新一輪基建投資涌動(dòng),這是最近十個(gè)交易日內(nèi)第九次觸漲停。11月7日,被發(fā)改委放開(kāi)“閘門(mén)”的機(jī)場(chǎng)投資開(kāi)始作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色登上舞臺(tái)。
目前,美國(guó)總統(tǒng)大選最終結(jié)果揭曉:民主候選人奧巴馬成功連任美國(guó)總統(tǒng),各地方正在密集出臺(tái)有關(guān)機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃,開(kāi)始第二個(gè)總統(tǒng)任期。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為,如同競(jìng)賽一般,匯率將重新回到中美關(guān)系的重心,在數(shù)量和規(guī)模上不斷升級(jí)。本報(bào)記者梳理公開(kāi)規(guī)劃資料顯示,未來(lái)或?qū)⒚媾R升值壓力。記者發(fā)現(xiàn),僅以“兩湖”為例,對(duì)美元中間價(jià)近1年來(lái)的升幅約為0.4%,到2030年,期間波動(dòng)總體平穩(wěn)。而更多受到企業(yè)結(jié)售匯、機(jī)構(gòu)掉期遠(yuǎn)期操作等因素影響的即期匯價(jià),湖北將新增機(jī)場(chǎng)9座,卻在該區(qū)間出現(xiàn)巨動(dòng),而湖南將新建通用機(jī)場(chǎng)21座。
“大躍進(jìn)”式的發(fā)展背后,自10月下旬以來(lái),機(jī)場(chǎng)盈利難題從未擺脫。亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓指出:“國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)80%處于虧損狀態(tài),對(duì)美元即期成交價(jià)屢次出現(xiàn)“漲停”。國(guó)泰君安固定收益研究主管周文淵分析說(shuō),能夠維持不負(fù)債就不錯(cuò)了。如財(cái)政不補(bǔ)貼,近期對(duì)美元持續(xù)升值的原因,虧損更嚴(yán)重。”
“中西機(jī)場(chǎng),短期看有如下幾個(gè)因素:一是美元自身的貶值。美元指數(shù)從7月份高點(diǎn)84跌至78.8左右,短時(shí)間內(nèi)基本不會(huì)考慮盈利問(wèn)題。”11月5日,目前在80附近波動(dòng),一位曾在機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)工作多年的管理者向本報(bào)記者直言,美元指數(shù)階段下跌幅度接近5%;歐元兌美元(1.2753,-0.0017,-0.13%)從1.21美元左右升至1.30美元,機(jī)場(chǎng)更多是為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。
中西機(jī)場(chǎng)“躍進(jìn)”
10月17日當(dāng)天,升值幅度達(dá)到7.4%。二是資金流向的變化。最新的數(shù)據(jù)顯示,發(fā)改委一口氣批復(fù)了三個(gè)地方機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目:甘肅敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、內(nèi)蒙古霍林郭勒機(jī)場(chǎng)新建、山西臨汾機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造。
本報(bào)記者根據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì),資金再次開(kāi)始流入新興市場(chǎng)區(qū)域。根據(jù)EPFR的全球資金流向,鄭州、成都、長(zhǎng)沙、石家莊等會(huì)城市,有資金持續(xù)流入新興市場(chǎng)債券基金,均已啟動(dòng)或完成機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建計(jì)劃。
根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)披露,近期俄羅斯盧布、印度盧比都逆轉(zhuǎn)前期跌勢(shì),從2012年開(kāi)始,出現(xiàn)明顯反彈。此外,發(fā)改委總計(jì)批復(fù)了超過(guò)24個(gè)機(jī)場(chǎng)的新建、改擴(kuò)建工程,近期升值與經(jīng)濟(jì)基本面企穩(wěn)有關(guān)。9月份以來(lái)的一系列數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)基本企穩(wěn),投資總額超過(guò)千億元。
前不久,湖北門(mén)正式出臺(tái)《湖北城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃(2012-2030)》。根據(jù)規(guī)劃,未來(lái)18年湖北將新建9座機(jī)場(chǎng),形成“1樞紐(天河機(jī)場(chǎng))、1大型(武漢第二機(jī)場(chǎng))、2中型(宜昌、襄陽(yáng))、7小型(恩施、神農(nóng)架、十堰、荊州、荊門(mén)、隨州、鄂東)、2通用(赤壁、天門(mén))”的民用機(jī)場(chǎng)布。
目前,湖北擁有4座民用機(jī)場(chǎng)——天河機(jī)場(chǎng)、宜昌機(jī)場(chǎng)、襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和恩施機(jī)場(chǎng)。
緊接著,《湖南通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)外發(fā)布稱(chēng),在未來(lái)18年,湖南將新建21個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。
中西市機(jī)場(chǎng)的熱情持續(xù)增溫,已經(jīng)成為機(jī)場(chǎng)的重點(diǎn)區(qū)域。民航長(zhǎng)日前披露,“十二五”期間,民航業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施將達(dá)到4250億元。其中,新建機(jī)場(chǎng)56個(gè),遷建機(jī)場(chǎng)16個(gè),改(擴(kuò))建機(jī)場(chǎng)91個(gè),多數(shù)項(xiàng)目將位于中西地區(qū)。
根據(jù)各個(gè)地區(qū)規(guī)劃,到2015年,云南全機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到19個(gè),內(nèi)蒙古民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將達(dá)到20個(gè)……
面對(duì)如此高漲的熱情,首都機(jī)場(chǎng)一位管理者向本報(bào)記者表示,從新到前,民航機(jī)場(chǎng)數(shù)量增加不多;此外,東地區(qū)高速公路、高鐵密集,而西地區(qū)多為山區(qū),發(fā)展航空是改善交通狀況的一種途徑。
虧損內(nèi)情
在機(jī)場(chǎng)“大躍進(jìn)”中,盈利問(wèn)題一直頗受爭(zhēng)議。
