全國(guó)機(jī)械制造業(yè)整體運(yùn)行情況分析

一、機(jī)床零件出口退稅新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

    經(jīng)批準(zhǔn)，財(cái)政、稅務(wù)總發(fā)出《關(guān)于提高分商品出口退稅率的通知》，適當(dāng)調(diào)高分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。是在立足擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)擴(kuò)大出口的一項(xiàng)政策措施，有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    我國(guó)的刀具生產(chǎn)主要以?xún)煞N產(chǎn)品為主，即高速鋼以及硬質(zhì)合金刀具。由于高速鋼刀具的生產(chǎn)耗費(fèi)大量的資源，而且產(chǎn)品低檔、價(jià)格低，行業(yè)對(duì)此不予鼓勵(lì)。但由于國(guó)內(nèi)機(jī)械制造行業(yè)的需求，以及國(guó)內(nèi)刀具企業(yè)技術(shù)的尚未轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)大多數(shù)的刀具企業(yè)仍然以生產(chǎn)此類(lèi)刀具為主，同時(shí)出口量也很大。|(英格索蘭空壓機(jī)配件)去年我國(guó)刀具出口8億美元，大分都是高速鋼材質(zhì)，硬質(zhì)合金刀具僅有幾千萬(wàn)元。同時(shí)，這種產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，也是導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦的一個(gè)因素。雖然美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)對(duì)我國(guó)的刀具還未有明顯反應(yīng)，但西班牙、南美的一些等均發(fā)生過(guò)抵制事件。因此，工具分會(huì)多次呼吁減少高速鋼刀具的出口，但目前行業(yè)狀況并沒(méi)有明顯改變。這次針對(duì)硬質(zhì)合金刀具出口退稅標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，沈壯行表示，希望藉此鼓勵(lì)此類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

    對(duì)于此次稅率標(biāo)準(zhǔn)的大幅調(diào)高，雖然相對(duì)于調(diào)整前的5%的退稅率來(lái)說(shuō)，回調(diào)的幅度很大，但和歷史退稅率14%的數(shù)據(jù)相比，顯然還是有一定差距的?？偟膩?lái)說(shuō)，這次的調(diào)整，只相當(dāng)于去年的退稅水平。

    關(guān)于退稅標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，作為國(guó)內(nèi)刀具龍頭企業(yè)的株洲鉆石切削刀具股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)【株鉆】）當(dāng)是最大的受益者。去年他們的銷(xiāo)售額為10億元，其中出口占到10%，而且出口全為硬質(zhì)合金刀具。新的政策頒布后，可以增加企業(yè)的利潤(rùn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。按照株鉆的出口額度，估計(jì)多返稅在600萬(wàn)元左右。近年來(lái)株鉆發(fā)展勢(shì)頭較好，企業(yè)利潤(rùn)有所增加，出口增幅可達(dá)50%。株鉆產(chǎn)品在逐漸縮小與國(guó)外知名品牌的距離，產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比較高，對(duì)海外客戶(hù)產(chǎn)生一定的吸引力。但同時(shí)株鉆也意識(shí)到，在企業(yè)知名度、客戶(hù)接受度方面還有待加強(qiáng)。雖然這次返稅株鉆會(huì)得到一些利好，但對(duì)該行業(yè)的支持并未達(dá)到歷史點(diǎn)。

    二、附加值高產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)

    （一）政策概述

    財(cái)政、稅務(wù)總?cè)涨鞍l(fā)布通知，從2009年1月1日起，提高分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。

    （二）中金億透視

    這是今年以來(lái)我國(guó)第四次宣布提高出口退稅率。此次共有553種產(chǎn)品的出口退稅率有所調(diào)整，涉及兩類(lèi)產(chǎn)品，一類(lèi)是航空產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)含量產(chǎn)品，其中，航空慣性導(dǎo)航儀、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%；另一類(lèi)是出口有優(yōu)勢(shì)同時(shí)附加值高的產(chǎn)品，如摩托車(chē)、縫紉機(jī)等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

    機(jī)械行業(yè)出口形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。2007年全年機(jī)械行業(yè)出貨值增速達(dá)31.83%，2008年上半年回落至23.41%，而至10月份，機(jī)械行業(yè)累計(jì)出貨值同比增速創(chuàng)下年內(nèi)新低，僅為20.1%。

    機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)，對(duì)機(jī)械行業(yè)相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)和出口的影響將是直接、正面的，特別對(duì)大量涉及本次調(diào)整品種的瀕于倒閉的出口型中小企業(yè)，分對(duì)沖了外需減弱的影響。

