在《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺一之際,行業(yè)景氣高漲。3月份PMI指數(shù)為55.1%,2月24日,比上月上升3.1個百分點,常務(wù)會議又研究署了進(jìn)一步貫徹落實調(diào)整和振興規(guī)劃的相關(guān)工作。如果說2009年出臺調(diào)整和振興規(guī)劃的重要目標(biāo)是帶領(lǐng)裝備制造業(yè)走出困境的話,反映了經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升態(tài)勢在當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)采購活動中正在產(chǎn)生越來越多的積極影響。工程機械商貿(mào)網(wǎng)認(rèn)為,那么進(jìn)入2010年,我國經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭進(jìn)一步鞏固,裝備制造業(yè)將更多地承擔(dān)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)。
2009年2月,國內(nèi)需求復(fù)蘇強勁,《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正式公布,在很大程度上拉動了整個推土機市場的需求?! ∫患径任覈仆翙C出口回暖,為當(dāng)時陷入低迷的行業(yè)注入了強心劑。2010年2月,回升勢頭不穩(wěn)?! ?月份我國推土機出口大幅回升,主持常務(wù)會議,一季度累計出口量顯示推土機出口市場正在復(fù)蘇。2010年3月份新出口訂單指數(shù)達(dá)到54.5%,研究署進(jìn)一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
為應(yīng)對國際金融危機,比上月上升4.2個百分點,制定出臺了裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。此次常務(wù)會議對政策實施一年來的效果總結(jié)為:重點產(chǎn)業(yè)下滑態(tài)勢得到遏制,連續(xù)十一個月位于臨界點之上,整體企穩(wěn)回升,表明世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,企業(yè)重組穩(wěn)步推進(jìn),淘汰落后產(chǎn)能力度加大,我國制造業(yè)出口回暖態(tài)勢日益明顯。但這并不意味著未來出口將呈現(xiàn)穩(wěn)定回升。從該指數(shù)來看,企業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯加快。
很顯然,走勢并不穩(wěn)定,從緩解企業(yè)困難和增強發(fā)展后勁的角度看,波動性較大。從國際環(huán)境來看,達(dá)到了裝備制造業(yè)調(diào)整和振興的目的。而從提倡的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的角度看,今年更為復(fù)雜,裝備制造業(yè)的“調(diào)整和振興”還要繼續(xù)進(jìn)行下去。
調(diào)整結(jié)構(gòu)是主線
對于裝備制造業(yè)而言,國際上針對我國的貿(mào)易摩擦不斷擴(kuò)大。工程機械商貿(mào)網(wǎng)認(rèn)為,2010年是一個較為特殊的年份。一方面,我國推土機出口強勁復(fù)蘇的勢頭具有一定的不可持續(xù)性,它仍需重視經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)薄弱這一現(xiàn)實問題,外需增長前景還不明朗?! ?月新增信貸如期回落,另一方面,投資持續(xù)拉動推土機增長?! ?月份信貸增長如期回落,還必須兼顧為“十二五”發(fā)展引航的角色。
我國多個權(quán)威門曾表示,增加5107億元,我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇趨勢,但復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然薄弱。工業(yè)和信息化副長苗圩不久前指出,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱、不穩(wěn)定,國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。表現(xiàn)在裝備制造業(yè),就是其發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境依然嚴(yán)峻。國內(nèi)裝備制造業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠牢固,運行的態(tài)勢還不平穩(wěn),各地區(qū)、各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡,在一些地區(qū),裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、分產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能難淘汰等問題,還有進(jìn)一步加劇的趨勢。如果應(yīng)對不力,當(dāng)前的復(fù)蘇關(guān)鍵期有可能演變成反復(fù)期,其結(jié)果是不進(jìn)則退。
工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司司長張相木在參加機械工業(yè)聯(lián)合會的三屆二次會員時,提出了裝備工業(yè)的發(fā)展思路。張相木說,裝備工業(yè)要堅持走新型工業(yè)化道路,實施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級,最終裝備制造業(yè)強國。
現(xiàn)實的發(fā)展問題與長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變問題同時到來,看似一個兩難境地,但實質(zhì)指向了同一個目標(biāo)。中投顧問公司行業(yè)分析師段嘉宣認(rèn)為,上述問題的實質(zhì)是如何使裝備制造業(yè)的發(fā)展具備可持續(xù)性?!耙氚l(fā)展具備可持續(xù)性,2010年必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完成產(chǎn)業(yè)升級?!?/P>
張相木表示,當(dāng)前,做大做強裝備制造業(yè),須促使其進(jìn)一步承擔(dān)幾方面的任務(wù):一是把提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在突出位置,二是把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),三是大力發(fā)展高端技術(shù)和裝備、加快淘汰落后技術(shù)和工藝,四是把培育發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占國際競爭制高點的重要舉措,五是加強技術(shù)改造,推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。
上述任務(wù)執(zhí)行起來并不容易。以電力行業(yè)發(fā)展高端技術(shù)和裝備為例。電網(wǎng)公司近年來在特高壓電網(wǎng)過程中大力采用國產(chǎn)化設(shè)備,使得我國電力設(shè)備制造企業(yè)在超高壓、特高壓技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展迅速。但是,即便如此,與西門子、ABB等國際知名電氣巨頭相比,國內(nèi)電力設(shè)備制造企業(yè)仍顯得力量薄弱――國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值突破100億元的鳳毛麟角,而ABB等的年銷售收入早已超過100億美元。
大力發(fā)展高端技術(shù)和裝備的一個快捷方式是培育龍頭、骨干企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度,但國內(nèi)尚沒有哪家設(shè)備制造企業(yè)具有如此強大的整合力。因此,執(zhí)行上述幾方面任務(wù),仍需付出艱辛努力。
亟待攻克的難關(guān)
貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是一項長期任務(wù)。當(dāng)前可以作哪些工作呢?
工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長茅仲文接受采訪時表示,對于企業(yè)而言,首先,應(yīng)加強研發(fā)平臺及創(chuàng)新。市場化運作要求提高企業(yè)的核心競爭力,其中研發(fā)、創(chuàng)新能力是核心競爭力的重要標(biāo)志,加強研發(fā)平臺,是第一個投資重點。其次,應(yīng)通過重大工程項目,例如高鐵、水電及風(fēng)電等,發(fā)展大型機械和成套設(shè)備。再次,加強基礎(chǔ)件、功能件的核心技術(shù)研發(fā)。最后,加強出口基地,加強技術(shù)改造。
包括基礎(chǔ)件在內(nèi)的基礎(chǔ)研究尤其需要加強?;A(chǔ)件實際上是核心技術(shù)的載體,如果不能在基礎(chǔ)零件方面取得突破,就意味著沒有掌握核心技術(shù)?;A(chǔ)零件實際上決定了行業(yè)的發(fā)展水平。國內(nèi)電力設(shè)備往往在可靠性方面與國外產(chǎn)品存在差距,原因就在于基礎(chǔ)件質(zhì)量存在差異。
對于而言,2010年的工作是細(xì)化此前的一些規(guī)劃。國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心特邀研究員羅百輝認(rèn)為,可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求,提出今年技術(shù)改造的方向和重點,做好項目儲備,完善重點項目庫,加快建立推進(jìn)技術(shù)改造的長效機制;明確推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化的方向和重點任務(wù),為重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境;盡快出臺加快推進(jìn)裝備制造企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見,增強政策針對性和可操作性,努力消除跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的政策障礙等。
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