年來(lái)雖有所上升，但比發(fā)達(dá)仍低很多。

    此外，比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，一個(gè)在每一時(shí)段里的比較優(yōu)勢(shì)又處在不斷變化中。隨著制造要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，當(dāng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成本比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱時(shí)，制造將在全球產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)和領(lǐng)域獲得新的比較優(yōu)勢(shì)。最重要的是，要認(rèn)清比較優(yōu)勢(shì)，充分利用優(yōu)勢(shì)，既不超前，也不落后。

    近年來(lái)，面對(duì)制造種類(lèi)要素成本持續(xù)上升的客觀現(xiàn)實(shí)，我國(guó)高度重視、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)和信息業(yè)的融合，推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力創(chuàng)新型，提升制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：近年來(lái)制造的快速發(fā)展，對(duì)進(jìn)口能源、原材料等初級(jí)產(chǎn)品大量依賴，分導(dǎo)致了全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲，是全球通脹水平升高的原因之一。如果按照目前的發(fā)展速度，很快全世界的資源可能都無(wú)法支撐制造業(yè)的發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有何評(píng)論？

    朱宏任：首先，制造加速融入全球經(jīng)濟(jì)，客觀上降低了全球通脹水平。上世紀(jì)90年代以來(lái)，大量承接了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多年來(lái)是發(fā)展家中吸引外資最多的。出口的產(chǎn)品，相當(dāng)一分是在華外資企業(yè)生產(chǎn)并返銷(xiāo)母國(guó)的，目前兩頭在外的加工貿(mào)易占進(jìn)出口的比重仍在50%左右，這一格是全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。發(fā)達(dá)從進(jìn)口大量?jī)r(jià)廉物美的產(chǎn)品，一方面提高了發(fā)達(dá)居民的福利水平，另一方面也拉低了全球通脹水平。

    其次，導(dǎo)致目前全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲和通脹水平提高的原因是多方面的，不能以偏概全，將主要責(zé)任歸結(jié)到。

    最后，近年來(lái)，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快發(fā)展，加快推進(jìn)淘汰落后生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

    記者：您剛才也提到，制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于中下游，盡管很多產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，但附加值較低，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重較少，自主創(chuàng)新能力不足。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)在推動(dòng)制造業(yè)自主創(chuàng)新方面有何新舉措？

    朱宏任：我國(guó)高度重視推進(jìn)自主創(chuàng)新，提出了創(chuàng)新型的目標(biāo)，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。工業(yè)和信息化后，也將把推動(dòng)“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變作為自身使命之一。首先，完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入；其次，加大采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度；再其次，積極實(shí)施品牌，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌；最后，大力扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境以及服務(wù)體系。

    記者：工業(yè)和信息化的職能之一是推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，請(qǐng)問(wèn)下半年工業(yè)和信息化在推進(jìn)“兩化”融合方面有何考慮？

    朱宏任：推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，是我重要職責(zé)。實(shí)踐證明，信息化覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，必須結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作：一是工業(yè)相關(guān)研發(fā)設(shè)計(jì)的信息化，促使工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；二是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，提高效率，降低成本；三是企業(yè)和行業(yè)管理的信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化；四是產(chǎn)品流通和市場(chǎng)的信息化，建立工業(yè)現(xiàn)代流通體系；五是提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育新一代產(chǎn)業(yè)大軍；六是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸發(fā)展，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)。

    記者：今年以來(lái)，受?chē)?guó)際需求放緩等因素影響，一些出口依賴度較大的企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，有報(bào)道說(shuō)上半年有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉，請(qǐng)問(wèn)您如何看待這些困難？將采取哪些措施緩解這些行業(yè)的困難？

    朱宏任：今年以來(lái)，受外環(huán)境趨緊、成本上升等多種因素影響，一些勞動(dòng)密集型行業(yè)特別是產(chǎn)品以出口為主的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，效益分化明顯。前5個(gè)月，紡織、家具、橡膠行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比分別增長(zhǎng)32.5%、78.1%和52.7%。這一問(wèn)題在沿海地區(qū)更為突出。

    我國(guó)高度重視，及有關(guān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研，了解情況，也已經(jīng)出臺(tái)了一些對(duì)策措施。例如，對(duì)紡織等分產(chǎn)品上調(diào)了出口退稅率，加大了對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度等。下一階段，我們將根據(jù)情況變化，適時(shí)加大政策力度，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    需要指出的是，當(dāng)前分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)利用資源和市場(chǎng)約束增強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。

    記者：上半年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅明顯回落，從各方面反映的情況看，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨很多挑戰(zhàn)，根據(jù)您的判斷，未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)如何？

    朱宏任：今年前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10944億元，在去年同期增長(zhǎng)42.1%的較高基數(shù)上，增長(zhǎng)20.9%，比1～2月提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。扣除石油加工、電力兩個(gè)行業(yè)外的其他行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)38.4%，仍保持較高水平。

    下半年，受生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲、外需求繼續(xù)減弱等因素影響，分行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面并沒(méi)有改變，生產(chǎn)和效益仍將保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

    記者：這次機(jī)構(gòu)明確了工業(yè)和信息化作為工業(yè)行業(yè)管理門(mén)，請(qǐng)問(wèn)在新形勢(shì)下，工業(yè)和信息化將如何加強(qiáng)行業(yè)管理？運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)肩負(fù)的新任務(wù)和新使命是什么？

    朱宏任：我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段。我國(guó)現(xiàn)行的工業(yè)行業(yè)管理體制，在中不斷取得成效，但面對(duì)走新型工業(yè)化道路的要求，還存在管理分散、缺位，高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足等不盡合理的地方，難以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。這次機(jī)構(gòu)，了工業(yè)和信息化，其職能之一是統(tǒng)籌工業(yè)行業(yè)管理。為此，工業(yè)和信息化將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)和改善工業(yè)行業(yè)管理，絕不是過(guò)去管理模式的回歸，而是從國(guó)情出發(fā)，把握市場(chǎng)規(guī)律，主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段，依法行政，政務(wù)公開(kāi)，對(duì)工業(yè)行業(yè)實(shí)施必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

    工作重點(diǎn)是，管好規(guī)劃、管好政策、管好標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃、發(fā)展指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，謀劃大思路，改善行業(yè)管理，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

    同時(shí)，工業(yè)行業(yè)管理不僅著眼于生產(chǎn)制造，更要著眼于市場(chǎng)、資源和環(huán)境，促進(jìn)形成“大工業(yè)”和“大市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

    運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)作為工業(yè)和信息化的一個(gè)綜合司，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析工業(yè)、通信業(yè)日常運(yùn)行，分析國(guó)內(nèi)外工業(yè)、通信業(yè)形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題；承擔(dān)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)防動(dòng)員相關(guān)工作。新的運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)將按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、進(jìn)取、勤廉”的要求，抓住機(jī)遇，培養(yǎng)作風(fēng)，鍛煉隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)新面，不辜負(fù)的信任和的重托。

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