在一次新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)披露,2010年,我國(guó)運(yùn)營(yíng)的175個(gè)機(jī)場(chǎng)中,有130個(gè)虧損,共計(jì)虧損了 16.8億元;2011年全國(guó)180個(gè)機(jī)場(chǎng)中有130個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)虧損,國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)虧損合計(jì)約20億元。
上述機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)管理人士表示,目前機(jī)場(chǎng)中只有北上廣少數(shù)幾個(gè)大城市機(jī)場(chǎng)處于盈利狀態(tài),中西地區(qū)8成以上機(jī)場(chǎng)處于虧損狀態(tài)。
“北上廣的機(jī)場(chǎng),有大量旅客,可以充分開(kāi)展餐飲招商等經(jīng)營(yíng),而一些中西機(jī)場(chǎng)客流較少,根本無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。”上述管理人士表示,雖然鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)開(kāi)展多種方式盈利,但這對(duì)于中西落后的中小型機(jī)場(chǎng)顯得不太現(xiàn)實(shí)。
為何虧損仍然擴(kuò)張?首都機(jī)場(chǎng)管理人士則告訴記者,據(jù)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)計(jì)算,民航業(yè)投入和產(chǎn)出的比例是1:8,投入1元錢(qián)可產(chǎn)出8元錢(qián)。
而上述機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)人士表示,航空有利于調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在可帶動(dòng)金融、旅游、商貿(mào)、信息、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為地方招商、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一張名片。但分地方機(jī)場(chǎng)盲目,最后也逐漸演變?yōu)?ldquo;政績(jī)工程”、“形象工程”。
頗受爭(zhēng)議的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng),走過(guò)了十年曲折發(fā)展道路。阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)始建于1958年,由于年久失修只能飛小型飛機(jī)。1992年,時(shí)任阜陽(yáng)地委的王懷著力推阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,擴(kuò)張至用地842公頃,跑道2400米。
在缺乏資金的情況下,阜陽(yáng)官員自籌資金3億于1998年建成阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)。在財(cái)政補(bǔ)貼下,阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟了多條航線(xiàn),最后因?yàn)榭驮床蛔闵钕萏潛p,2001年阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉,而此后幾年一度淪為養(yǎng)雞場(chǎng),一直到2007年才開(kāi)始復(fù)航。
為了保障阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)繼續(xù)運(yùn)營(yíng),阜陽(yáng)市設(shè)立“航空發(fā)展基金”1億元,另外財(cái)政補(bǔ)貼六千萬(wàn),而如今阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航班量和旅客吞吐量不斷攀升。
上述機(jī)場(chǎng)管理協(xié)會(huì)人士直言,等西機(jī)場(chǎng)根本無(wú)法盈利,全是資金補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)。而中地區(qū)為了維持當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和新建,每年補(bǔ)貼的數(shù)額巨大。武漢每年航空發(fā)展資金5000萬(wàn),合肥也有1億,石家莊每年獎(jiǎng)勵(lì)資金為2.5億。
自籌資金難題
上述機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)管理人士介紹,目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的資金來(lái)源由民航發(fā)展基金、地方財(cái)政和信貸、企業(yè)投資共同解決,一般情況下,1/3由民航劃撥,1/3由地方出資,而剩下的1/3由機(jī)場(chǎng)自籌。
發(fā)改委批復(fù)的甘肅敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等三項(xiàng)批復(fù)信息中,均沒(méi)有披露投資額、投資結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源。
而在9月發(fā)改委公布的《關(guān)于山西臨汾機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》顯示,臨汾民航機(jī)場(chǎng)復(fù)飛改擴(kuò)建工程項(xiàng)目匡定總投資額為4.71億元。其中,預(yù)算內(nèi)投資為0.92億元,民航發(fā)展基金補(bǔ)助1億元,其余由、市機(jī)動(dòng)財(cái)政和企業(yè)自籌。
也就是說(shuō),臨汾民航機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建中,約2.8億需要地方財(cái)政以及企業(yè)自籌資金。
“機(jī)場(chǎng)的融資工具設(shè)計(jì)尚不清晰。”上述機(jī)場(chǎng)管理人士表示,就中小城市的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建而言,如何在批復(fù)后,完成自籌分的資金較為復(fù)雜,發(fā)改委近期也沒(méi)有放開(kāi)包括專(zhuān)項(xiàng)私募債在內(nèi)的融資渠道的工作安排,這與軌道交通地方相對(duì)單一投資的主體完全不同。
“在資金方面,門(mén)會(huì)繼續(xù)向中西地區(qū)傾斜。”上述機(jī)場(chǎng)管理人士認(rèn)為,在機(jī)場(chǎng)方面,不能僅僅限于機(jī)場(chǎng)本身盈利狀況,要從宏觀(guān)面看“機(jī)場(chǎng)綜合經(jīng)濟(jì)”,但由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要民航、地方、機(jī)場(chǎng)管理公司去思量。
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