全國機械制造業(yè)整體運行情況分析

一、機床零件出口退稅新標準執(zhí)行

    經批準，財政、稅務總發(fā)出《關于提高分商品出口退稅率的通知》，適當調高分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。是在立足擴大內需的基礎上，提高企業(yè)出口競爭力，支持企業(yè)擴大出口的一項政策措施，有利于促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

    我國的刀具生產主要以兩種產品為主，即高速鋼以及硬質合金刀具。由于高速鋼刀具的生產耗費大量的資源，而且產品低檔、價格低，行業(yè)對此不予鼓勵。但由于國內機械制造行業(yè)的需求，以及國內刀具企業(yè)技術的尚未轉型，國內大多數(shù)的刀具企業(yè)仍然以生產此類刀具為主，同時出口量也很大。|(英格索蘭空壓機配件)去年我國刀具出口8億美元，大分都是高速鋼材質，硬質合金刀具僅有幾千萬元。同時，這種產品的出口結構，也是導致國際貿易摩擦的一個因素。雖然美國、德國等發(fā)達對我國的刀具還未有明顯反應，但西班牙、南美的一些等均發(fā)生過抵制事件。因此，工具分會多次呼吁減少高速鋼刀具的出口，但目前行業(yè)狀況并沒有明顯改變。這次針對硬質合金刀具出口退稅標準的調整，沈壯行表示，希望藉此鼓勵此類產品的生產和出口。

    對于此次稅率標準的大幅調高，雖然相對于調整前的5%的退稅率來說，回調的幅度很大，但和歷史退稅率14%的數(shù)據(jù)相比，顯然還是有一定差距的。總的來說，這次的調整，只相當于去年的退稅水平。

    關于退稅標準的調整，作為國內刀具龍頭企業(yè)的株洲鉆石切削刀具股份有限公司（以下簡稱【株鉆】）當是最大的受益者。去年他們的銷售額為10億元，其中出口占到10%，而且出口全為硬質合金刀具。新的政策頒布后，可以增加企業(yè)的利潤，提高企業(yè)的競爭力。按照株鉆的出口額度，估計多返稅在600萬元左右。近年來株鉆發(fā)展勢頭較好，企業(yè)利潤有所增加，出口增幅可達50%。株鉆產品在逐漸縮小與國外知名品牌的距離，產品的性價比較高，對海外客戶產生一定的吸引力。但同時株鉆也意識到，在企業(yè)知名度、客戶接受度方面還有待加強。雖然這次返稅株鉆會得到一些利好，但對該行業(yè)的支持并未達到歷史點。

    二、附加值高產品出口退稅率上調

    （一）政策概述

    財政、稅務總日前發(fā)布通知，從2009年1月1日起，提高分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。

    （二）中金億透視

    這是今年以來我國第四次宣布提高出口退稅率。此次共有553種產品的出口退稅率有所調整，涉及兩類產品，一類是航空產業(yè)的高技術含量產品，其中，航空慣性導航儀、工業(yè)機器人等產品的出口退稅率由13%、14%提高到17%；另一類是出口有優(yōu)勢同時附加值高的產品，如摩托車、縫紉機等產品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

    機械行業(yè)出口形勢日趨嚴峻。2007年全年機械行業(yè)出貨值增速達31.83%，2008年上半年回落至23.41%，而至10月份，機械行業(yè)累計出貨值同比增速創(chuàng)下年內新低，僅為20.1%。

    機電產品出口退稅率上調，對機械行業(yè)相關企業(yè)利潤和出口的影響將是直接、正面的，特別對大量涉及本次調整品種的瀕于倒閉的出口型中小企業(yè)，分對沖了外需減弱的影響。

 不過行業(yè)出口大幅放緩歸根結底是由于外需求疲弱所致，出口退稅率上調難以扭轉目前的出口形勢。從全球來看，由金融危機轉變成經濟危機還沒有見底。美日歐經濟體首次出現(xiàn)同步衰退，根據(jù)世界銀行的預測，2009年占世界GDP60%的，可能會出現(xiàn)經濟負增長。這是二次世界大戰(zhàn)以來從來沒有出現(xiàn)過的面，全球實體經濟的調整才剛剛開始，還在傳導之中。因此我們判斷雖然我國機械工業(yè)有一定的國際成本比較優(yōu)勢，但是明年機械產品的出口形勢將比今年還要嚴峻，明年機械出口難以保持較高增速，預計明年全行業(yè)出貨值增速約在15%左右。

