：鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組

    30日主持常務(wù)會(huì)議，研究署進(jìn)一步做好利用外資工作和治理淮河工作。

    會(huì)議指出，利用外資是我國(guó)對(duì)外基本國(guó)策的重要內(nèi)容，外商投資企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成分。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更加、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。為此，要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：(一)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，對(duì)用地集約的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地。(二)引導(dǎo)外資向中西地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。鼓勵(lì)外商在中西地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)到中西地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策和技術(shù)資金配套支持力度。(三)促進(jìn)利用外資方式多樣化。鼓勵(lì)外資以并購(gòu)方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。拓寬外商投資企業(yè)境內(nèi)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)外商投資企業(yè)的信貸支持。(四)深化外商投資管理體制。全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增加審批透明度。(五)營(yíng)造良好投資環(huán)境。規(guī)范和促進(jìn)區(qū)發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡(jiǎn)化其外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。

    會(huì)議指出，、高度重視淮河治理。有關(guān)地區(qū)和門堅(jiān)決貫徹決策署，全面加快治淮工程進(jìn)度，目前原定的山丘區(qū)水庫(kù)、擴(kuò)大和整治淮河干流行洪通道、行蓄洪區(qū)和重點(diǎn)易澇地區(qū)治理等19項(xiàng)骨干工程基本建成，已形成較為完整有效的防洪減災(zāi)工程體系，流域總體防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，綜合減災(zāi)效益顯著，洪澇災(zāi)害損失大幅減少。但是，由于淮河流域地理氣侯條件特殊，暴雨洪水十分頻繁，河流水系復(fù)雜，治理任務(wù)仍然艱巨繁重。必須繼續(xù)貫徹“蓄泄兼籌”的方針，進(jìn)一步推進(jìn)治淮工作，為淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。要堅(jiān)持以人為本，著力解決好沿淮群眾最關(guān)心的洪澇干旱問(wèn)題和行蓄洪區(qū)群眾生存和發(fā)展問(wèn)題，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。一是調(diào)整干流和重要支流行蓄洪區(qū)，擴(kuò)大中游河道泄洪能力，實(shí)現(xiàn)洪水分得進(jìn)、蓄得住、退得出，行蓄洪時(shí)基本不需要臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。二是加快重點(diǎn)平原洼地治理，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，改善水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快淮河入海水道二期工程，提高洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)下游分洪泄洪能力。四是推進(jìn)堤防達(dá)標(biāo)等工程，適時(shí)興建上游防洪水庫(kù)，增強(qiáng)攔蓄洪水能力。五是保障飲水安全。強(qiáng)化水利工程管理，確保建得起、管得好、長(zhǎng)受益。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化對(duì)水質(zhì)的監(jiān)督管理，保護(hù)水資源，防治水污染，到2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

    會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于修改<專利法實(shí)施細(xì)則>的決定(草案)》。草案完善了在完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國(guó)申請(qǐng)專利的保密審查制度，補(bǔ)充和細(xì)化了專利申請(qǐng)程序及授權(quán)條件，明確了遺傳資源信息披露要求和對(duì)假冒專利行為的行政處罰等。會(huì)議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由公布施行。

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