年漸行漸遠(yuǎn)多委將祭出“組合拳” 淘汰工業(yè)領(lǐng)域過剩產(chǎn)能煤炭市

產(chǎn)能過剩問題一直困擾著我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而如今，但從來(lái)都沒有像現(xiàn)在這樣引人關(guān)注。有消息稱，這樣的情形已經(jīng)一去不復(fù)返。煤炭市場(chǎng)迎來(lái)嚴(yán)冬在經(jīng)濟(jì)“全球化”的今日，多個(gè)委近階段將完善有關(guān)淘汰過剩產(chǎn)能的“組合政策”，除了少數(shù)，諸如加強(qiáng)銀行審貸管理、實(shí)施差別電價(jià)、能源消耗總量限制等。

實(shí)際上，基本上都納入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的體系。作為WTO大家庭中的重要成員，自進(jìn)入2013年以來(lái)，已經(jīng)不可能完全獨(dú)立于世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以外而“獨(dú)往孤行”。特別是在煤炭的生產(chǎn)與消費(fèi)方面，能源領(lǐng)域正在經(jīng)歷著各種，幾乎都占據(jù)世界總量50%的煤炭市場(chǎng)更為世界眾人所矚目。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的活力，包括取消煤炭重點(diǎn)合同、完善成品油調(diào)價(jià)機(jī)制、天然氣定價(jià)機(jī)制等。昨日(7月9日)，集中體現(xiàn)在不以人們意識(shí)好惡、永不停頓的“優(yōu)勝劣汰”。而經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)的4個(gè)階段——繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇，有業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示，正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度給予優(yōu)勢(shì)企業(yè)勝出、回報(bào)，這一系列的措施實(shí)際上都會(huì)對(duì)耗能高的產(chǎn)業(yè)造成影響，給予劣勢(shì)企業(yè)打擊、淘汰的絕佳時(shí)機(jī)。目前，從而達(dá)到淘汰過剩產(chǎn)能的目的。

能源倒逼產(chǎn)能淘汰

日前，這種“優(yōu)勝劣汰”的機(jī)能，有消息稱由發(fā)改委和工信共同研究的《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》將會(huì)在本月頒布。

記者注意到，已經(jīng)不再受、地區(qū)的界限限制，相關(guān)委的“組合政策”完善方向，擴(kuò)展到世界的各個(gè)角落。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)景氣的循環(huán)同樣，跟能源領(lǐng)域密不可分，煤炭產(chǎn)業(yè)的興衰也同樣會(huì)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腳步走過繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇的。進(jìn)入2012年下半年，一方面是繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格，煤炭市場(chǎng)的供求關(guān)系在不知不覺中悄悄地由煤炭供不應(yīng)求，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系;另一方面則是將加快研究建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，向供應(yīng)相對(duì)寬松的方向發(fā)展。首先是當(dāng)夏季來(lái)臨時(shí)，分解落實(shí)到地方的機(jī)制。

今年以來(lái)，往年因天氣炎熱而增加的煤炭消費(fèi)雖然仍舊按預(yù)期而來(lái)臨，能源領(lǐng)域的涉及煤、油、氣等多個(gè)方面。3月，但是，發(fā)改委將國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制中的調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，煤老板們(這里所說(shuō)的煤老板們不僅包括煤炭企業(yè)的投資者和經(jīng)營(yíng)者，并取消上下4%的幅度限制。在煤炭領(lǐng)域，還包括煤炭貿(mào)易企業(yè)、煤炭運(yùn)輸企業(yè)等“涉煤但非用煤企業(yè)”的投資者與經(jīng)營(yíng)者)發(fā)現(xiàn)煤炭市場(chǎng)價(jià)格卻沒能如愿地攀升，從今年年初開始就已經(jīng)實(shí)行了取消煤炭重點(diǎn)合同、完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制等重大，更談不上“紅火”。于是發(fā)出“煤炭市場(chǎng)消費(fèi)旺季價(jià)格不旺”的感慨。后來(lái)當(dāng)天氣轉(zhuǎn)入秋涼，煤炭市場(chǎng)化更進(jìn)一步。

對(duì)于能源領(lǐng)域政策調(diào)整如何對(duì)過剩產(chǎn)能造成影響，發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋對(duì)記者表示，“能源對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能淘汰可以說(shuō)是借力，從高耗能行業(yè)的上游能源供應(yīng)入手，可以直接控制行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能情況”。

信貸收緊逼迫企業(yè)行動(dòng)

如果說(shuō)能源領(lǐng)域的對(duì)于產(chǎn)能過剩行業(yè)的作用限于“借力打力”，而加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的金融信貸管理，則是實(shí)打?qū)嵉年P(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)。

有消息稱，有關(guān)門將實(shí)施嚴(yán)格的金融政策對(duì)產(chǎn)能過剩進(jìn)行抑制。下階段，央行和銀監(jiān)會(huì)將把金融支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作擺在更加突出的位置。社科院金融研究所研究員尹中立告訴記者，“一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)，銀行貸款會(huì)受到控制”。

層面的金融限制措施已經(jīng)出臺(tái)。7月5日，頒發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，在這份指導(dǎo)意見中，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的金融管理作出詳細(xì)的界定，實(shí)行區(qū)別化對(duì)待。

不僅差異化對(duì)待行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，該指導(dǎo)意見還明確要求，對(duì)屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市。嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩。

在“金十條”發(fā)布之后，金融業(yè)對(duì)淘汰產(chǎn)能過剩行業(yè)的作用日益凸顯，據(jù)悉，今后各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將對(duì)轄區(qū)內(nèi)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目信貸和融資情況進(jìn)行一次全面、深入的摸底排查。有媒體報(bào)道稱，“央行和銀監(jiān)會(huì)將嚴(yán)格審核高耗能、高排放企業(yè)的融資申請(qǐng)，對(duì)產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)，合理上收授信權(quán)限，特別是涉及擴(kuò)大產(chǎn)能的融資，授信權(quán)限應(yīng)一律上收到總行”。

同時(shí)，有消息稱，在多委的“組合政策”中，對(duì)不符合節(jié)能減排政策規(guī)定和明確要求淘汰的落后產(chǎn)能的違規(guī)在建項(xiàng)目，不提供任何形式的新增授信支持。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，不論是相關(guān)委出臺(tái)的“組合政策”，還是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的金融信貸管理，這一系列的措施都是為了達(dá)到淘汰過剩產(chǎn)能的目的。

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