專用起重機(jī)國內(nèi)企業(yè)不投訴助長了招投標(biāo)活動的不規(guī)行為大連重

國內(nèi)企業(yè)不投訴助長了招投標(biāo)活動的不規(guī)行為―再談江西高管昌泰高速公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備招標(biāo)事件（2）―工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會筑路機(jī)械分會 姬光才理事長

為了保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，是該集團(tuán)此類產(chǎn)品設(shè)計的一次歷史性突破，建立公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的國際招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制和評標(biāo)原則，這使得大連重工?起重集團(tuán)站在了國內(nèi)大噸位鑄造起重機(jī)的端。，1999年頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》），商務(wù)2004年頒布了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。江西高管在昌泰高速公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備招標(biāo)文件中要求“投標(biāo)產(chǎn)品必須是國外知名的生產(chǎn)廠家或在國內(nèi)投資組裝的產(chǎn)品”，這一規(guī)定違反了《標(biāo)投標(biāo)法》第六條，即“依法必須進(jìn)行的招標(biāo)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)，本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動”的規(guī)定。第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”的規(guī)定。
那么江西昌泰高速公路項目是否依法必須進(jìn)行的招標(biāo)的項目？回答是肯定的，是必須進(jìn)行招投標(biāo)的項目。招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定：在境內(nèi)進(jìn)行下列工程項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會共公利益，公眾安全的項目；
（二）全或者分使用國有資金投資或者融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國貸款、助資金的項目。
《實施辦法》八條規(guī)定下列機(jī)電產(chǎn)品的采購必須進(jìn)行國際招標(biāo)：
（一） 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品，具體范圍見附件一； 
（二） 全或者分使用國有資金投資項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（三） 全或者分使用融資項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（四） 使用國際金融組織或者外國貸款、援助資金項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（五） 采購項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（六） 其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。
《招投標(biāo)法》和《實施辦法》作為法規(guī)是很全面和嚴(yán)密的，不僅規(guī)定招標(biāo)范圍，對評審專家的條件、職責(zé)、人數(shù)、工作守則；招標(biāo)文件的內(nèi)容、審定和公告；投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)；結(jié)果公示；法律責(zé)任等都有明確詳細(xì)的規(guī)定。現(xiàn)將《實施辦法》中第七章公示及質(zhì)疑及第九章法律責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容實錄如下：
第四十五條 投標(biāo)人如對評標(biāo)結(jié)果有異議，可以在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管門提出質(zhì)疑。投標(biāo)人應(yīng)首先在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后三日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管門方為有效。
投標(biāo)人也可在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出書面異議意見，招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書面異議意見后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前給予書面或口頭答復(fù)。如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管門提出質(zhì)疑。
第四十六條 投標(biāo)人可對以下方面進(jìn)行質(zhì)疑：
(一) 招標(biāo)程序的合法性；
(二) 評標(biāo)結(jié)果的合法性；
(三) 評標(biāo)組成人員的合法性；
(四) 投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。
質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)核實屬提供虛假質(zhì)疑的，主管門可以對質(zhì)疑人提出警告；提供虛假質(zhì)疑、情節(jié)嚴(yán)重及影響該招標(biāo)項目工程進(jìn)度，對工程造成損失的，主管門可對其進(jìn)行警告并予以公告。
第四十七條 有下列情況之一的質(zhì)疑，不予受理： 
（一）由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑；
（二）質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑；
（三）未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑；
（四）質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑；
（五）未在規(guī)定時間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管門的質(zhì)疑；
（六）未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。
第九章 法律責(zé)任
第五十八條 招標(biāo)人對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)的，責(zé)令其限期改正；有下列行為之一的，應(yīng)給予警告；該行為影響到評標(biāo)結(jié)果的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：
（一）與投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
（二）修正、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報相應(yīng)主管門備案的；
（三）招標(biāo)活動開始后，在評標(biāo)結(jié)果生效之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判或簽訂供貨合同的；
（四）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)工作的；
（五）拒不接受已經(jīng)生效的評標(biāo)結(jié)果的；
（六）招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人簽訂的供貨合同的；
（七）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和內(nèi)容的；
（八）其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

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