 不過(guò)行業(yè)出口大幅放緩歸根結(jié)底是由于外需求疲弱所致，出口退稅率上調(diào)難以扭轉(zhuǎn)目前的出口形勢(shì)。從全球來(lái)看，由金融危機(jī)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒(méi)有見(jiàn)底。美日歐經(jīng)濟(jì)體首次出現(xiàn)同步衰退，根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2009年占世界GDP60%的，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。這是二次世界大戰(zhàn)以來(lái)從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的面，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的調(diào)整才剛剛開(kāi)始，還在傳導(dǎo)之中。因此我們判斷雖然我國(guó)機(jī)械工業(yè)有一定的國(guó)際成本比較優(yōu)勢(shì)，但是明年機(jī)械產(chǎn)品的出口形勢(shì)將比今年還要嚴(yán)峻，明年機(jī)械出口難以保持較高增速，預(yù)計(jì)明年全行業(yè)出貨值增速約在15%左右。

    三、出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施

    11月5日主持常務(wù)會(huì)議，研究署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。

    會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。一是加快保障性安居工程。加大對(duì)廉租支持力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。(康普艾空壓機(jī)配件)加大力度。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)一批客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西干線(xiàn)鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快中西農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、【三農(nóng)】、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。

    初步匡算，實(shí)施上述工程，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快進(jìn)度，2008年四季度先增加安排投資1000億元，2009年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

    擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)和深化更好地結(jié)合起來(lái)，在宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用；發(fā)揮和地方兩個(gè)積極性。

    四、央行制定舉措落實(shí)適度寬松的貨幣政策

    銀行今日行長(zhǎng)辦公會(huì)，傳達(dá)學(xué)11月5日常務(wù)會(huì)議、11月10日區(qū)市和門(mén)主要負(fù)責(zé)會(huì)議的精神，研究署銀行貫徹落實(shí)措施。

    銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)、全面理解和準(zhǔn)確把握精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到的決策署上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，深入研究制定實(shí)行適度寬松的貨幣政策的具體措施，切實(shí)做好進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)金融服務(wù)工作。(復(fù)盛空壓機(jī)配件)切實(shí)按照【快、重、準(zhǔn)、實(shí)】的要求，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是確保金融體系流動(dòng)性充足，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。二是保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)，加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。三是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，配合積極的財(cái)政政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，加大創(chuàng)新力度，加大對(duì)重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、三農(nóng)、災(zāi)后重建、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持，加大對(duì)技術(shù)改造、兼并重組、過(guò)剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，同時(shí)繼續(xù)限制對(duì)【兩高】行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸的規(guī)模，探索在出口信貸中提供中長(zhǎng)期融資。四是進(jìn)一步發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展以機(jī)構(gòu)投資者為主體的銀行間債券市場(chǎng)，為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的實(shí)施提供平臺(tái)。五是進(jìn)一步改進(jìn)銀行金融服務(wù)。進(jìn)一步提高現(xiàn)金預(yù)測(cè)分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)現(xiàn)金供應(yīng)的前瞻性；暢通國(guó)庫(kù)資金支付清算渠道，提高國(guó)庫(kù)資金收支效率；擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直接支付涉農(nóng)、救災(zāi)補(bǔ)貼等性補(bǔ)助資金范圍，實(shí)現(xiàn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建所需資金由國(guó)庫(kù)直達(dá)最終收款人；積極推動(dòng)國(guó)庫(kù)直接辦理各項(xiàng)社保資金收支業(yè)務(wù)，提高社?；鹗绽U和社會(huì)化發(fā)放效率，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

    五、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)改委安排新增投資

    11月10日，發(fā)展委緊急會(huì)議，貫徹落實(shí)、決策署，安排新增1000億元投資工作，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

    今年新增1000億元投資，是、針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向和重點(diǎn)，及時(shí)果斷采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措之一。各地區(qū)各門(mén)要以對(duì)和高度負(fù)責(zé)的精神，按照、的署，把緊急落實(shí)新增投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定信心，迅速行動(dòng)，通力協(xié)作，爭(zhēng)分奪秒，真抓實(shí)干，把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

    、已確定新增投資的安排方向和重點(diǎn)，包括加快保障性安居工程，加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)工程，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)要加快地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。新增投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目，加大投資力度，加快進(jìn)度，并及時(shí)啟動(dòng)符合條件的新開(kāi)工項(xiàng)目，以形成有效需求、有效拉動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極拉動(dòng)消費(fèi)、增加發(fā)展后勁的要求。嚴(yán)格防止用于【兩高】行業(yè)和低水平重復(fù)。

    為盡快抓好組織落實(shí)，管好用好投資，會(huì)議要求，各地區(qū)各門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，盡快組織落實(shí)；發(fā)揮和地方兩個(gè)積極性，落實(shí)配套資金；(壽力空壓機(jī)配件)加快進(jìn)度，確保工程質(zhì)量；強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)，防止鋪張浪費(fèi)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等門(mén)將聯(lián)合進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

    有關(guān)門(mén)和單位，各、、直轄市及計(jì)劃單列市、副級(jí)會(huì)城市、生產(chǎn)兵團(tuán)發(fā)展委和黑龍江農(nóng)墾總有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

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