全力推進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

 9月7～8日，全國工業(yè)和信息化主管門負(fù)責(zé)座談會在北京。工業(yè)和信息化組、長李毅中，組副、副長奚國華，組副、副長苗圩，組成員、副長，組成員、副長楊學(xué)山，組成員、中紀(jì)委駐紀(jì)檢組組長郭炎炎，組成員兼煙草專賣長姜成康，組成員兼人事教育司司長陳小筑，組成員兼辦公劉利華，以及總工程師兼運行監(jiān)測協(xié)調(diào)長朱宏任，總工程師蘇金生，總經(jīng)濟(jì)師兼財務(wù)司司長周子學(xué)等出席了此次會議。

會上，李毅中作了題為《統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成合力，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級》的重要講話。奚國華、苗圩分別作了講話。十七個區(qū)市代表作了交流發(fā)言。

李毅中在講話中回顧和總結(jié)了今年以來工業(yè)和信息化系統(tǒng)所做的主要工作。一是大力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；三是采取更加有力的政策措施，引導(dǎo)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；五是加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作，積極開展“質(zhì)量和安全生產(chǎn)年”活動；六是積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，扶持發(fā)展生產(chǎn)務(wù)業(yè)；七是加強(qiáng)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)和信息引導(dǎo)，做好運行要素保障和服務(wù)企業(yè)工作。

李毅中在講話中分析了當(dāng)前工業(yè)和信息化系統(tǒng)面臨的形勢，要求真正把思想和行動統(tǒng)一到對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到的決策和署上來。他強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)下一步要重點做好八個方面的工作：一是突出抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實，加快落實規(guī)劃涉及的各項政策措施，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅持不懈抓好企業(yè)技術(shù)改造，用好技術(shù)改造資金，拉動企業(yè)和社會投資，做好項目的和督促檢查，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，建立長效工作機(jī)制。三是認(rèn)真學(xué)貫徹領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于質(zhì)量工作的重要指示，以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點，全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌。四是抓好重大科技專項組織實施，加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。五是落實關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實解決中小企業(yè)融資難等問題。六是加強(qiáng)工業(yè)、通信業(yè)運行監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行組織協(xié)調(diào)，確保完成國防重點科研生產(chǎn)任務(wù)，建立健全覆蓋工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急管理體系。七是選準(zhǔn)切入點，加強(qiáng)試點示范，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，指導(dǎo)規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。八是協(xié)調(diào)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，完成維護(hù)穩(wěn)定各項重點任務(wù)，確保國慶60等重大活動通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

李毅中在講話中特別指出，工業(yè)和信息化系統(tǒng)當(dāng)前需要重點把握好以下幾個問題。

一要推動“三定”職責(zé)到位。目前，分市的機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本到位，要抓緊理順關(guān)系，建立工作渠道，全面開展各項業(yè)務(wù)工作。還未完成組建工作的（區(qū)、市），要在地方委的領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)“三定”的制定和落實，明確機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、明確人員。作為新組建的門，職責(zé)落實到位需要一個溝通磨合的過程，要不等不靠，主動進(jìn)取，加快磨合，積極作為，爭取最好的結(jié)果。同時加強(qiáng)內(nèi)融合，要顧全大，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，互相尊重，加快融合，形成合力。

二要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在把保增長作為當(dāng)前首要任務(wù)的同時，更要注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點抓好六個方面的工作：一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點是質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)，這是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有力的辦法。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高市場準(zhǔn)入門檻。三是充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，向“專、精、特、新”以及產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進(jìn)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌和改善服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)市場開拓能力和競爭力。六是加快推進(jìn)兩化融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，尤其是加強(qiáng)電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

三要走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。走新型工業(yè)化道路，要把握好以下幾個原則：一是要堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展；二是要堅持注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)回報；三是要堅持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，千方百計提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；四是要堅持防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧發(fā)展；五是要堅持以質(zhì)取勝的方針，為社會提供能引導(dǎo)消費、滿足需求、質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場競爭力。六是要堅持以人為本，提高勞動者素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重改善民生，保障勞動者生命和健康安全。

四要抑制分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入門檻。要重點加強(qiáng)對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備以及有色、造船等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。二是積極協(xié)調(diào)有關(guān)門強(qiáng)化投資環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地，協(xié)調(diào)落實有保有控的金融政策。三是積極開展信息發(fā)布。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，及時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。四是推進(jìn)行業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，組織行業(yè)開展重大科技攻關(guān)，解決制約發(fā)展的重大技術(shù)難題。