    三、出臺擴大內需十項措施

    11月5日主持常務會議，研究署進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的措施。

    會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。一是加快保障性安居工程。加大對廉租支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。(康普艾空壓機配件)加大力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施。重點一批客運專線、煤運通道項目和西干線鐵路，完善高速公路網，安排中西干線機場和支線機場，加快城市電網改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快中西農村初中校舍改造，推進中西地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。五是加強生態(tài)環(huán)境。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程，支持重點節(jié)能減排工程。六是加快自主創(chuàng)新和結構調整。支持高技術產業(yè)化和產業(yè)技術進步，支持服務業(yè)發(fā)展。七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。八是提高居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、【三農】、中小企業(yè)和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

    初步匡算，實施上述工程，到2010年底約需投資4萬億元。為加快進度，2008年四季度先增加安排投資1000億元，2009年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。

    擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的項目，辦成一些群眾期盼、對國民經濟長遠發(fā)展關系重大的大事。堅持既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整；既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化更好地結合起來，在宏觀調控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用；發(fā)揮和地方兩個積極性。

    四、央行制定舉措落實適度寬松的貨幣政策

    銀行今日行長辦公會，傳達學11月5日常務會議、11月10日區(qū)市和門主要負責會議的精神，研究署銀行貫徹落實措施。

    銀行系統(tǒng)要認真學、全面理解和準確把握精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到對經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到的決策署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，加強對經濟金融運行的監(jiān)測分析，深入研究制定實行適度寬松的貨幣政策的具體措施，切實做好進一步擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快增長的各項金融服務工作。(復盛空壓機配件)切實按照【快、重、準、實】的要求，將各項工作落到實處。

一是確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。二是保持貨幣信貸的合理增長，加大銀行信貸對經濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模。三是加強窗口指導和政策引導，著力優(yōu)化信貸結構。堅持區(qū)別對待、有保有壓，配合積極的財政政策，鼓勵和引導金融機構改進金融服務，加大創(chuàng)新力度，加大對重點工程、中小企業(yè)、三農、災后重建、助學、就業(yè)等的信貸支持，加大對技術改造、兼并重組、過剩產能向外轉移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟的信貸支持，同時繼續(xù)限制對【兩高】行業(yè)和產能過剩行業(yè)劣質企業(yè)的貸款，促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變；鼓勵和引導金融機構擴大出口信貸的規(guī)模，探索在出口信貸中提供中長期融資。四是進一步發(fā)揮債券市場的融資功能。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具，擴寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平臺。五是進一步改進銀行金融服務。進一步提高現(xiàn)金預測分析的科學性和準確性，增強現(xiàn)金供應的前瞻性；暢通國庫資金支付清算渠道，提高國庫資金收支效率；擴大國庫直接支付涉農、救災補貼等性補助資金范圍，實現(xiàn)民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建所需資金由國庫直達最終收款人；積極推動國庫直接辦理各項社保資金收支業(yè)務，提高社?；鹗绽U和社會化發(fā)放效率，切實維護廣大群眾的根本利益，促進社會和諧與穩(wěn)定。

    五、擴大內需發(fā)改委安排新增投資

    11月10日，發(fā)展委緊急會議，貫徹落實、決策署，安排新增1000億元投資工作，進一步擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長。

    今年新增1000億元投資，是、針對國內外經濟形勢的發(fā)展變化，適時調整宏觀調控方向和重點，及時果斷采取針對性措施，進一步擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措之一。各地區(qū)各門要以對和高度負責的精神，按照、的署，把緊急落實新增投資等擴大內需工作作為當前經濟工作的重中之重，堅定信心，迅速行動，通力協(xié)作，爭分奪秒，真抓實干，把這項工作做實做細做好，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

    、已確定新增投資的安排方向和重點，包括加快保障性安居工程，加快農村民生工程和農村基礎設施，加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)工程，加快自主創(chuàng)新和結構調整，同時要加快地震災區(qū)的恢復重建工作。新增投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目，加大投資力度，加快進度，并及時啟動符合條件的新開工項目，以形成有效需求、有效拉動。統(tǒng)籌兼顧促進經濟增長、推動結構調整、積極拉動消費、增加發(fā)展后勁的要求。嚴格防止用于【兩高】行業(yè)和低水平重復。

    為盡快抓好組織落實，管好用好投資，會議要求，各地區(qū)各門要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導；明確責任分工，加強協(xié)調配合；選準選好項目，盡快組織落實；發(fā)揮和地方兩個積極性，落實配套資金；(壽力空壓機配件)加快進度，確保工程質量；強化監(jiān)督審計，防止鋪張浪費。紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等門將聯(lián)合進行全程監(jiān)督檢查。

    有關門和單位，各、、直轄市及計劃單列市、副級會城市、生產兵團發(fā)展委和黑龍江農墾總有關負責人參加了會議。

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