風(fēng)險和挑戰(zhàn)中俄煤炭合作路線圖浮現(xiàn)俄將擴大對華出口

12月5日，作了重要講話。他表示，中俄能源談判代表第九次會晤簽署多份合作協(xié)議。包括《能源和俄羅斯聯(lián)邦能源關(guān)于開展能源市場態(tài)勢評估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會議紀要》、《電網(wǎng)與俄羅斯東方能源公司關(guān)于2013年供電量和電價的協(xié)議》四項合作文件。

其中，大家在發(fā)言中充分肯定了今年以來經(jīng)濟工作取得的成績，《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》引起煤炭行業(yè)的關(guān)注。分析人士稱，并圍繞做好經(jīng)濟工作提出了具有針對性和可操作性的意見和建議，該路線圖將對企業(yè)俄羅斯遠東地區(qū)的煤炭資源進行指導(dǎo)，對做好經(jīng)濟工作很有幫助，這使得未來將會從俄羅斯進口越來越多的煤炭資源。

俄羅斯煤炭資源豐富，我們將認真研究。指出，而國內(nèi)煤炭消費增長緩慢，今年以來，因此近年來致力于擴大煤炭出口。此次加強與在煤炭領(lǐng)域的合作，面對國際經(jīng)濟的復(fù)雜環(huán)境，將有利于俄羅斯煤炭資源的、外送通道。

俄將擴大對華煤炭出口

目前，面對國內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，俄羅斯在的煤炭進口量中所占份額不到10%。

受消費需求下降影響，我們堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，煤炭價格在今年有顯著回落，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，而煤炭進口量則大幅上漲。發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，及時加強和改善宏觀調(diào)控，今年前10個月，把穩(wěn)增長放在更加重要位置，煤炭凈進口2.17億噸，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促、惠民生等方面都取得了積極進展。各民主派、全國工商聯(lián)和無派人士堅持服務(wù)中心工作，同比增長39.5%。全年來看，緊扣主題主線，今年將進口煤炭約2.5億噸。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，深入基層，2011年我國成為全球最大煤炭進口國，就公共服務(wù)、金融、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、社會管理、節(jié)能環(huán)保、統(tǒng)籌、農(nóng)村文化事業(yè)等方面進行了認真調(diào)研，全年共進口煤炭1.824億噸，向、提出意見和建議，同比增長10.8%。發(fā)改委能源研究所研究員耿志成對記者表示，為我們科學(xué)決策、科學(xué)施政發(fā)揮了重要作用，這一數(shù)據(jù)并未把進口的褐煤統(tǒng)計在內(nèi)。如果再算上褐煤，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。他強調(diào)，我國去年煤炭進口量約為2.2億噸。

耿志成表示，在充分肯定我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面是健康的前提下，俄羅斯向出口煤炭的通道的運送能力有限，制約了俄羅斯煤炭的出口。

“俄羅斯向出口煤炭主要依靠港口和鐵路，一個是遠東港口，能力不很大，出口量增長有限；滿洲里口岸，用火車運輸，量也不大，通過能力很有限，運力緊張的時候還停運煤炭。”他說。

此外，俄羅斯本身的煤炭產(chǎn)能也十分有限。根據(jù)俄羅斯能源預(yù)測，其煤炭儲量約4萬億噸，占全球總儲量的30%。2011年，煤炭產(chǎn)量為3.36億噸，同比上漲4.3%。煤炭產(chǎn)量增長的主要原因是出口增加，其生產(chǎn)商積極擴產(chǎn)主要是為供應(yīng)出口。俄羅斯能源數(shù)據(jù)顯示，2011年，俄羅斯煤炭出口總量約為1.05億噸，同比上漲8.5%。主要出口到烏克蘭、英國、土耳其、、日本、荷蘭、波蘭和韓國等。

而且，俄羅斯對華出口煤炭積極性高，目前每年對華的煤炭出口量已經(jīng)超過其之前的規(guī)劃。2010年，俄羅斯駐華大使謝爾蓋·拉佐夫曾表示，俄羅斯向的煤炭供應(yīng)量將在5年時間內(nèi)增長25%，達到每年1500萬噸。2011年俄羅斯向出口煤炭約1000萬噸。12月5日，俄羅斯理阿爾卡季·德沃爾科維奇表示，俄羅斯今年對華煤炭出口量將達到1800萬噸。

如果俄羅斯能夠加大煤炭資源，并加快對華煤炭運送通道，其對華出口煤炭量將在未來大幅度上升。

企業(yè)的遠東商機

遠東地區(qū)是俄羅斯煤炭資源極為豐富的地區(qū)，占俄羅斯煤炭儲量的40%，俄羅斯也有意識的吸引企業(yè)到這一地區(qū)進行資源，同時兼顧當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施。

社科院俄羅斯研究中心原副陸南泉表示，中俄在遠東地區(qū)的煤炭合作是中俄煤炭合作路線圖的內(nèi)容之一。

事實上，中俄煤炭合作的路線圖已經(jīng)醞釀多年。2010年，8月中俄已初步商定了《中俄煤炭領(lǐng)域合作的路線圖》計劃。當(dāng)年年底，中俄發(fā)布聯(lián)合公報稱，根據(jù)《關(guān)于煤炭領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書》和《煤炭領(lǐng)域合作路線圖》，雙方將繼續(xù)開展工作以增加俄羅斯對華煤炭出口，包括吸引中方資金對俄境內(nèi)港口和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進行現(xiàn)代化改造，以保障俄羅斯的口，積極開展在俄境內(nèi)煤制油項目的可行性研究。

去年，俄羅斯分管煤炭的領(lǐng)導(dǎo)還曾到大唐集團拜訪，表示在煤炭方面的合作，俄中兩國曾簽署過協(xié)議，并為此設(shè)立了兩國煤炭合作路線圖。俄羅斯自然資源煤炭司以及他本人非常愿意與大唐集團公司簽訂一些具體合作協(xié)議，共同研究在俄勘采煤炭項目。

耿志成認為，俄羅斯想把其在遠東地區(qū)的煤炭資源交給，但俄羅斯的體制比較復(fù)雜。與俄羅斯的合作，需要加強對俄羅斯體制的了解。“比如，合作的形式、礦產(chǎn)的所有權(quán)、產(chǎn)品的定價權(quán)、運輸通道的控制權(quán)等都需要仔細研究。”他說。

陸南泉也表示，近年日益加強與俄羅斯的能源合作、積極進口俄羅斯的煤炭資源，但俄羅斯的市場經(jīng)濟體制還不規(guī)范，在俄羅斯的投資所面對的風(fēng)險較大。 

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