五要扶持中小企業(yè)發(fā)展。一是完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境；二是切實緩解中小企業(yè)融資難；三是加大對中小企業(yè)的財稅扶持；四是加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)；六是加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。

六要加強(qiáng)問題研究。一是國外應(yīng)對金融危機(jī)政策綜合研究；二是工業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)改進(jìn)完善和儲備政策措施研究；三是新型工業(yè)化涵義和特點研究；四是推進(jìn)兩化融合研究；五是軍民結(jié)合寓軍于民研究。

七要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。一是理順工作關(guān)系，做好業(yè)務(wù)對接；二是加強(qiáng)互動合作，充分發(fā)揮地方作用；三是暢通信息溝通渠道和機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通交流。

李毅中在總結(jié)講話中對下一步工作提出六點意見。他指出，工業(yè)和信息化系統(tǒng)一要進(jìn)一步把思想行動統(tǒng)一到對形勢的分析判斷和決策署上來。統(tǒng)一思想是做好各方面工作的前提。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢還不平穩(wěn)，回升的基礎(chǔ)還不牢固，向好的面還不平衡，經(jīng)濟(jì)運行中一些深層次的矛盾和問題還沒有得到很好解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，把形勢估計得更嚴(yán)峻一些，把困難考慮得更充分一些，把各方面準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，不折不扣地把的各項決策署落到實處，繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)，全面落實好“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一攬子計劃和相關(guān)政策措施，鞏固工業(yè)企穩(wěn)回升勢頭，努力實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)。

二要在保增長同時更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)。正確處理保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要在保增長的同時更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢,為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好的時機(jī)和條件。要突出抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實，著力解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出矛盾和難點問題，尤其是處理好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中涉及的資產(chǎn)、債務(wù)、人員安置和職工利益等問題。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地方工業(yè)和信息化主管門擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任，也積累了不少好的經(jīng)驗做法，要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合各地實際情況，把各項工作抓實、抓細(xì)、抓好。

三要切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測和兩化融合等重大問題研究。要通過對一些重大問題的研究，提出帶有性構(gòu)想的重大政策、措施和步驟，形成“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展的思路，著力推動和解決帶有全性、性重大問題。特別要加強(qiáng)兩化融合的思路、措施研究，推動工作有效開展。

四要加快建立健全工業(yè)和信息化管理工作體系。一是建立上下溝通的信息交流體系。二是建立上下互動的工作體系。三是努力營造共商大、共謀大事的工作氛圍。要著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作思路和方式。要堅持依法行政，堅持政企分開、政資分開、政事分開、與市場中介組織分開，把不該由管理的事項轉(zhuǎn)移出去，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，集中精力把該由管理的事項管好。

五要轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好社會形象。要進(jìn)一步樹立求真務(wù)實的作風(fēng)。注重調(diào)查研究，深入實際，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時總結(jié)基層工作經(jīng)驗，善于把基層鮮活的經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結(jié)、上升為制度，用以指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步倡導(dǎo)勤政為民的作風(fēng)。在實際工作中服務(wù)好地方、企業(yè)和群眾，增強(qiáng)服務(wù)意識，恪盡職守，做好本職工作，甘為公仆，善為公仆。要進(jìn)一步發(fā)揚勤勉敬業(yè)的作風(fēng)。本著對、對高度負(fù)責(zé)的精神，積極調(diào)整心態(tài)，主動適應(yīng)環(huán)境，將自己的人生目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展同工業(yè)和信息化事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，不怕困難、不畏艱險，堅忍不拔、任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)、不斷進(jìn)取，認(rèn)真做好我們的本職工作，完成我們所承擔(dān)的光榮歷史使命。

六要扎實抓好后四個月工作。狠抓工作任務(wù)落實，積極謀劃明年的工作，并做好國慶60慶?；顒拥扔嘘P(guān)工作。加強(qiáng)在維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、保衛(wèi)保密、信訪、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的工作意識，及時化解矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好值班值守。

工業(yè)和信息化各司，各、、直轄市工業(yè)和信息化主管門，計劃單列市、副級會城市和生產(chǎn)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管門的相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了本次會議。

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